王 磊,王 愷（.河南國網(wǎng)寶泉抽水蓄能有限公司,河南 新鄉(xiāng) 453636;.中國人民解放軍防空兵學(xué)院,鄭州 450000）

基于全過程管理的抽水蓄能電站工程造價控制研究

王 磊1,王 愷2
（1.河南國網(wǎng)寶泉抽水蓄能有限公司,河南 新鄉(xiāng) 453636;2.中國人民解放軍防空兵學(xué)院,鄭州 450000）

本文認(rèn)為我國抽水蓄能電站工程造價控制管理中存在五個方面的問題，即規(guī)模較大，工期較長，不確定性較大；基于自然環(huán)境的保護任務(wù)重，工程過程復(fù)雜，協(xié)調(diào)成本較高；工程過程復(fù)雜，協(xié)調(diào)成本較高；工程施工隊伍素質(zhì)較低；移民征地費用控制難。提出基于全過程管理的抽水蓄能電站工程造價控制管理思想，認(rèn)為要從抽水蓄能電站工程建設(shè)的全過程進行工程造價控制，就是要從可研階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行工程造價控制。

抽水蓄能電站；工程造價；控制管理；全過程管理

0 引言

抽水蓄能電站的建設(shè)具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義，是我國加強能源建設(shè)的重要舉措之一。加強全過程的管理，就是從工程建設(shè)項目全過程的不同階段與不同側(cè)面，深入分析抽水蓄能電站建設(shè)項目工程造價管理的問題，探討運用全過程造價控制的方法和措施。

1 我國抽水蓄能電站工程造價控制管理中的問題

（1）規(guī)模較大，工期較長，不確定性較大。抽水蓄能電站建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財力，在工程建設(shè)過程中，需要考慮主客觀因素，且建設(shè)周期一般為5-7年，工期長，不可預(yù)知的干擾因素很多。

（2）基于自然環(huán)境的保護任務(wù)重。抽水蓄能電站一般建設(shè)在有自然落差，并有一定徑流量的地方，大多在有山有水能夠形成自然落差的自然區(qū)。在電站的建設(shè)過程中不可避免的會破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及植被。在工程建設(shè)的過程中必須要考慮到環(huán)境的因素，盡量做到少破壞、多保護恢復(fù)自然環(huán)境。

（3）工程過程復(fù)雜，協(xié)調(diào)成本較高。抽水蓄能電站主體工程包括上下水庫、地下廠房、輸水系統(tǒng)、引水系統(tǒng)等。各個項目的施工時間不同或者交叉時間內(nèi)進行多個項目，各個項目在施工時之間會產(chǎn)生各種干擾，并且各個項目協(xié)調(diào)難度太大，對工程造價有一定的影響。

（4）工程施工隊伍素質(zhì)較低。工程建設(shè)大多數(shù)是外包給施工隊伍，在施工過程中不可避免的會出現(xiàn)一線技術(shù)工人斷層，工人技術(shù)出錯，浪費材料的現(xiàn)象。施工企業(yè)在管理上也會出現(xiàn)一些問題，無形中會造成工程造價控制管理的難度。

（5）移民征地費用控制難。抽水蓄能電站建設(shè)占地大。對于所在地的居民，影響電站的建設(shè)，需要進行移民工作，并保證他們的合法權(quán)益。但移民工作并不是一帆風(fēng)順的，往往會出現(xiàn)一些糾紛，影響工程進度的造價控制管理。

2 基于全過程管理的抽水蓄能電站工程造價控制管理

2.1 可研階段

“可行性研究階段是抽水蓄能電站建設(shè)程序中一個重要階段，是項目前期工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個建設(shè)階段的工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理問題，這一階段應(yīng)加強項目決策深度，充分考慮造價影響因素”必須要考慮工程建設(shè)的配置，配置合理有效才能進行工程的建設(shè)。要考慮客觀的環(huán)境因素，包括土地征購費、移民安置費、地形地質(zhì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境評價等因素。對電站設(shè)計要合理，經(jīng)濟耐用，結(jié)構(gòu)合理。對于設(shè)備要選擇價格合理，質(zhì)量可靠的設(shè)備。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段在工程建設(shè)中是一個重要的階段，是處理技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。對于工程造價的控制管理有很大的影響。設(shè)計階段必須要考慮諸多因素：（1）防止設(shè)計深度不夠，設(shè)計粗糙，設(shè)計不符合電站的建設(shè)要求。（2）加強勘察與設(shè)計協(xié)調(diào)工作。（3） “提高設(shè)計與造價人員的配合程度, 把造價人員作為設(shè)計方案確定的經(jīng)濟把關(guān)人員, 工程造價人員全過程參與設(shè)計, 具體審核該設(shè)計方案是否符合建設(shè)項目經(jīng)濟上的要求, 具體審核該方案是否投資合理,使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用, 最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。為此, 造價工作應(yīng)由既要有豐富的經(jīng)濟知識, 又具備各專業(yè)設(shè)計知識的人員擔(dān)任。”（4）運用價值工程，加強現(xiàn)場優(yōu)化設(shè)計工作。（5）運用價值工程, 加強現(xiàn)場的優(yōu)化設(shè)計工作。（6）加強信息檔案管理和項目后評價工作。

設(shè)計階段決定了后續(xù)工作的進程，工程建設(shè)的規(guī)模、建筑物的構(gòu)造形式和其功能、確定工程項目的最高投資金額。是工程造價工作的依據(jù)。

2.3 招標(biāo)階段

招標(biāo)階段主要指建設(shè)單位對擬建的工程項目通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項目的承包單位競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。工程招標(biāo)代理機構(gòu)在工程招標(biāo)、工程專業(yè)技術(shù)咨詢、規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量等方面，都起著積極的作用。工程造價需要考慮到招標(biāo)，確保工程項目投資金額在合理的范圍之內(nèi)，確定工程招標(biāo)投標(biāo)的價格。做好招投標(biāo)階段造價控制管理工作要加強投標(biāo)制度建設(shè)，依據(jù)招投標(biāo)法，根據(jù)電站建設(shè)的實際情況，制定相關(guān)的招投標(biāo)管理辦法。其次采用集中規(guī)模招投標(biāo)的方式，整合資源優(yōu)勢，以合理的價格采購到質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和原料，取得最大規(guī)模效益。同時要加強監(jiān)督措施，做到公平公正，加強廉政建設(shè)和檢查力度。

2.4 施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)是整個工程項目最重要的環(huán)節(jié)，工程施工普遍采用招標(biāo)投標(biāo)制, 一旦簽訂合同, 工程造價基本上就控制住了。這個環(huán)節(jié)是出現(xiàn)問題最多的，也是最難控制的環(huán)節(jié)。要考慮到諸多方面的因素：工程變更問題、工程索賠問題、項目資本金到位以及環(huán)境的不可抗力的因素造成了影響等因素。

環(huán)境的不可抗力因素是指在施工的過程中遇到自然天氣造成的災(zāi)害而影響施工，延長工期、設(shè)備損耗、材料浪費，使得施工無法進行。對這一因素要做到提前預(yù)測，制定相關(guān)的應(yīng)急機制和辦法，盡量減少工程項目的損失。

3 結(jié)束語

目前, 我國抽水蓄能電站建設(shè)事業(yè)正處在一個蓬勃發(fā)展的時期,對抽水蓄能電站的電價機制的研究和工程造價控制也越來越顯示出其重要意義。抽水蓄能電站工程項目造價的控制管理在工程建設(shè)的各個階段、各個環(huán)節(jié)都需要考慮主客觀的因素，根據(jù)工程建設(shè)的特點以及難點，計算可行的工程造價，確保整個工程建設(shè)的投資金額在合理的范圍之內(nèi)。

[1]王登科.建筑工程項目全過程造價控制分析探討[J].技術(shù)與市場，2011(01):80.

王磊（1983-）,男, 河南淇縣人,本科,工程學(xué)士,工程師,主要從事：工程項目管理工作。

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.21.170