REPORTER/作者：席平 Xi Ping

將國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園、陸港經(jīng)濟、絲路經(jīng)濟學列入學術范疇 促進“一帶一路”科研育人系統(tǒng)深入展開

REPORTER/作者：席平 Xi Ping

2015年3月28日，經(jīng)國務院授權，發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，文件將“國際陸港”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。為了更好的服務、引領“一帶一路”建設，建議將國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園、陸港經(jīng)濟、絲路經(jīng)濟學列入學術范疇。

2015年3月28日，經(jīng)國務院授權，發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，文件將“國際陸港”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。為了更好的服務、引領“一帶一路”建設，建議將國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園、陸港經(jīng)濟、絲路經(jīng)濟學列入學術范疇。

“國際陸港”是建設絲綢之路經(jīng)濟帶的物流基礎設施

1.絲綢之路經(jīng)濟帶

絲綢之路經(jīng)濟帶是由橫跨亞歐大陸的三條鐵路運輸大通道、沿線國際陸港為國際交通基礎設施的經(jīng)濟帶（見圖1），沿線各個經(jīng)濟中心城市通過國際陸港方能進入亞歐大陸國際運輸網(wǎng)絡。

2.概念

國際陸港是設在內(nèi)陸經(jīng)濟中心城市鐵路、公路交匯處，便于貨物裝卸、暫存的車站，是依照有關國際運輸法規(guī)、條約和慣例設立對外開放的國際商港。

國際陸港對內(nèi)陸城市的主要作用：一是直接通往國際市場的大門，解決了內(nèi)陸進出口貨物異地通關問題；二是引進國際貿(mào)易游戲規(guī)則，促進東中西部地區(qū)與國際貿(mào)易市場之間相互融合發(fā)展；三是內(nèi)陸承接國際資本、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的必要條件。

3.國際陸港發(fā)展概況

2000年，西安外事學院學者率先提出國際陸港的基礎理論和實施方法；

2004年，西安外事學院學者促成第一個國際陸港項目——西安國際港務區(qū)項目立項；

2007年，石家莊內(nèi)陸港投入運營；目前我國約有70個項目在建，或投入運營，中南半島、埃塞俄比亞等地區(qū)和國家也在建設國際陸港；

2011年，首屆國際陸港發(fā)展研討會在西安召開；

2013年，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會（ESCAP） 14個成員國在泰國曼谷簽署了《政府間陸港協(xié)定》；

2014年，中國港口協(xié)會陸港分會在西安成立，秘書處設在西安外事學院；

2015年，國際陸港進入《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的國家文件。

國際陸港是建設絲綢之路經(jīng)濟帶的物流基礎設施，加強國際陸港理論完善、機制建設和設施、設備研究，促進沿線各國將“國內(nèi)車站”升級為“國際陸港”，構建絲綢之路經(jīng)濟帶國際物流系統(tǒng)操作體系。

“陸港產(chǎn)業(yè)園”是內(nèi)陸城市經(jīng)濟貿(mào)易國際化的抓手

1.概念

陸港產(chǎn)業(yè)園是以國際陸港為基礎，以國際商貿(mào)、國際物流和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的大型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是內(nèi)陸城市發(fā)展國際貿(mào)易的新城區(qū)。

陸港產(chǎn)業(yè)園是以國際陸港為基礎、依托陸港大進大出的國際物流資源優(yōu)勢設置臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)由臨港工業(yè)區(qū)和臨港服務區(qū)組成），臨港工業(yè)企業(yè)集群的大產(chǎn)出和大運量為陸港提供充足的貨物資源，臨港服務區(qū)的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務集群為陸港聚集經(jīng)濟腹地的貨物資源，從而形成國際陸港、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、內(nèi)陸城市、陸港直接經(jīng)濟腹地、陸港間接經(jīng)濟腹地等層次遞進的有機關系，促成“依港設區(qū)、以區(qū)養(yǎng)港、區(qū)港聯(lián)動、建港興市”的發(fā)展模式，使內(nèi)陸城市發(fā)展成國際港口城市。

2.陸港產(chǎn)業(yè)園肩負著三大任務：建新城、入大網(wǎng)、組小網(wǎng)

第一，建新城，按照國際港口城市發(fā)展模式，科學規(guī)劃建設陸港產(chǎn)業(yè)園；第二，入大網(wǎng)，陸港產(chǎn)業(yè)園直接進入國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡，否則其僅是一個國內(nèi)開發(fā)區(qū)；第三，組小網(wǎng)，組建以陸港產(chǎn)業(yè)園為中心、以其周邊地區(qū)為經(jīng)濟輻射區(qū)的國際貿(mào)易、國際物流網(wǎng)絡，帶動本地區(qū)外向型經(jīng)濟大發(fā)展，這是建設陸港產(chǎn)業(yè)園的價值所在。

3.陸港產(chǎn)業(yè)園研究方才起步、沒有完整的理論體系和成功經(jīng)驗

2000年誕生了國際陸港理論，2005年西安國際港務區(qū)進入規(guī)劃設計階段，陸港產(chǎn)業(yè)園概念方被關注，目前，西安國際港務區(qū)立項十年，還處在摸著石頭過河階段；理論研究與指導實踐嚴重滯后，我們應該改變旁觀者的心態(tài)，積極投入研究與引導。

圖1　絲綢之路經(jīng)濟帶解析圖

“陸港經(jīng)濟”是建設絲綢之路經(jīng)濟帶的經(jīng)濟基礎

1.概念

陸港經(jīng)濟（Land Port Economy）是由國際陸港、國際運輸、陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市基礎、內(nèi)陸經(jīng)濟和國際經(jīng)貿(mào)關系等經(jīng)濟基礎有機組成的區(qū)域經(jīng)濟，為促進內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展、提高百姓生活水平服務。

2.陸港經(jīng)濟與海港經(jīng)濟互為補充，共同促進世界經(jīng)濟發(fā)展

在大西洋兩岸、地中海沿線產(chǎn)生了以國際海洋運輸為基礎的國際貿(mào)易，在國際貿(mào)易實踐中誕生了西方經(jīng)濟學，在西方經(jīng)濟學理論指導下，世界各國擁有港口的沿海地區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。但是，西方經(jīng)濟學理論指導內(nèi)陸地區(qū)和內(nèi)陸國家經(jīng)濟發(fā)展則如強弩之末乏善可陳，也就是說：西方經(jīng)濟學對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻并不占主導地位。

陸港經(jīng)濟誕生于中國西部大開發(fā)的背景之下，以“建港興市、開發(fā)內(nèi)陸”為宗旨，借鑒海港經(jīng)濟成功經(jīng)驗，以鐵路、公路國際運輸線路為連線，以國際陸港為節(jié)點，以陸港產(chǎn)業(yè)園為基礎，接入國際海洋運輸網(wǎng)絡，暢通內(nèi)陸各國城市之間國際貿(mào)易，帶動內(nèi)陸城市經(jīng)濟貿(mào)易國際化，促進內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展。也就是說：海港經(jīng)濟僅添個邊，陸港經(jīng)濟要吃口瓤。

“絲路經(jīng)濟學”是系統(tǒng)研究、服務、引領“一帶一路”建設的理論體系

1.概念

絲路經(jīng)濟學源于公元前138年的長安，產(chǎn)生于“一帶一路”偉大戰(zhàn)略背景之下，旨在復興中國、造福世界。絲路經(jīng)濟學以發(fā)掘古代經(jīng)濟貿(mào)易智慧、發(fā)現(xiàn)當代大陸經(jīng)濟規(guī)律、為“一帶一路”戰(zhàn)略建設服務 ，以研究陸港經(jīng)濟為主，涵蓋古今亞歐大陸的政治、經(jīng)濟、軍事和文化，包含當代“一帶一路”和古代沙漠絲綢之路、海上絲綢之路、南方絲綢之路、草原絲綢之路。絲路經(jīng)濟學與西方經(jīng)濟學互為補充，共同促進世界各國的內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.中國應該建立適合自身發(fā)展的經(jīng)濟理論體系

西方經(jīng)濟學誕生于西方經(jīng)濟實踐，并不斷地創(chuàng)新與完善，為服務、引導西方經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，但是，它對有著數(shù)千年農(nóng)耕文明為基礎的“東亞”中國有諸多的不適應；中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，正在引領世界經(jīng)濟的大發(fā)展，我們在西方經(jīng)濟學中找不到中國復興的答案與程式。古為今用、洋為中用，在“一帶一路”的大背景下，中國應該借鑒西方經(jīng)濟學經(jīng)驗、結(jié)合我國古今和未來的現(xiàn)狀與趨勢，建立適合自身發(fā)展的經(jīng)濟理論體系，為中國復興服務，為引領世界經(jīng)濟發(fā)展服務，為完善世界經(jīng)濟理論體系做出貢獻。

“一帶一路”的研究與教育處在“各自為政” 、“散兵游勇”的無序階段

19世紀70年代，德國地理學家李希霍芬開啟了絲綢之路的研究，之后研究時有時斷；改革開放之后，絲綢之路的研究逐漸熱絡起來，一是以“新亞歐大陸橋”為主題，其主要研究對象和目的以拓展亞歐大陸陸地國際運輸、國際貿(mào)易為主；二是以“古絲綢之路”為主題，其主要研究對象和目的以發(fā)掘古代文化、促進旅游經(jīng)濟發(fā)展為主；2013年，國家主席習近平提出“一帶一路”偉大戰(zhàn)略號召，研究進入全新高潮，其主要研究對象和目的是以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為主。絲綢之路的研究主要以個人和研究單位為主，成“各自為政”、“散兵游勇”狀態(tài)，這種狀態(tài)無系統(tǒng)性、認知分散、且不成軍，也無力指引“一帶一路”建設。

共建絲路經(jīng)濟帶的首要問題是創(chuàng)建沿橋陸港網(wǎng)，但是，國際陸港如何并入國際運輸網(wǎng)絡與紐約、漢堡、釜山等國際海港合作運營，還沒有納入議事日程；一關三檢、沿海港口、外運貨代、金融保險等港口配套系統(tǒng)如何與國際陸港合作運營正在探索之中。

國際陸港是依照有關國際運輸法規(guī)、條約和慣例設立的對外開放的商港，適合陸港和陸地國際運輸?shù)姆ㄒ?guī)、條例、管理制度在國內(nèi)、國外還沒有制定，國際陸港的軟件系統(tǒng)目前還是一片空白，需要研究制定。比如：在貿(mào)易術語方面有《國際貿(mào)易術語解釋通則》；在支付結(jié)算方面有《跟單信用證統(tǒng)一慣例》和《托收統(tǒng)一規(guī)則》；在運輸和保險方面有《聯(lián)合運輸單證統(tǒng)一規(guī)則》；在擔保方面有《合同擔保統(tǒng)一規(guī)則》和《支付請求擔保統(tǒng)一規(guī)則》；另外，《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》《國際貨物買賣統(tǒng)一法》 《聯(lián)合國國際多式聯(lián)運公約》《漢堡規(guī)則》《華沙公約》《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》等有關國際條約都需要做相應的調(diào)整；《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國民法通則》《日本商法典》《瑞士民法典》《美國統(tǒng)一商法典》等國家法律則需要做相應的調(diào)整。僅此一項則見工程之浩大，散兵游勇不可勝任。

另外，世貿(mào)組織、美國商會、美國進口協(xié)會、美國全國對外貿(mào)易協(xié)會、國際海事委員會、英國倫敦保險協(xié)會、國際商會、國際商會中國國家委員會等重要國際組織，是以前國際游戲規(guī)則的制定者和執(zhí)行者，我們修定的國際游戲規(guī)則需與國際社會取得共識方成為可操作的游戲規(guī)則。

“擁抱變革、創(chuàng)造價值”，為“一帶一路”建設做出貢獻

創(chuàng)建沿橋陸港網(wǎng)、開發(fā)陸港產(chǎn)業(yè)園、建設亞歐經(jīng)貿(mào)城、共建絲路經(jīng)濟帶。國際陸港是建設絲綢之路經(jīng)濟帶的物流基礎設施，陸港產(chǎn)業(yè)園是內(nèi)陸城市經(jīng)濟貿(mào)易國際化的抓手，陸港經(jīng)濟是建絲綢之路經(jīng)濟帶的經(jīng)濟基礎，絲路經(jīng)濟學是系統(tǒng)研究、服務、引領“一帶一路”建設的理論體系，這四個新概念互為支持，從不同的層面服務、引領“一帶一路”建設。

綜上所述，在西方經(jīng)濟學理論指導下，世界各國擁有港口的沿海地區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但是它指導內(nèi)陸地區(qū)、內(nèi)陸國家經(jīng)濟發(fā)展則如強弩之末乏善可陳；我們在西方經(jīng)濟學中找不到“一帶一路”建設的方略、找不到中國復興的答案與程式。將國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園、陸港經(jīng)濟、絲路經(jīng)濟學列入學術范疇，使社會達成基本共識、形成研究和教育的合力，為“一帶一路”建設出思想、出人才、出方法。古為今用、洋為中用，在“一帶一路”的大背景下，中國應該借鑒西方經(jīng)濟學經(jīng)驗、結(jié)合我國古今和未來的條件與趨勢，建立適合自身發(fā)展的經(jīng)濟理論體系，為中國復興服務，為引領世界經(jīng)濟發(fā)展服務，為完善世界經(jīng)濟理論體系做出貢獻。

西安外事學院陸港經(jīng)濟與物流發(fā)展研究中心）