REPORTER/作者:吳以橋 Wu Yi Qiao

提升港口口岸功能 擴(kuò)大東西雙向開放 全力服務(wù)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)

REPORTER/作者:吳以橋 Wu Yi Qiao

2014年連云港港口口岸建設(shè)發(fā)展情況

2014年，在連云港市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)屪ァ耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重大機(jī)遇，著力提升出海大通道功能，推進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)開發(fā)，港口全年完成固定資產(chǎn)投資45億元、貨物吞吐量2.1億噸、集裝箱運(yùn)輸500萬標(biāo)箱，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)取得突破

中哈物流合作基地示范效應(yīng)顯著。在兩國(guó)元首共同見證下，中哈（連云港）物流合作基地項(xiàng)目一期建成啟用，成為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)體項(xiàng)目。全年累計(jì)進(jìn)出場(chǎng)集裝箱6.5萬標(biāo)箱，拆裝箱1.4萬標(biāo)箱，倉儲(chǔ)貨物70萬噸，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利。

互聯(lián)互通扎實(shí)推進(jìn)。獲批中韓陸海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)口岸，陸海甩掛運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)新突破。連云港至中亞出口國(guó)際班列（連新亞）正式開通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)每周2列的常態(tài)運(yùn)行，成為中哈物流運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。港口全年新增集裝箱航線7條，航線航班布局進(jìn)一步合理高效。

對(duì)外合作不斷深入。成功舉辦首屆連博會(huì)及“國(guó)際港航合作發(fā)展論壇”，與立陶宛國(guó)家鐵路公司和克萊佩達(dá)港、哈薩克斯坦鐵路總公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。舉辦第五屆中國(guó)國(guó)際航運(yùn)文化節(jié)。港口與巴西巴圖朗港建立友好港關(guān)系，與新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)成立合資公司，進(jìn)一步擴(kuò)大了連云港港在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中的影響力。

2.港口重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)

重大工程加快建設(shè)。30萬噸級(jí)航道二期準(zhǔn)備工程完成投資4億元，圍堤進(jìn)尺2.2公里。徐圩港區(qū)防波堤完成投資24.8億元，東斜坡堤進(jìn)尺6.4公里，東直立堤進(jìn)尺1公里，西斜坡堤進(jìn)尺3.2公里。贛榆港區(qū)10萬噸級(jí)航道一期工程、徐圩港區(qū)二港池5萬噸級(jí)航道完成疏浚工程。新國(guó)際客運(yùn)站投入使用。

港區(qū)能力顯著提升。連云港區(qū)旗臺(tái)作業(yè)區(qū)1#泊位具備投產(chǎn)條件，2—4#泊位全面開工建設(shè)。贛榆港區(qū)一期5萬噸級(jí)液體散貨泊位建成。徐圩港區(qū)液體散貨泊位一期工程具備試運(yùn)行條件。灌河港區(qū)燕尾作業(yè)區(qū)二期工程水工基本完工，堆溝作業(yè)區(qū)碼頭工程加快推進(jìn)。四大港區(qū)全年新建成9個(gè)泊位，新增通過能力2 400萬噸。

集疏運(yùn)體系日益完善。北疏港道路墟溝互通完工。大港路中期改造完成。徐圩港區(qū)三縱三橫集疏運(yùn)公路網(wǎng)基本形成，連鹽鐵路港區(qū)支線加快實(shí)施，徐圩港區(qū)疏港航道列入省沿海高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃，灌河港區(qū)疏港航道前期工作加快推進(jìn)。

3.港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有升

港口運(yùn)輸平穩(wěn)增長(zhǎng)。港口貨物吞吐量及集裝箱運(yùn)量分別位居全國(guó)沿海主要港口第13位和第10位。首次開通至鄭州散糧班列，獲批全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸。充分發(fā)揮深水航道優(yōu)勢(shì)，累計(jì)引航開普型船舶635艘次，其中超20萬噸級(jí)船舶187艘次，同比增加42%。

特色物流保持優(yōu)勢(shì)。全年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)完成21.6萬標(biāo)箱、過境運(yùn)輸9.6萬標(biāo)箱，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。海河聯(lián)運(yùn)逐步向京杭大運(yùn)河、長(zhǎng)江黃金水道延伸，全年貨物運(yùn)輸突破200萬噸，同比增長(zhǎng)26.2%。

新建港區(qū)發(fā)揮效益。贛榆港區(qū)吞吐量首次突破千萬噸，同比增長(zhǎng)70%。灌河港區(qū)完成貨物吞吐量1 662.8萬噸，同比增長(zhǎng)10.9%。徐圩港區(qū)完成貨物吞吐量84.8萬噸。

4.口岸通關(guān)便利化明顯改善

深化“三互”、“三個(gè)一”改革?！叭ァ?、“三個(gè)一”試點(diǎn)全面啟動(dòng)，“三個(gè)一”試點(diǎn)貨物貨值1.2億美元，通關(guān)時(shí)間平均節(jié)約3天。海關(guān)無紙化通關(guān)覆蓋率達(dá)到88%。啟運(yùn)港退稅政策、長(zhǎng)三角通關(guān)一體化正式試點(diǎn)。蘇北五市檢驗(yàn)檢疫一體化工作全面啟動(dòng)，蘇北五市自連云港口岸出境貨物口岸查驗(yàn)率降低92.8%。

口岸開放全面深化。贛榆口岸正式開放已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批，臨時(shí)開放實(shí)現(xiàn)正?；?。徐圩口岸臨時(shí)開放獲批，正式開放請(qǐng)示已上報(bào)省政府?？崭壅介_放獲得總參作戰(zhàn)部、民航總局支持，即將進(jìn)入國(guó)務(wù)院正式行文批復(fù)階段。

口岸服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。為吸引腹地貨源市場(chǎng)從連云港口岸進(jìn)出，連云港海關(guān)主動(dòng)轉(zhuǎn)出稅款達(dá)54.9億元，占全年入庫稅收的43.8%。檢驗(yàn)檢疫局積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持連云港本地出口食品農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)30%。全年通過連云港口岸申報(bào)貨物進(jìn)出口總值達(dá)274.8億美元。

5.港口轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯

低碳港口建設(shè)成果顯著。全面推進(jìn)低碳港4大類13小項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，船用岸電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣成效顯著，已在淡水河谷鐵礦石船舶安裝使用，在其他領(lǐng)域使用的論證工作正在有力推進(jìn)。稀土永磁電機(jī)研制成功并首次在港口碼頭試點(diǎn)應(yīng)用。

科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)。全年完成科技示范港建設(shè)投資2.5億元，獲得專利授權(quán)5項(xiàng)，軟件著作權(quán)6項(xiàng)?？诎缎畔⒒ㄔO(shè)取得新突破，口岸船舶統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)船舶申報(bào)信息“一單五報(bào)”。

港容港貌整治出新實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。實(shí)施港口文明環(huán)境管理和建設(shè)導(dǎo)則，建立健全港區(qū)環(huán)境維護(hù)機(jī)制。景觀綠化改造基本覆蓋港區(qū)所有主次干道，墟溝、廟嶺、馬腰鄰里中心全部建成啟用，港口面貌得到明顯改善。

6.文明創(chuàng)建及行業(yè)管理成效顯著

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)省委和市委的統(tǒng)一部署，港口口岸各單位扎實(shí)推進(jìn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，集中開展文山會(huì)海、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、多占辦公用房以及口岸服務(wù)單位作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，取得了明顯成效。

港口安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展港口安全生產(chǎn)隱患排查，累計(jì)排查安全生產(chǎn)隱患27項(xiàng)，全部整改到位。以“平安工地”創(chuàng)建為抓手，積極推動(dòng)港口項(xiàng)目安全生產(chǎn)建設(shè)，兩個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)“示范工地”。

口岸監(jiān)管成效顯著。海事部門集中整治礙航養(yǎng)捕等安全隱患，加大對(duì)超大型、危險(xiǎn)品船舶巡航護(hù)航力度，有效維護(hù)了海上安全形勢(shì)。海關(guān)組織打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，成功查獲“12.11”特大走私出口資源性產(chǎn)品案件。檢驗(yàn)檢疫部門積極開展疫情防控對(duì)策研究和聯(lián)動(dòng)防控活動(dòng)，植物檢驗(yàn)檢疫綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)位于全省系統(tǒng)前列。邊防檢查站發(fā)揮口岸衛(wèi)士職責(zé)，全年查處違法違規(guī)案件30起，切實(shí)維護(hù)了口岸安全穩(wěn)定。

行業(yè)文明創(chuàng)建成果豐富。扎實(shí)開展文明口岸共建活動(dòng)，營(yíng)造口岸“一家人、一盤棋”濃厚氛圍。組織三期港口口岸培訓(xùn)班。港口技能隊(duì)伍獲得全國(guó)港口職業(yè)技能競(jìng)賽團(tuán)體第二名、全省港口職業(yè)技能團(tuán)體第一名。連云港海事局、檢驗(yàn)檢疫局蟬聯(lián)全國(guó)文明單位，連云港港30萬噸級(jí)航道指揮部榮獲江蘇省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。

過去的一年，港口口岸工作能夠取得這樣的成績(jī)，得益于市委、市政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的大力支持、合力推動(dòng)，得益于港口口岸系統(tǒng)的共同努力、同心拼搏。在此，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心支持港口口岸發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝，對(duì)港口口岸系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意！

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，港口在搶占“一帶一路”機(jī)遇過程中的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大；港口整體運(yùn)營(yíng)效益有待提高；港口統(tǒng)籌管理和重點(diǎn)企業(yè)改革的難度較大；港城融合、港產(chǎn)互動(dòng)的局面仍未形成；港口口岸軟環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施，在今年的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

2015年連云港港口口岸主要目標(biāo)任務(wù)

今年是全面落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、深化改革開放的關(guān)鍵之年，是收官“十二五”、謀劃“十三五”的重要之年，更是積極投身新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、擴(kuò)大東西雙向開放、加快港口口岸建設(shè)發(fā)展的突破之年。我們必須全力搶抓“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)重大機(jī)遇，著力打造中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；?、提升港口口岸綜合服務(wù)水平、大力開拓航運(yùn)市場(chǎng)、增強(qiáng)港口改革發(fā)展內(nèi)生活力，努力推動(dòng)港口口岸工作取得新的成效。

今年的發(fā)展目標(biāo)是：完成港口固定資產(chǎn)投資40億元，新增泊位6個(gè)，新增吞吐能力1 600萬噸；港口貨物吞吐量完成2.3億噸。

按照上述要求和目標(biāo)，我們的主要工作任務(wù)和措施是：

1.突出港口建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合服務(wù)能力

推進(jìn)30萬噸級(jí)航道二期工程建設(shè)。完成30萬噸級(jí)航道一期工程環(huán)保、審計(jì)等專項(xiàng)驗(yàn)收工作。建成30萬噸級(jí)航道二期準(zhǔn)備工程，形成徐圩港區(qū)7平方公里吹填區(qū)。完成航道二期項(xiàng)目用海、通航安全論證、錨地選劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審等前置性審批，力爭(zhēng)三季度工可獲批，年內(nèi)啟動(dòng)二期工程建設(shè)。

擴(kuò)大港口吞吐規(guī)模。建成徐圩港區(qū)東斜坡堤主體工程，完成西防波堤總工程量的50%；加快灌河港區(qū)航道疏浚整治和贛榆港區(qū)防波堤二期工程實(shí)施。加快碼頭泊位建設(shè)，連云港區(qū)旗臺(tái)作業(yè)區(qū)建成1個(gè)5萬噸級(jí)液體散貨泊位，贛榆港區(qū)建成投產(chǎn)1個(gè)5萬噸級(jí)液體散貨泊位，徐圩港區(qū)建成投產(chǎn)4個(gè)5～10萬噸級(jí)以上通用泊位。

推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。建成連云港區(qū)皮帶運(yùn)輸廊道工程，啟用公路貨運(yùn)中心站。加快推進(jìn)連鹽鐵路徐圩、贛榆港口支線建設(shè)，全面建成北疏港高速公路、臨海高等級(jí)公路等疏港干線公路和徐圩港區(qū)主干路網(wǎng)等港區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)和連接公路，盡早開工建設(shè)灌河港區(qū)疏港航道，加快推進(jìn)徐圩港區(qū)疏港航道建設(shè)。

加快口岸配套設(shè)施建設(shè)。同步做好徐圩、贛榆港區(qū)口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)配置工作。開工建設(shè)連云港引航基地。海事監(jiān)管基地投入試運(yùn)行。推動(dòng)18米高海況巡邏救助艇以及2艘輔助艇交付使用，船舶交通管理系統(tǒng)完成改擴(kuò)建，溢油應(yīng)急設(shè)備庫主體設(shè)備試運(yùn)行。加快海關(guān)監(jiān)控指揮中心建設(shè)。推動(dòng)邊檢卡口勤務(wù)室改造，實(shí)現(xiàn)所有新建碼頭“卡口式監(jiān)護(hù)”。

2.突出物流發(fā)展，進(jìn)一步暢通東西雙向通道

建設(shè)上合組織國(guó)際物流園。啟動(dòng)建設(shè)上合組織國(guó)際物流園，打造連接中亞、國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)與日韓地區(qū)的大宗貨物集散、交易基地。持續(xù)放大中哈物流基地一期項(xiàng)目效應(yīng)，推動(dòng)保稅、金融、信息等綜合服務(wù)功能疊加。建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，啟動(dòng)中哈物流基地二期項(xiàng)目建設(shè)，興建13萬噸存儲(chǔ)能力的糧食筒倉，為哈國(guó)等中亞國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口提供裝卸、倉儲(chǔ)服務(wù)。

推進(jìn)鐵路班列開通運(yùn)營(yíng)。放大連云港至阿拉山口、霍爾果斯等海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道效應(yīng)，穩(wěn)定并擴(kuò)大連云港至中亞班列運(yùn)營(yíng)規(guī)模，力爭(zhēng)開通至歐洲的出口班列，開發(fā)至漯河集裝箱班列，推進(jìn)至烏西、奎屯雙向發(fā)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)班列“重去重回”的常態(tài)化運(yùn)輸。擴(kuò)大中韓陸海聯(lián)運(yùn)成效，探索推動(dòng)開行重慶等中西部重要節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)連云港至日韓的多式聯(lián)運(yùn)班列。

推進(jìn)貨源市場(chǎng)開發(fā)。深化與新加坡PSA、韓國(guó)興亞海運(yùn)、中遠(yuǎn)、中海等航運(yùn)企業(yè)合作，培育壯大云港海運(yùn)公司，爭(zhēng)取開通至大連客貨滾裝班輪，年內(nèi)新增集裝箱航線10條，積極推動(dòng)航線與鐵路班列的無縫對(duì)接。積極拓展內(nèi)河航線，力爭(zhēng)開通至淮安、揚(yáng)州以及長(zhǎng)江沿線主要港口的內(nèi)河航線，形成溝通“一帶一路”沿線與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系的物流新通道。

3.突出改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展

優(yōu)化港口空間布局。按照“深水深用、淺水淺用”原則，對(duì)五大港區(qū)科學(xué)定位、優(yōu)化布局、合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。連云港區(qū)按照區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和集裝箱干線港區(qū)進(jìn)行建設(shè)；徐圩港區(qū)定位為服務(wù)臨港工業(yè)及“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的綜合性港區(qū)；贛榆、灌河港區(qū)定位為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)港區(qū)；前三島港區(qū)作為預(yù)留港區(qū)，定位為大型石化產(chǎn)業(yè)和國(guó)家原油及LNG儲(chǔ)備服務(wù)港區(qū)。

創(chuàng)新港口開發(fā)管理體制。按照港口資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，充分調(diào)動(dòng)地方、社會(huì)資本、港航企業(yè)參與新港區(qū)投資建設(shè)的積極性。吸引全球著名碼頭運(yùn)營(yíng)商以外資參股的形式參與港口碼頭建設(shè)。積極引進(jìn)社會(huì)資本通過PPP、BOT、BT等模式參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快港口集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，加快港口集團(tuán)內(nèi)外資源整合，推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)權(quán)多元化改革。加快完善董事會(huì)制度，健全內(nèi)部管控機(jī)制，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.突出口岸便利化，進(jìn)一步提高港口口岸通關(guān)效率

擴(kuò)大口岸便利化試點(diǎn)。全力實(shí)施《連云港口岸綜合管理改革實(shí)施方案》，鞏固擴(kuò)大“三互”、“三個(gè)一”試點(diǎn)成果，推動(dòng)“三個(gè)一”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至礦石、煤炭等貨種，加強(qiáng)與沿海、陸橋沿線口岸合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域的互聯(lián)互通。擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”適用范圍，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)流程，做到“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)”。加大非侵入式檢查設(shè)備、移動(dòng)查驗(yàn)執(zhí)法終端等裝備的投入，推動(dòng)監(jiān)控指揮、全程可視化物流監(jiān)控體系建設(shè)。推進(jìn)蘇北五市檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化，實(shí)施“進(jìn)口直通、出口直放”政策，出口貨物取消口岸查驗(yàn)、進(jìn)境箱裝貨物直接轉(zhuǎn)檢。全面推廣檢驗(yàn)檢疫全程無紙化，逐步實(shí)現(xiàn)“報(bào)檢數(shù)據(jù)化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、放行電子化”。

構(gòu)建“類自貿(mào)區(qū)”口岸運(yùn)行模式。積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推廣14項(xiàng)通關(guān)新制度，8項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫新制度。建立港口口岸各行業(yè)主管單位的“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，用好啟運(yùn)港退稅政策，進(jìn)一步加大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合力度，力爭(zhēng)綜保區(qū)盡早獲批，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)汽車整車進(jìn)口口岸資質(zhì)。

建設(shè)口岸信息互通示范工程。強(qiáng)化口岸信息資源整合，加快“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)信息和報(bào)檢信息“一站式”申報(bào)。大力實(shí)施信息互通示范工程，積極研發(fā)口岸“貨物監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，以新東方國(guó)際貨柜為試點(diǎn)，在“在港貨物監(jiān)管”、“集裝箱貨物分流”、“保稅貨物監(jiān)管”等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。進(jìn)一步加強(qiáng)與江蘇運(yùn)聯(lián)、江蘇電子口岸的合作，建立完善省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)通道。

全面推進(jìn)口岸開放工作。實(shí)現(xiàn)空港正式開放。灌河港區(qū)加快實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，新建碼頭泊位及時(shí)實(shí)現(xiàn)開放。爭(zhēng)取贛榆、徐圩、灌河港區(qū)一類口岸開放納入國(guó)家和省“十三五”口岸開放計(jì)劃，加快正式開放申報(bào)進(jìn)程。

5.突出生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)港口可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)港口環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化港區(qū)空氣污染治理，建成2.5公里的防風(fēng)抑塵網(wǎng)示范項(xiàng)目，實(shí)施散貨堆存“噴、蓋、洗、掃、擋”防塵舉措。推進(jìn)防止船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加快連云港區(qū)旗臺(tái)作業(yè)區(qū)公共配套工程污水處理站、灌河港區(qū)九隊(duì)作業(yè)區(qū)一期工程污水處理站、徐圩一期污水處理站、贛榆港區(qū)污水處理站建設(shè)，落實(shí)港口環(huán)境清潔“六達(dá)標(biāo)”要求，進(jìn)一步改善港容港貌。

推進(jìn)綠色低碳港口建設(shè)。鞏固擴(kuò)大船用岸電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)成果，推進(jìn)“油改氣”工程，新建3個(gè)LNG加注站。推動(dòng)港口節(jié)能照明工作，新增1 000盞LED燈具。完成港口綠色低碳示范項(xiàng)目，確保順利通過交通運(yùn)輸部驗(yàn)收，形成可復(fù)制可推廣的低碳港集成示范經(jīng)驗(yàn)。

健全生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。推廣應(yīng)用港口能源自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控港口生產(chǎn)煤、電、油、碳的實(shí)時(shí)消耗數(shù)值，打造可量化的節(jié)能減排監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建立港口空氣PM2.5監(jiān)測(cè)與發(fā)布機(jī)制，定期公布空氣污染指數(shù)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。推進(jìn)生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化，建立港口環(huán)境日常維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

6.突出行業(yè)管理，進(jìn)一步提升港口口岸服務(wù)效能

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成《連云港港口總體規(guī)劃》修編，力爭(zhēng)完成部省報(bào)批工作?？茖W(xué)編制港口、口岸“十三五”發(fā)展規(guī)劃及錨地規(guī)劃、港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)《連云港港口發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，制定口岸碼頭開放查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)口岸開放工作規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化綜合執(zhí)法。加快兩翼港區(qū)管理機(jī)構(gòu)的整合工作，實(shí)現(xiàn)四大港區(qū)統(tǒng)一管理。組建全市港口行政執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化岸線使用、港口建設(shè)、安全生產(chǎn)、規(guī)費(fèi)征收等情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護(hù)港口良好生產(chǎn)建設(shè)秩序。

強(qiáng)化建設(shè)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)港口建設(shè)管理，加大港口工程基本建設(shè)程序檢查和執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范船代企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)審批港口經(jīng)營(yíng)許可，定期對(duì)港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展“回頭看”，對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)取消資質(zhì)。

強(qiáng)化安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立事故隱患閉環(huán)管理制度，健全應(yīng)急預(yù)案管理、重大危險(xiǎn)源管理機(jī)制，突出事故隱患排查整治，進(jìn)一步夯實(shí)港口安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。健全港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)危險(xiǎn)貨物企業(yè)全部達(dá)到石油化工碼頭安全生產(chǎn)要求。推進(jìn)港口安全管理信息化建設(shè)，整合港口安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全監(jiān)管效率，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

7.突出作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化港口口岸軟環(huán)境

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律。強(qiáng)化港口口岸“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督機(jī)制和港口重點(diǎn)工程監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)窗口單位和基本執(zhí)法部門的監(jiān)督，深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照培養(yǎng)國(guó)際化、復(fù)合型人才的要求，強(qiáng)化港口口岸高層次、高技能、緊缺人才的培訓(xùn)和引進(jìn)工作。開展行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政、依法治港的水平。組織開展重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽和港口職業(yè)技能比賽活動(dòng)，不斷提升港口干部職工的技能水平。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)港口口岸文化建設(shè)，開展工人先鋒號(hào)、文明單位、先進(jìn)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育一批港口口岸行業(yè)先進(jìn)典型，提升行業(yè)正能量。強(qiáng)化崗位責(zé)任制，優(yōu)化績(jī)效管理，提升服務(wù)效能。

（作者為連云港市委常委、市政府黨組成員、港口管理局局長(zhǎng)）