REPORTER/作者：王慶五 Wang Qing Wu

發(fā)揮優(yōu)勢 搶抓機(jī)遇 積極主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)

REPORTER/作者：王慶五 Wang Qing Wu

2014年12月中旬，習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)明確提出江蘇處于“一帶一路”交匯點(diǎn)，這對(duì)江蘇參與“一帶一路”建設(shè)是極大的鼓舞。對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)于振興蘇北經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)蘇南轉(zhuǎn)型，培育江蘇經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)具有重大意義。作為全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇應(yīng)該順勢而為。發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，積極主動(dòng)參與 “一帶一路”建設(shè)，為全國構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局做出新的貢獻(xiàn)。

江蘇與“一帶一路”國家的合作平臺(tái)建設(shè)取得了顯著成果

自古以來，江蘇就是海上絲綢之路的起始點(diǎn)。公元226年，大秦（羅馬帝國）商人秦論從海上到達(dá)東吳，這是保存在我國史籍中從海上到達(dá)中國的第一位有名可考的羅馬商人。東吳的核心區(qū)域就是江蘇省的蘇南地區(qū)。明朝鄭和七下西洋的航海壯舉，使南京、太倉再次成為海上絲綢之路的東端始發(fā)港，由南京主導(dǎo)的航?；顒?dòng)，使得漢代僅限于南海一線的“海上絲綢之路”，延伸到了東海及長江口一帶，使得“海上絲綢之路”的“南海線”與“東海線”在當(dāng)時(shí)的首都南京相交匯，構(gòu)建了涉及國家范圍更為廣泛的海上交流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，江蘇的連云港是新亞歐大陸橋的東方起點(diǎn)，可以作為新陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，也是聯(lián)通古海上絲綢之路東海線的日韓等國通往絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋梁。因此，江蘇是海上絲綢之路和和陸上絲綢之路的共同起始點(diǎn)。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)明確了江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)的地理位置，也正說明了這點(diǎn)。

改革開放以來，江蘇省一直高度重視發(fā)展與東南亞與南亞各國的合作。在“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中提出，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)之一是大力提升與東盟和南亞國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作水平。目前，東盟已成為江蘇省的第四大進(jìn)口來源地和出口市場，第五大貿(mào)易伙伴，江蘇對(duì)東盟的進(jìn)出口規(guī)模在全國位次僅次于廣東。

“十二五”以來的四年，江蘇對(duì)“一帶一路”沿線主要的64個(gè)國家（以下簡稱“一帶一路”沿線國家）的進(jìn)出口年均增長7%以上，其中出口年均增長超過9%，高出全省出口平均增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)。2014年，江蘇省與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達(dá)到1 164億美元，同比增長超過6%，占全省進(jìn)出口總額的20%。同期，江蘇對(duì)“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口約占全國的10%。東南亞、中東是江蘇省外貿(mào)重點(diǎn)區(qū)域。

截至2014年，“一帶一路”國家在江蘇省共投資7 071個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)際使用外資303.2億美元，約占全省的8.9%；江蘇省赴“一帶一路”國家投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）共有1 049個(gè)，中方協(xié)議投資額累計(jì)48.4億美元，分別占全省同期總量的26%和18%。其中，逾九成金額投向“一路”國家，其中對(duì)東盟的直接投資在全國位于第三?！耙粠А毖赝緡屹Y源豐富但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，與江蘇省經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作起步雖晚但潛力巨大，將成為江蘇省開拓新興市場，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局的優(yōu)先戰(zhàn)略方向。

江蘇與“一帶一路”國家的合作平臺(tái)建設(shè)成果顯著。江蘇企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2006年8月被認(rèn)定為中國首批國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是首個(gè)簽訂雙邊政府協(xié)定的合作區(qū)，也是首個(gè)建立雙邊政府協(xié)調(diào)機(jī)制的合作區(qū)。江蘇雙馬化工在印度尼西亞的加里曼丹島設(shè)立了農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，2014年1月被確認(rèn)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。已運(yùn)行了21年的新亞歐大陸橋是以連云港為起點(diǎn)。2011年連云港市設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。2014年5月中哈合資的連云港國際物流場站的啟動(dòng)。2012、2013年蘇州市分別開通蘇新歐、蘇蒙歐五對(duì)班列。

江蘇在“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)合作中可以發(fā)揮更大作為

江蘇作為我國的制造業(yè)大省，在裝備制造產(chǎn)業(yè)諸多領(lǐng)域在全國處于領(lǐng)先地位，本土企業(yè)國際化已成為江蘇省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一?；诮K與“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)優(yōu)勢，江蘇在參與“一帶一路”建設(shè)中將大有可為，江蘇可以在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)做好工作。

1.充分發(fā)揮大陸橋起點(diǎn)和沿海港口的作用

發(fā)揮連云港作為新亞歐大陸橋東端的作用。推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，著力打造東西雙向開放門戶和國際戰(zhàn)略通道支點(diǎn)，進(jìn)一步完善港口功能，充分發(fā)揮中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地作用，拓展與中亞國家在鐵路運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)等方面的深度合作。

發(fā)揮徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作用。推進(jìn)徐州與連云港的合作。發(fā)揮鹽城沿海港口的作用，加強(qiáng)和淮安、宿遷的合作，擴(kuò)大連云港經(jīng)濟(jì)腹地。以“一帶一路”為紐帶，統(tǒng)籌蘇北發(fā)展，振興蘇北，培育江蘇經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

2.推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

做大做強(qiáng)柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，積極支持埃塞俄比亞東方工業(yè)園申報(bào)新的國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。大力發(fā)展省級(jí)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)海企集團(tuán)在坦桑尼亞、匯鴻集團(tuán)在尼日利亞等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。并適時(shí)推動(dòng)在中亞地區(qū)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”

繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大對(duì)沿線國家能源資源投資力度，重點(diǎn)推動(dòng)鐵礦石、煤炭、木材、有色金屬等領(lǐng)域的投資合作，建設(shè)一批境外能源、資源基地，形成穩(wěn)定供應(yīng)渠道。進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)江蘇省紡織、化工、冶金、水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和光伏、造船等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至沿線國家生產(chǎn)，優(yōu)化布局。支持有實(shí)力的企業(yè)到沿線農(nóng)業(yè)資源豐富的國家開展糧棉油料、林業(yè)、海洋漁業(yè)等作的投資合作。鼓勵(lì)企業(yè)大力開展在沿線國家的技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等資源的并購整合，提升開拓國際市場能力。

4.優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、大力鼓勵(lì)進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易暢通

抓住“一帶一路”沿線國家完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)軌道交通、電力通信、工程機(jī)械、精密機(jī)床、化工設(shè)船舶等大型成套設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)的輸出，著力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模；鼓勵(lì)企業(yè)利用當(dāng)?shù)刎S富的自然、人力資源，加工生產(chǎn)資源、能源、農(nóng)產(chǎn)品半成品和成品進(jìn)口。充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施的效應(yīng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用自貿(mào)區(qū)的政策，降低貿(mào)易成本，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，增加貿(mào)易品種，全面擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來。

5.打好“鄭和”牌，加強(qiáng)與“一帶一路”國家的文化、教育、科技、旅游交流與合作

明代著名航海家鄭和是一位備受推崇的歷史人物，鄭和及其船隊(duì)和江蘇南京、太倉有緊密的關(guān)系。他率領(lǐng)船隊(duì)七次下西洋，為增進(jìn)與海上絲綢之路國家及人民之間的相互了解，促進(jìn)互利通商做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。鄭和秉持“和平、包容、仁德、開放”精神和后來西方殖民者依靠武力欺壓當(dāng)?shù)厝嗣窠厝徊煌?。目前，有些國家還保存有鄭和船隊(duì)到達(dá)的遺跡。江蘇將借此積極傳承和弘揚(yáng)古絲綢之路“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”精神，為夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的民意和社會(huì)基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)。

江蘇與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作密切，基礎(chǔ)良好，互補(bǔ)性強(qiáng)，未來進(jìn)一步發(fā)展的空間巨大。響應(yīng)國家的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，近日江蘇省政府已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇做好境外投資工作的意見，正在積極推動(dòng)各方面的工作，江蘇有希望在“一帶一路”的建設(shè)的發(fā)揮重要作用，為加強(qiáng)亞非合作做出重大貢獻(xiàn)。

（作者為江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長、教授）