肖敏華

（廣東省電信規(guī)劃設(shè)計院有限公司）

探討設(shè)計階段和可研階段工程造價的對比與控制途徑

肖敏華

（廣東省電信規(guī)劃設(shè)計院有限公司）

設(shè)計階段與可研階段的工程造價控制是整個工程造價控制的重要組成部分。兩者之間存在一定程度上的差異性，采用合理、科學(xué)的成本造價控制方法，能夠有效降低工程造價成本，提升施工單位的經(jīng)濟效益。本文從設(shè)計階段與可研階段的成本造價控制現(xiàn)狀出發(fā)，針對兩者之間的差異進行對比，提出設(shè)計階段與可研階段成本造價控制方法。

設(shè)計階段；可研階段；工程造價；分析

經(jīng)濟的發(fā)展促進了項目工程的增多，市場環(huán)境的復(fù)雜化以及競爭的激烈性，在工程質(zhì)量獲得有效保障的情況下，要求工程項目以最低的成本造價獲取最大的經(jīng)濟效益。目前，成本造價控制與可研階段造價控制主要使用定額計價以及工程量清單計價，并結(jié)合其他優(yōu)勢計價方法，最大限度的降低工程在設(shè)計階段以及可研階段中的成本造價。

1　工程造價概述

工程造價簡單來說正是通過特殊的計價方式，以貨幣形式或者是指標(biāo)對項目從籌建到竣工驗收全階段的建設(shè)費用的總稱[1]。成本造價控制即是通過科學(xué)化與系統(tǒng)化的方法，降低工程在設(shè)計、建設(shè)以及后期維護運行等多環(huán)境所產(chǎn)生的費用。其中，合理選擇計價模式對于工程成本造價控制具有重要的意義。通常，目前所采用的計價模式為定額計價以及工程量清單計價。企業(yè)在進行成本控制時，從全過程角度出發(fā)，根據(jù)工程本身的特點，系統(tǒng)性展開分析，繼而對工程成本進行有效控制。

2　設(shè)計階段的成本造價控制

2.1通過對招標(biāo)方式的綜合評價方法選擇優(yōu)勢設(shè)計方案

在設(shè)計招標(biāo)階段過程中，對設(shè)計招標(biāo)的設(shè)計范圍進行確定，從而組織設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)全過程。以建設(shè)項目的使用目的以及功能要求作為設(shè)計的主要依據(jù)，對是設(shè)計方案中的若干個經(jīng)濟技術(shù)評價指標(biāo)進行科學(xué)設(shè)置。對評價指標(biāo)進行分析，根據(jù)工程的實際狀況，合理劃分其在整個工程中的重要程度，進而合理分配指標(biāo)權(quán)重。同時，依據(jù)相關(guān)的技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)，邀請有關(guān)專家針對設(shè)計方案中的評價指標(biāo)的合理性與科學(xué)性進行打分，并計算出總分之后，選擇最高得分方案作為設(shè)計方案中的最優(yōu)方案。

2.2針對設(shè)計概算以及施工圖預(yù)算科學(xué)審核

設(shè)計概算是設(shè)計單位在進行投資估算的控制情況下，依據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、各項費用定額以及設(shè)備材料預(yù)算價格等諸多數(shù)據(jù)，編制工程項目從籌建到竣工交付使用所需要用到的全部費用文件[2]。施工圖預(yù)算也叫做設(shè)計預(yù)算，其主要是設(shè)計單位在對施工圖紙完成設(shè)計工作之后，依據(jù)施工圖紙以及現(xiàn)行定額等多方面因素，在價格編制以及安裝工程造價進行確定的文件。在工程項目的設(shè)計工作中，通過對工程量、采用的定額以及各項費用等方面進行全面審核，從而完成設(shè)計概算的主要工作。在施工圖的預(yù)算的審核中，應(yīng)該對編制依據(jù)、預(yù)算單價套用以及各項費用標(biāo)準(zhǔn)等因素進行重點審核，從而確定其是否符合既有的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項目投資確定之后，設(shè)計階段的造價控制就變得尤為重要，據(jù)有關(guān)資料顯示，設(shè)計階段的工程造價對整個工程造價影響達到了40～75%，這一部分是工程項目投資人控制中的短板，其難度在于缺乏明確的控制辦法，甚至沒有相關(guān)的業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.3對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計進行科學(xué)確定

對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計進行確定是設(shè)計階段的重要內(nèi)容。投資人可以根據(jù)不同的工程項目，對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計進行科學(xué)選擇。招標(biāo)方式的選擇一般要考慮工程承包形式，合同類型、業(yè)主期望的工程進度等多種因素。在實際的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計過程中，業(yè)主需要選擇施工業(yè)績優(yōu)秀以及社會信譽好的企業(yè)作為合作對象，從而有效規(guī)避風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的有效采用可節(jié)約建筑材料、降低工程造價，能夠合理配置資源，發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢[3]。在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的過程中，需要對工程建設(shè)項目進行系統(tǒng)化的考察，從而確立在設(shè)計過程中必須遵循的科學(xué)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一旦確定，就需要建設(shè)單位以及設(shè)計單位在實踐過程中，針對工程項目的實際情況，因地制宜積極采用。在進行變更設(shè)計過程中，要積極做好圖紙的審查工作，減少圖紙的錯漏現(xiàn)象，同時聯(lián)合建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對設(shè)計的變更進行確定，落實責(zé)任制。

3　可研階段的成本造價控制

可行性研究階段的成本造價控制在整個工程造價控制中占據(jù)著極為重要的地位?？尚行匝芯考皶r對建設(shè)項目在投資決策前，針對有關(guān)建設(shè)方案、技術(shù)方案等進行技術(shù)經(jīng)濟論證，從而為項目決策提供更加系統(tǒng)化與科學(xué)化依據(jù)。在可行性研究的階段的成本造價控制環(huán)節(jié)中，主要針對設(shè)計方案進行分析與研究，從而依據(jù)設(shè)計方案確定項目的投資規(guī)模。

3.1正確認(rèn)識技術(shù)先進與經(jīng)濟合理之間的關(guān)系

圖1　成本管理與控制體系框圖

針對工程項目的投資規(guī)模，項目投資者需要依據(jù)調(diào)研報告，對項目作出系統(tǒng)化研究后，作出科學(xué)決策[4]。在設(shè)計方案中，采用先進的技術(shù)，從而使工程本身在質(zhì)量以及施工安全上得到更高程度上的保障，但同時也要考慮到采用先進技術(shù)所帶來的經(jīng)濟成本。因此，在可行性研究階段的成本造價控制，要注重對技術(shù)要素的成本進行考量。分析技術(shù)先進與經(jīng)濟合理之間的辯證關(guān)系，在經(jīng)濟合理性以及工程高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理采用先進技術(shù)。同時，針對設(shè)計方案中，存在能夠造成成本提升的技術(shù)性因素，應(yīng)該邀請有關(guān)專家，在綜合考慮經(jīng)濟效益與社會效益之后，科學(xué)選擇應(yīng)用技術(shù)。

3.2建立健全項目咨詢制度，加強項目成本控制

可行性研究階段的造價控制，即是通過科學(xué)性的研究方法，針對設(shè)計方案中所存在的影響成本元素，進行進一步的確定與研究。這就需要建立健全項目咨詢制度，通過系統(tǒng)化、科學(xué)性的系統(tǒng)咨詢使工程造價控制在限額范圍之內(nèi)，實現(xiàn)以最小的投入實現(xiàn)最大的產(chǎn)出目的。

3.3針對工程項目造價實行動態(tài)化管理

工程項目從籌建到竣工階段，無不是通過以市場需求為導(dǎo)向，針對市場變化及時調(diào)整成本控制策略[5]。因此，可行性研究階段的造價控制必須具有動態(tài)性，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程項目造價的動態(tài)化管理。項目工程本身造價成本會受到多種因素的影響，并且隨著設(shè)計方案研究工作的不斷深入，所暴露出的問題也會越多。因此，工程造價的動態(tài)化管理即要求具有足夠的靈活性與實操性。例如，市場建材價格發(fā)生變化，需要對原有設(shè)計中所使用到的建筑材料進行更換，這就需要對設(shè)計進行變更。因此，造價工程師在整個工程項目的造價控制中需要對全過程進行科學(xué)管理，及時與設(shè)計單位與建設(shè)單位溝通，科學(xué)變更設(shè)計。

4　設(shè)計階段和可研階段工程造價的對比分析

4.1階段層次上的差異性

在設(shè)計階段的造價控制中，注重于對設(shè)計方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料選擇、施工成本等要素的成本造價控制。因此，其關(guān)注的是設(shè)計方案內(nèi)的具體內(nèi)容。在可行性研究階段中的成本控制中，其關(guān)注于設(shè)計方案的整體成本造價控制。另外，在成本控制的時間段上也存在著明顯的差異性。設(shè)計階段的成本控制相對于可行性研究成本控制要更加提前。在兩個階段中，造價工程師會根據(jù)工程項目各利益方的實際需求，進行不同程度上的調(diào)整。因此，在造價成本控制手段上又出現(xiàn)一定程度上的差異性。

4.2造價控制對象的一致性

從工程項目的全過程出發(fā)，造價控制對象都是一致的，都是針對于項目本身，并且呈現(xiàn)出連貫性的特點，要求項目工程造價控制工程師依據(jù)現(xiàn)有的資料對工程造價進行科學(xué)、合理控制，從而提升整個項目的資金利用效率，最大限度降低工程運行成本。同時，造價控制本身具有一定的復(fù)雜性，其需要通過多種因素的綜合分析，使整個造價管理過程更加規(guī)范、科學(xué)。

4.3成本控制目的的一致性

設(shè)計階段的成本控制與可行性研究階段的成本控制，其主要目的是通過最小投入獲得最大限度的經(jīng)濟收益，提升資金使用效率。從工程項目的全過程來看，成本控制的目標(biāo)具有一致性，都是為了項目的利益方節(jié)約資金。同時，成本造價控制的原則上具有一致性，都是在保證工程質(zhì)量的前提下，通過人員、管理或者是技術(shù)等方面的調(diào)整，實現(xiàn)工程成本造價下降的。

圖2　項目變更流程圖

5　結(jié)語

作為工程項目的兩個重要階段，設(shè)計階段的成本控制與可行性研究階段的成本控制存在著差異性與一致性。工程項目的造價工程師要根據(jù)其不同的特點，展開科學(xué)、系統(tǒng)的分析，為工程項目的整體資金利用效率提供更多的空間。成本造價控制是一項長期、復(fù)雜的工程，需要多方人員的共同配合與努力，從而從整體上提升工程項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，節(jié)約社會資源。

[1]劉丹.城市軌道交通工程造價控制分析[J].鐵道工程學(xué)報，2014（6）：104～108.

[2]王艷榮.工程造價管理與控制[J].價值工程，2015（1）：98～99.

[3]徐宏偉.論林業(yè)工程造價管理信息化的應(yīng)用[J].林產(chǎn)工業(yè)，2015，42（5）：56～57.

[4]鞏泗亭，伍紹華.淺析水利水電工程施工造價管理與控制[J].水利水電技術(shù)，2014，45（3）：61～62.

[5]蔡寧，張斌.石油工程造價管理中的問題及建議[J].油氣田地面工程，2014（5）：81～82.

TU723.3

A

1673-0038（2015）32-0187-02

2015-6-15

肖敏華（1985-），女，中級工程師，本科，主要從事工程造價工作。