郭思靈

（武漢大學(xué) 信息管理學(xué)院，武漢 430070）

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)問題逐漸成為社會問題，高校畢業(yè)生就業(yè)難成為了全社會就業(yè)難中的突出問題。深入研究河南省高校畢業(yè)生就業(yè)問題現(xiàn)狀，了解產(chǎn)生高校畢業(yè)生就業(yè)難的關(guān)鍵因素，對于找到解決問題的對策至關(guān)重要。因此，針對河南省高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀分析和對策研究具有重大的現(xiàn)實意義。

一、研究現(xiàn)狀

有關(guān)就業(yè)的理論和實踐研究始于歐美等發(fā)達(dá)國家。帕森斯（Parsons）首次提出“職業(yè)指導(dǎo)”（Vocational Guidance）的概念。在促進(jìn)就業(yè)方面，發(fā)達(dá)國家的各個社會系統(tǒng)都發(fā)揮著積極的作用。德國已經(jīng)形成一整套完善的社會職業(yè)咨詢與職業(yè)指導(dǎo)體系。澳大利亞建立了完善的就業(yè)指導(dǎo)體系，同時實施學(xué)徒制，培訓(xùn)學(xué)生的實際操作能力，使得學(xué)生、企業(yè)、政府三方受益。黨的十八屆三中全會對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了新任務(wù)、新要求。針對高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，余子牛提出從政府、高校、用人單位和大學(xué)生四個方面進(jìn)行路徑選擇，如高校要持續(xù)更新和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強就業(yè)指導(dǎo)。李忠豪認(rèn)為，就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是一個系統(tǒng)化的職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢與信息反饋網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)存在“開環(huán)封閉性”。

綜上所述，國內(nèi)外有關(guān)就業(yè)的理論和實踐研究表明，第一，高校畢業(yè)生就業(yè)是個動態(tài)的發(fā)展過程，就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)貫穿于教育的全過程。對學(xué)生不僅僅是簡單的擇業(yè)指導(dǎo)，更要注重促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變觀念，把職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)設(shè)計、職業(yè)道路、職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展緊密相連。第二，就業(yè)指導(dǎo)是一項科學(xué)的專業(yè)化工作，建立在心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)原理的基礎(chǔ)上，側(cè)重在學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)過程中，加強引導(dǎo)學(xué)生了解自己，幫助學(xué)生實現(xiàn)自我認(rèn)識。第三，提高大學(xué)生就業(yè)率、解決就業(yè)難題需要多方面的努力和協(xié)作，應(yīng)搭建一個完善的就業(yè)服務(wù)體系。

二、河南省畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢及問題

總的來看，今后一個時期河南省就業(yè)形勢比較復(fù)雜，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)如下。

1.經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)不牢固，對擴大就業(yè)的帶動作用亟待加強

河南省今后一個時期仍將處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題依然突出，主要表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)比重低、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，能源原材料工業(yè)比重大，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢逐步減弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，行業(yè)龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分等。國民經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展是影響就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量的主要因素。

2.短期內(nèi)河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍將十分突出

一是勞動力供大于求的局面不會發(fā)生根本改變。河南省每年需要就業(yè)再就業(yè)的總量達(dá)230萬人，而城鎮(zhèn)就業(yè)崗位供給總量僅為140萬個左右，就業(yè)崗位供給缺口較大，短期內(nèi)不會有較大改變。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡造成的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。河南省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重偏低，且增長速度較慢。三是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)造成的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。河南省城鎮(zhèn)勞動力供給持續(xù)增加，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的失業(yè)人員增多。從勞動力技能結(jié)構(gòu)看，河南省技能人才和專業(yè)技術(shù)人才短缺。四是化解產(chǎn)能過剩將帶來新的再就業(yè)問題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將帶來農(nóng)民市民化步伐的加快，也將加大城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。

3.高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在

從總量看，近年來河南省每年應(yīng)屆高校畢業(yè)生總量都在50萬人左右，每年都有10%左右沉淀下來不能及時就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，高校部分專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)，畢業(yè)生知識和能力不能滿足崗位的需求。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對高校畢業(yè)生就業(yè)的吸納能力相對較弱，高校畢業(yè)生受社會和家庭壓力大，對就業(yè)存在過高期望，心理負(fù)擔(dān)重，對就業(yè)崗位的滿意度普遍不高，就業(yè)穩(wěn)定性差。再加上一些就業(yè)政策落實不盡到位，特別是畢業(yè)生到城鄉(xiāng)區(qū)域、民營私營企業(yè)等基層就業(yè)權(quán)益得不到充分保障等，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外在空間還不盡寬松。

4.部分畢業(yè)生就業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變

部分畢業(yè)生及其家長就業(yè)期望值較高、就業(yè)目標(biāo)不夠明確，對就業(yè)形勢認(rèn)識不清，就業(yè)觀念沒有順應(yīng)經(jīng)濟形勢變化，緊盯大城市、大企業(yè)、大機關(guān)，片面追求地域、單位和待遇，不愿意到城鄉(xiāng)、非公單位就業(yè)。

三、河南省高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

2015年河南省高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)49.9萬人，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。特點有：一是專業(yè)供需冷熱差異較大。結(jié)合河南省近期舉辦的一些招聘會和高校校園雙選活動，從目前簽約情況看，一方面，學(xué)科專業(yè)供需不平衡突出，工科類用人需求較為旺盛。另一方面，受傳統(tǒng)經(jīng)濟影響，煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)資源型企業(yè)和部分小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，再加上勞動密集型指數(shù)較高、知識科技依附較弱的企業(yè)對高校畢業(yè)生就業(yè)的吸引與吸納能力有限。2014年校園招聘需求與往年同期相比也有一定程度縮水現(xiàn)象，其中以金融行業(yè)、能源行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)最明顯，與之相關(guān)的專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難度加大。二是畢業(yè)生觀望心態(tài)較為普遍。畢業(yè)生選擇升學(xué)深造的比例較往年要多，依靠家庭親戚尋找工作崗位的比例較往年更多，把就業(yè)目標(biāo)確定在省轄市以上或者國有事業(yè)單位等相對穩(wěn)定行業(yè)的比例較往年更多。各種雙選會上，都有不少畢業(yè)生抱著“先來逛逛”、“看看再說”的心態(tài)。三是畢業(yè)生薪酬待遇較往年提高。用人單位給出的薪資水平整體較往年上升了10%左右，還把公派學(xué)習(xí)、升職前景作為吸引畢業(yè)生的新手段。不少用人單位表示，與往年相比，更多高校畢業(yè)生更重視整體薪酬回報?！俺斯べY，畢業(yè)生更關(guān)心五險一金、帶薪休假、出差培訓(xùn)等軟性福利，企業(yè)也開始用感情牌、親情牌來吸引畢業(yè)生。”有的企業(yè)也特意注明“雙休+工齡工資+五險+每年省內(nèi)省外游”。

四、完善體制機制，打造河南省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作升級版

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系

按照教育部、省委省政府的要求，統(tǒng)一部署全省畢業(yè)生就業(yè)工作；推動各級政府把畢業(yè)生就業(yè)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位；聯(lián)合有關(guān)部門形成合力共同推動畢業(yè)生就業(yè)工作；調(diào)動教育戰(zhàn)線全力以赴做好畢業(yè)生就業(yè)工作；引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持畢業(yè)生就業(yè)工作。聯(lián)合有關(guān)部門，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難群體幫扶等政策的制定、完善、宣傳和落實。

推動畢業(yè)生就業(yè)政策的完善與落實。各地、各高校要積極推動政府繼續(xù)把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，實施有利于擴大畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。各地各學(xué)校要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳自主創(chuàng)業(yè)、參軍入伍、困難幫扶等政策，確保每一位畢業(yè)生都知曉政策、用好政策。

2.健全畢業(yè)生就業(yè)信息與市場服務(wù)體系

強化畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，充實用人單位信息庫，增進(jìn)信息互聯(lián)共享。開發(fā)微信、短信、APP等移動互聯(lián)平臺，升級信息推送渠道。開展省畢業(yè)生就業(yè)市場分市場工作的自查評估，調(diào)整優(yōu)化分市場布局，推動健全省級畢業(yè)生就業(yè)常設(shè)市場、分市場、高校就業(yè)市場、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)市場聯(lián)動服務(wù)體系，精心組織指導(dǎo)省級、校級雙選會、校園專場招聘會和各類網(wǎng)絡(luò)雙選會。

打造升級版畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。各高校要豐富就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)涵，深入推進(jìn)“高校標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”建設(shè)、加快構(gòu)建大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育體系，大力推動大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，積極推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)人員培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)序列職稱評定工作；做好高校畢業(yè)生新夢想就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益行動、就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園等系列活動，并積極開展高校有關(guān)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)實踐活動；要提高就業(yè)市場信息服務(wù)水平，不斷完善行業(yè)、企業(yè)、人力資源市場相互補充的有形市場服務(wù)體系；各學(xué)校要大力組織各類雙選活動，提高就業(yè)洽談成功率；同時，充分運用就業(yè)網(wǎng)、短信、微博等新媒體，推進(jìn)畢業(yè)生和用人單位供需信息及時有效對接。

3.提高人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)性和競爭力

科學(xué)預(yù)測并定期發(fā)布經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求狀況和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，積極開展第三方畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查、評價，為調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)；各高校要強化以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，大力開展“訂單式培養(yǎng)”，以高質(zhì)量的人才確保高質(zhì)量的就業(yè)。

加強就業(yè)培訓(xùn)提升核心競爭力。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取設(shè)立“全國大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)中心河南分中心”，并充分發(fā)揮河南省促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作用，積極開展政策補貼性培訓(xùn)和職業(yè)技能資格培訓(xùn)。設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)，并利用網(wǎng)絡(luò)課堂等手段，加強大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。繼續(xù)開展新夢想就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)送崗公益活動，為家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)困難畢業(yè)生順利就業(yè)提供支持。

4.實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃

加強創(chuàng)業(yè)教育，各高校要將創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)教學(xué)過程，通過舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；要提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項資金，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，構(gòu)建地方、高校、教師、學(xué)生協(xié)同共建，創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)、推介、孵化與產(chǎn)業(yè)化緊密鏈接的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；要抓住目前創(chuàng)業(yè)門檻降低等有利時機，引導(dǎo)、服務(wù)更多的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

實施河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升計劃，建立全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實踐有機結(jié)合的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)、推介、孵化與產(chǎn)業(yè)化緊密鏈接的創(chuàng)業(yè)信息市場體系和地方、高校、教師、學(xué)生協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，籌設(shè)全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)欤ㄔO(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校，力爭在高校建立一批為大學(xué)生為主的孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，扶持一批大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目，力爭用3—5年時間使畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和參與創(chuàng)業(yè)的比例提高到10%左右。

5.以項目為抓手拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道

積極配合有關(guān)部門，組織高校認(rèn)真實施“選調(diào)生”、“三支一扶”、“特崗教師”、“志愿服務(wù)西部”、“志愿服務(wù)貧困縣”等就業(yè)項目，采取有效舉措，提升項目質(zhì)量。重點做好高校畢業(yè)生入伍征集工作。

健全困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶機制。各高校要做好未就業(yè)畢業(yè)生離校前后工作銜接，引導(dǎo)他們到人社部門注冊登記，享受有關(guān)政策和服務(wù)；對家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生摸清底數(shù)，落實使用好求職補貼，提供“一對一”就業(yè)幫扶；積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升培訓(xùn)，依托河南省促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，重點對家庭貧困、身體殘疾等畢業(yè)生開展培訓(xùn)；各地、各學(xué)校也要積極組織公益培訓(xùn)，提高學(xué)生就業(yè)技能。

6.幫助畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

加強對畢業(yè)生的心理輔導(dǎo)和觀念引導(dǎo)，在求職擇業(yè)、離校前夕等關(guān)鍵節(jié)點，大力開展誠信教育、就業(yè)觀念教育等活動，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀，自覺走投身基層、自主創(chuàng)業(yè)的成才之路。

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