鄭慶權(quán)，吳志先

（湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政教研部，福建 莆田 351254）

《兩岸服貿(mào)協(xié)議》本是一個(gè)兩岸互惠互利的協(xié)議，在臺(tái)灣朝野卻引起了爭(zhēng)議，甚至爆發(fā)了反服貿(mào)協(xié)議的所謂的“太陽花學(xué)運(yùn)”。通過臺(tái)灣朝野對(duì)服貿(mào)協(xié)議的爭(zhēng)議原因分析，有利于人們正確了解臺(tái)灣復(fù)雜的政治生態(tài)，及時(shí)調(diào)整對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)策略，對(duì)兩岸的統(tǒng)一大業(yè)將有重要的意義。

一、臺(tái)灣朝野對(duì)《兩岸服貿(mào)協(xié)議》爭(zhēng)議

（一）《兩岸服貿(mào)協(xié)議》

《兩岸服貿(mào)協(xié)議》全稱《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，是為加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱ECFA）及世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，經(jīng)海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)平等協(xié)商，于2013年6月21日在上海簽署的。文本長(zhǎng)達(dá)48頁，正文分為四章、24條，并有2個(gè)附件。根據(jù)協(xié)議，兩岸雙方都在ECFA基礎(chǔ)上，加大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為對(duì)方提供了更多優(yōu)惠和便利的市場(chǎng)開放措施。其中，大陸對(duì)臺(tái)開放共80條，臺(tái)灣對(duì)大陸開放共64條，雙方市場(chǎng)開放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂文化和體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)。輿論普遍認(rèn)為，這是個(gè)兩岸互利互惠的協(xié)議，將讓兩岸民眾得到很多實(shí)實(shí)在在的好處。需要指出的是，在協(xié)議中，其中大陸方面出價(jià)均高于對(duì)世貿(mào)組織的承諾水平，一次性出價(jià)涵蓋的行業(yè)類別之多、開放力度之大，在大陸已簽署的類似協(xié)議中前所未有。這充分體現(xiàn)出，大陸把自己的發(fā)展成果惠及臺(tái)灣民眾的讓利思維。

（二）臺(tái)灣朝野對(duì)《兩岸服貿(mào)協(xié)議》爭(zhēng)議

近些年來，臺(tái)灣島內(nèi)政黨紛爭(zhēng)不斷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟，停滯不前，早已跌出了亞洲四小龍之列?！秲砂斗Q(mào)協(xié)議》若能成功通過，無疑會(huì)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一劑強(qiáng)心劑，也是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走向區(qū)域化、全球化的必由之路。這樣一份互利雙贏，甚至明顯體現(xiàn)大陸對(duì)臺(tái)灣讓利的協(xié)議，在政治生態(tài)復(fù)雜的臺(tái)灣卻飽受爭(zhēng)議。執(zhí)政黨國(guó)民黨當(dāng)然求之不得，《兩岸服貿(mào)協(xié)議》若能成功通過，必然促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既造福臺(tái)灣人民，又可以作為政績(jī)；民進(jìn)黨出于政治目的，“逢中必反”，歪曲丑化服貿(mào)協(xié)議，并通過各種渠道對(duì)其造謠中傷；大部分工商界則希望服貿(mào)協(xié)議能夠在島內(nèi)盡快通過，以振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力；知識(shí)界的一些人及出版界的一些人，由于不認(rèn)同大陸的政治，對(duì)服貿(mào)協(xié)議持抵制態(tài)度，甚至散布一些不當(dāng)言論，結(jié)果跟民進(jìn)黨一樣引起不明真相業(yè)者和民眾的恐慌；還有一些中小業(yè)者自身信心不足，對(duì)服貿(mào)協(xié)議不了解，害怕被大陸業(yè)者吞并……種種因素導(dǎo)致臺(tái)灣島內(nèi)彌漫起一股反“服貿(mào)”的情緒。

其中，最引人注目的是在2014年3月18日，由部分大學(xué)生自發(fā)組織以所謂“捍衛(wèi)民主，退回服貿(mào)”為由攻占“立法院”的事件，并在3月23日晚侵入“行政院”，抗議活動(dòng)一直持續(xù)到4月10日才收?qǐng)?，引起海?nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，臺(tái)灣媒體稱之為“太陽花學(xué)運(yùn)”。

（三）“太陽花學(xué)運(yùn)”對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)的啟示

在此次學(xué)運(yùn)中，可以看出臺(tái)灣島內(nèi)政治生態(tài)復(fù)雜，臺(tái)灣所謂的“民主”陷入了“民粹”陷阱。國(guó)民黨并非一黨獨(dú)大，馬英九當(dāng)局施政的民調(diào)滿意度不高，可以預(yù)見國(guó)民黨連任前景暗淡，政黨交替執(zhí)政在臺(tái)灣可能將會(huì)成為常態(tài)。

其中，此次學(xué)運(yùn)中出現(xiàn)的兩個(gè)現(xiàn)象，必須引起大陸統(tǒng)戰(zhàn)部門的高度重視：一是作為新生代的代表青年學(xué)生已經(jīng)展現(xiàn)出較高的社會(huì)組織行動(dòng)能力，必將在臺(tái)灣未來的社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮重要的作用。二是臺(tái)灣這些新生代經(jīng)過李登輝及陳水扁時(shí)代“去中國(guó)化”“本土化”的臺(tái)獨(dú)教育，本土主體意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)，并且對(duì)兩岸關(guān)系充滿恐懼與猜疑，如果引導(dǎo)、化解不好，有臺(tái)獨(dú)的傾向。正如臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》4月10日社論指出：這場(chǎng)學(xué)運(yùn)的基礎(chǔ)群眾心理不是“臺(tái)獨(dú)”，而是新世代對(duì)臺(tái)灣的憂慮與不滿，對(duì)兩岸關(guān)系的恐懼與猜疑，及對(duì)己身前途的彷徨與焦慮等等。幾名學(xué)運(yùn)發(fā)動(dòng)者引爆了積淀已久的情緒，不料卻給了大家一個(gè)“重新回過頭去搞臺(tái)獨(dú)”的答案[1]。因此，如何化解新生代本土意識(shí)，增強(qiáng)他們的大陸認(rèn)同感，將是大陸今后統(tǒng)戰(zhàn)的重點(diǎn)。

二、今后對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)策略的調(diào)整與創(chuàng)新

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線的含義

統(tǒng)一戰(zhàn)線是指一些不同的社會(huì)政治力量，在一定的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上結(jié)成的政治聯(lián)盟。其核心是在政治競(jìng)爭(zhēng)中“聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，打擊主要敵人”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是無產(chǎn)階級(jí)政黨策略思想的重要內(nèi)容，是中國(guó)革命和建設(shè)的一大法寶。當(dāng)前，它的主要任務(wù)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義、為祖國(guó)統(tǒng)一、為中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)。

（二）新時(shí)期對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的兩個(gè)重點(diǎn)

1.圍繞一個(gè)中心任務(wù)。馬克思主義認(rèn)為，事物總是處在發(fā)展變化之中。統(tǒng)戰(zhàn)的目標(biāo)與任務(wù)也是具體而靈活的，應(yīng)隨著局勢(shì)的改變而改變。在李登輝、陳水扁時(shí)代，由于李、陳走的是“去中國(guó)化”的臺(tái)獨(dú)路線，所以當(dāng)時(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)是以“政治反獨(dú)”為目的，即拉攏、團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取臺(tái)灣島內(nèi)外的進(jìn)步力量揭穿李、陳的“臺(tái)獨(dú)”行徑，共同抵制、遏制“臺(tái)獨(dú)”；今天，在國(guó)民黨馬英九當(dāng)局的努力下，兩岸緊張狀態(tài)已有所改善，兩岸經(jīng)貿(mào)合作及民間文化交流正逐步推進(jìn)。這就決定今后一階段對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)的中心任務(wù)是借兩岸經(jīng)貿(mào)合作與民間文化等交流之勢(shì)分化臺(tái)灣民眾的本土意識(shí)，重塑他們的大陸認(rèn)同心理，亦即臺(tái)灣中國(guó)大陸研究學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊開煌先生所提的：臺(tái)灣社會(huì)的再中國(guó)化建構(gòu)[2]。如果兩岸經(jīng)貿(mào)合作及民間交流不能轉(zhuǎn)化為重塑臺(tái)灣民眾的大陸認(rèn)同意識(shí)，那么和平統(tǒng)一將遙不可及。

2.利用好一個(gè)優(yōu)勢(shì)。臺(tái)灣作為一個(gè)海島地區(qū)，內(nèi)部市場(chǎng)小，經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，要提升競(jìng)爭(zhēng)力，必須走國(guó)際貿(mào)易之路。因此，經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、全球化是臺(tái)灣今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。如今，大陸作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、全球化之路，必然繞不開大陸，除非臺(tái)灣自甘墮落，不想發(fā)展。而且，大陸目前已成為臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴及最大進(jìn)口方。一句話，臺(tái)灣今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開大陸，對(duì)大陸的依存度會(huì)越來越高。過去，民進(jìn)黨認(rèn)為應(yīng)該追求臺(tái)灣政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，避開中國(guó)大陸，直接和世界各國(guó)做生意。但陳水扁政府執(zhí)政階段，已經(jīng)證明這條路行不通。這是臺(tái)灣島內(nèi)任何政黨執(zhí)政都不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，今后臺(tái)灣島內(nèi)不管那個(gè)政黨執(zhí)政，大陸對(duì)臺(tái)工作都會(huì)保持一份淡定，不會(huì)被對(duì)方牽著鼻子走。即使2016后民進(jìn)黨重新執(zhí)政，對(duì)此也會(huì)有所顧忌。因?yàn)?，民眾是現(xiàn)實(shí)的，那個(gè)政黨經(jīng)濟(jì)搞的好，選票就給那個(gè)政黨，民進(jìn)黨有以前的教訓(xùn)，不會(huì)不明白這個(gè)道理。本次“太陽花學(xué)運(yùn)”爆發(fā)的一個(gè)重要原因，就是島內(nèi)的民進(jìn)黨及有西方價(jià)值觀背景的部分知識(shí)界等，害怕服貿(mào)協(xié)議通過后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)會(huì)更加依賴大陸，以后政治受困于經(jīng)濟(jì)，也就受制于大陸，這也從一個(gè)方面說明了經(jīng)濟(jì)在對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)中的重要作用。大陸要利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持“先經(jīng)后政、以經(jīng)促政”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸的經(jīng)貿(mào)合作及民間文化等方面交流的常態(tài)化、機(jī)制化，使臺(tái)灣對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依存度越來越高，并借此重塑臺(tái)灣民眾的大陸認(rèn)同意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。

（三）新時(shí)期對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作要做好兩件事情

1.重塑大國(guó)形象，增強(qiáng)對(duì)臺(tái)的吸引力。建國(guó)以后，兩岸處于敵對(duì)狀態(tài)，臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局對(duì)大陸的妖魔化宣傳，以及臺(tái)灣當(dāng)局走資本主義道路，使臺(tái)灣社會(huì)的民眾深受西方價(jià)值觀的影響，尤其是知識(shí)分子階層及年輕一代，他們對(duì)大陸的政治制度帶有偏見。直到今天，他們?nèi)詭е猩坨R，沒有看到大陸國(guó)情的特殊性，沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有看到大陸近些年在政治體制改革方面所做的努力。當(dāng)然，不可否認(rèn)，自改革開放以后，大陸的物質(zhì)文明發(fā)展較快，而精神文明建設(shè)相對(duì)滯后，政治體制改革有待于進(jìn)一步完善，國(guó)民素質(zhì)方面還有待于進(jìn)一步提高。特別是今天大陸已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)體，但沒在世界取得相應(yīng)的影響力。相反，在國(guó)家崛起的道路上，還帶來一些國(guó)家、地區(qū)的猜忌與堵截。體現(xiàn)在對(duì)臺(tái)關(guān)系方面，對(duì)臺(tái)灣的吸引力不夠，臺(tái)灣島內(nèi)仍有部分勢(shì)力及民眾對(duì)大陸不信任，甚至還排斥。因此，重塑大國(guó)形象，對(duì)中國(guó)尤為重要。

國(guó)家形象，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)在該國(guó)民眾對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)程度與擁護(hù)程度，對(duì)外體現(xiàn)在該國(guó)對(duì)整個(gè)世界的負(fù)責(zé)任程度及外國(guó)對(duì)該國(guó)的評(píng)價(jià)程度。在改革開放的今天，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的巨大成功，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎，為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但國(guó)內(nèi)的腐敗問題、貧富分化問題、環(huán)境問題及部分國(guó)民素質(zhì)不高等問題，也影響著中國(guó)的國(guó)際形象。重塑大國(guó)形象，要做好國(guó)內(nèi)跟國(guó)外兩方面的事情。在國(guó)內(nèi)，政治上要繼續(xù)深化體制改革，推進(jìn)依法治國(guó)，嚴(yán)懲官場(chǎng)及行業(yè)腐敗，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)決策透明化、民主化，提高為民辦事的行政效率；經(jīng)濟(jì)上，關(guān)注民生，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)生態(tài)社會(huì)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；文化上，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提升國(guó)民素質(zhì)……對(duì)外，中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不稱霸，不好戰(zhàn)，與他國(guó)求同存異，互利共贏。在國(guó)際事務(wù)上，中國(guó)不該再低調(diào)行事，對(duì)世界出現(xiàn)的一些重大危機(jī)不要回避，要積極參與其中協(xié)調(diào)，甚至要主導(dǎo)一些對(duì)世界發(fā)展有利的事件，體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任。同時(shí)，要積極做好對(duì)外形象宣傳，讓更多外國(guó)民眾了解中國(guó)，讓某些別有用心的外國(guó)媒介失去抹黑中國(guó)的機(jī)會(huì)。如中國(guó)近期主導(dǎo)倡議并實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略及設(shè)立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，受到多數(shù)國(guó)家的歡迎與贊同，也大大地增強(qiáng)了中國(guó)的影響力。可以斷言，當(dāng)中國(guó)真正富強(qiáng)民主之時(shí)，就是臺(tái)灣回歸之時(shí)。

2.繼續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作及民間交流的多元化、常態(tài)化、機(jī)制化，增強(qiáng)臺(tái)灣民眾的大陸認(rèn)同意識(shí)。交流是化解矛盾、增加互信的有效途徑。在臺(tái)灣島內(nèi)復(fù)雜的政治生態(tài)下，大陸如何與之交流，并在交流中增強(qiáng)臺(tái)灣民眾的大陸認(rèn)同意識(shí)，這里大有文章可做。如果大陸只跟國(guó)民黨交流，就可能遭到其他政黨及勢(shì)力的排斥；如果大陸只跟臺(tái)灣那些財(cái)團(tuán)、資本家合作交流，就可能遭到臺(tái)灣平民及弱勢(shì)群體的排斥……因此，交流對(duì)象及交流方式、手段等都值得大陸統(tǒng)戰(zhàn)部門的深思及研究。

兩岸交流也有一些年了，但所取的統(tǒng)戰(zhàn)效果不大，從這次“反服貿(mào)協(xié)議”事件就可看出，臺(tái)灣部分民眾仍對(duì)大陸缺乏認(rèn)同感。如何提高兩岸交流對(duì)兩岸統(tǒng)一帶來的積極影響？2010年8月《中國(guó)評(píng)論》月刊在臺(tái)北邀請(qǐng)一些臺(tái)灣專家對(duì)“大陸地方政要陸續(xù)訪臺(tái)對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的作用與影響”提出見解，針對(duì)與會(huì)專家發(fā)言總結(jié)未來交流要做好三樣事情：“一是基層的交流，包括縣對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市的交流，讓這樣的交流變成兩岸人民的長(zhǎng)期友誼、互相幫助、互通有無的重要基礎(chǔ)；二是我們期待這樣的交流更重視臺(tái)灣的三中（中小企業(yè)、中南部、中低收入的民眾）；三是我們希望未來的交流更具有文化的特質(zhì)，經(jīng)貿(mào)交流、采購交流、投資交流都很好，但是如果能夠透過文化、制度交流，交流對(duì)象與城市更多元化，讓兩岸能夠相互學(xué)習(xí)，共同打造出一個(gè)新的治理制度的話?！盵2]從臺(tái)灣這些專家的言論中可以發(fā)現(xiàn)，我們大陸早前的對(duì)臺(tái)交流缺少基層交流，尤其對(duì)臺(tái)灣的“三中”照顧不夠，缺少文化特質(zhì)的交流，交流對(duì)象沒有多元化，交流沒有常態(tài)化、制度化等問題，以致兩岸交流沒有轉(zhuǎn)化為臺(tái)灣民眾的大陸認(rèn)同意識(shí)。同時(shí)，臺(tái)灣專家富有建設(shè)性的觀點(diǎn)也為我們今后對(duì)臺(tái)交流指明方向。今后對(duì)臺(tái)交流要做得更細(xì)致、更深入一些，如習(xí)近平總書記所說：“我們將深入了解臺(tái)灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，照顧弱勢(shì)群體，使更多臺(tái)灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益?！盵3]并大力推進(jìn)多元化、常態(tài)化、機(jī)制化的交流，尤其是文化特質(zhì)的交流。讓兩岸民眾在交流中擦出火花、擦出情感，增進(jìn)理解、增加認(rèn)同。今后，我們大陸還要?jiǎng)?chuàng)造更多的機(jī)會(huì)或平臺(tái)，盡可能吸引臺(tái)灣參與，為今后兩岸和平統(tǒng)一打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]學(xué)運(yùn)反高潮：原來還是“臺(tái)獨(dú)”[EB/OL].中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)，2014-04-10.

[2]中評(píng)社論壇：大陸地方政要訪臺(tái)作用[EB/OL].中評(píng)網(wǎng)，2013-08-23.

[3]習(xí)近平會(huì)見宋楚瑜一行[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-05-07.