高燕華，何 小

（1.中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，成都 610041；2.四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，成都 610101）

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化，代理記賬的重要性逐漸被社會(huì)認(rèn)知。然而，伴隨著整個(gè)代理記賬行業(yè)的迅速發(fā)展，各種矛盾也隨之凸顯。當(dāng)單個(gè)企業(yè)的困難累積并演變成整個(gè)行業(yè)的發(fā)展瓶頸時(shí)，越來越多的代理企業(yè)意識(shí)到行業(yè)抱團(tuán)的重要性，行業(yè)協(xié)會(huì)也就應(yīng)運(yùn)而生。2010年全國首個(gè)代理記賬行業(yè)自律組織——“成都市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)”發(fā)起成立。之后的四年中，全國主要城市的代理記賬行業(yè)圈也陸續(xù)開始組建各自的行業(yè)自律組織。截至2014年5月，上海市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)、北京市朝陽區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)、福建省代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體先后成立。一張全國代理記賬行業(yè)自律組織網(wǎng)正在逐漸形成，這讓人們看到了代理記賬行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的曙光。

正如英國《金融時(shí)報(bào)》專欄作家盧克·約翰遜（LukeJohnson）所說：最好的行業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)并分享最佳實(shí)踐……培育會(huì)員間互幫互助的精神。筆者在與各地代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起者的交流中發(fā)現(xiàn)，大家雖然身處不同的行政區(qū)劃，但是成立代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的目標(biāo)卻出奇地一致——團(tuán)結(jié)所有代理記賬機(jī)構(gòu)，取長補(bǔ)短、破解行業(yè)困局、規(guī)范執(zhí)業(yè)，從而促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。但是，代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)不同，屬于純民間性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體，因此不具備行政監(jiān)督和行政處罰權(quán)。那么，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該如何引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極參與行業(yè)自律，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范行業(yè)競爭、提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、整合行業(yè)資源、促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)呢？

服務(wù)品質(zhì)是代理記賬企業(yè)的核心內(nèi)容，也是代理記賬行業(yè)素質(zhì)的具體表現(xiàn)。但長期以來，由于準(zhǔn)入門檻過低、制度建設(shè)不健全、無效監(jiān)管等原因，行業(yè)內(nèi)的惡性競爭非常嚴(yán)重。低價(jià)策略是新設(shè)代理記賬公司普遍采取的市場開發(fā)手段?！爸挥懈蜎]有更低”的營銷理念直接導(dǎo)致的結(jié)果是：代理公司只能雇傭低價(jià)勞動(dòng)力并采用盡可能粗略的方式完成客戶的財(cái)稅代理工作（這與財(cái)稅工作精細(xì)化、高品質(zhì)的本質(zhì)背道而馳）。

正因如此，代理記賬行業(yè)長期以來被看成是財(cái)稅工作的黑磚窯。公眾的偏見湮沒了代理記賬的巨大優(yōu)勢（比如，以較低的成本，全面運(yùn)用專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和資源為客戶提供高效的問題解決方案，幫助客戶降低財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，提升生產(chǎn)和管理效率等），這極大地限制了代理記賬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作為不具有行政權(quán)力的民間社會(huì)團(tuán)體，代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)如果想引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的代理記賬企業(yè)健康發(fā)展，就必須首先提升行業(yè)整體的社會(huì)美譽(yù)度，獲得公眾信任。行業(yè)協(xié)會(huì)要利用平臺(tái)優(yōu)勢扭轉(zhuǎn)社會(huì)各界對代理記賬行業(yè)的偏見，為代理記賬行業(yè)正名。除了聯(lián)合政府主管部門做好行業(yè)宣傳外，行業(yè)協(xié)會(huì)更要全力引導(dǎo)全行業(yè)企業(yè)練好內(nèi)功，提升服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，用品質(zhì)說服客戶。

介于此，筆者認(rèn)為各地代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)有必要建立各自的“代理記賬機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)體系”，繼而升級(jí)形成全國統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各地代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)號(hào)召代理記賬機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督、客觀評價(jià)、主動(dòng)展示，從而向全行業(yè)企業(yè)灌輸以品質(zhì)為中心的發(fā)展理念。

由于地區(qū)差異，各地代理記賬企業(yè)的執(zhí)業(yè)情況不盡相同。各地代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，結(jié)合地方管理?xiàng)l例和工作實(shí)際建立本地區(qū)的代理記賬機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)體系。然而，代理記賬是一個(gè)新興的行業(yè)，代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)更是應(yīng)運(yùn)而生的新事物，所以代理記賬機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)體系的建立沒有規(guī)律可循，亦無模板可借鑒。筆者建議通過調(diào)研、構(gòu)建框架等七個(gè)步驟開展代理記賬機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)體系的建設(shè)和執(zhí)行工作。

二、構(gòu)建代理記賬機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)體系的程序

第一步：深入本地區(qū)代理記賬企業(yè)開展行業(yè)調(diào)研，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這項(xiàng)調(diào)研和其他行業(yè)情況調(diào)研有所不同，除了側(cè)重于內(nèi)部管理模式、客戶服務(wù)和管理、代理服務(wù)收費(fèi)等個(gè)體細(xì)節(jié)，還應(yīng)了解行業(yè)的整體現(xiàn)狀和平均水平，從而構(gòu)建具有激勵(lì)效用的評價(jià)體系。

第二步：在全面收集了行業(yè)數(shù)據(jù)后，就可以構(gòu)建評價(jià)體系框架了。通過多次論證，筆者建議從七個(gè)方面構(gòu)建質(zhì)量評價(jià)體系。

1.代理記賬公司的設(shè)立保持情況。旨在通過考核代理記賬公司的基本設(shè)立條件，引導(dǎo)代理公司嚴(yán)格執(zhí)行《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部第27號(hào)令）的規(guī)定并積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的常規(guī)管理工作。

2.代理記賬公司內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)防范情況。通過相關(guān)指標(biāo)的設(shè)立引導(dǎo)代理記賬公司重視內(nèi)部管理，提升生產(chǎn)效率，控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.代理記賬公司員工培訓(xùn)和管理情況。代理記賬是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，人力資源是代理記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)營和發(fā)展過程中最重要的資源。高素質(zhì)的員工團(tuán)隊(duì)才有可能提供高品質(zhì)的財(cái)稅代理服務(wù)。如何提升員工專業(yè)技能、如何提高員工綜合素養(yǎng)、如何減少員工流動(dòng)等都是值得代理記賬公司管理層認(rèn)真思考的問題。

4.代理記賬公司的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。這是整個(gè)評價(jià)體系的重點(diǎn)和核心?？己说姆秶鷳?yīng)包括：對各種法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度的執(zhí)行情況；客戶資料交接、客戶檔案建設(shè)及客戶溝通；賬務(wù)審核制度；職業(yè)道德機(jī)制建設(shè)等方面。通過設(shè)立執(zhí)業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)明白什么樣的操作流程才能提升工作效率、降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并提升客戶滿意度。同時(shí)，客戶也能通過閱讀這些指標(biāo)了解什么樣的代理記賬公司才是值得托付的合作對象。

5.代理記賬公司履行社會(huì)責(zé)任情況。旨在促進(jìn)代理記賬公司保障員工勞動(dòng)權(quán)益、合法納稅并回饋社會(huì)。

6.代理記賬公司信息化建設(shè)情況。2014年2月發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)[2013]20號(hào)）中，對包括代理記賬公司在內(nèi)的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化提出了明確要求，包括軟件的選擇、會(huì)計(jì)信息的儲(chǔ)存、內(nèi)部管理等多個(gè)方面。

7.行業(yè)評價(jià)和企業(yè)自律情況?？梢酝ㄟ^設(shè)置這部分的考核指標(biāo)促進(jìn)代理記賬企業(yè)主動(dòng)接受監(jiān)管，積極促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，公平參與競爭。

第三步：設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)評價(jià)辦法。按照事先分配好的權(quán)重為每一條明細(xì)指標(biāo)設(shè)定一個(gè)分值。同時(shí)，對評價(jià)體系建立的依據(jù)、評價(jià)的原則、參評的條件、評價(jià)的程序、分?jǐn)?shù)的計(jì)算和評價(jià)的結(jié)果等做出詳細(xì)的文字說明。

第四步：發(fā)布征求意見稿，同時(shí)組織專家論證后修正。

第五步：組織代理記賬行業(yè)企業(yè)參與評價(jià)測試并收集數(shù)據(jù)。對測試企業(yè)反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，再次修正指標(biāo)并形成定稿。

第六步：廣泛宣傳，利用多種手段擴(kuò)大評價(jià)體系的影響范圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的代理記賬企業(yè)主動(dòng)參評。包括：在財(cái)政、稅務(wù)網(wǎng)站和服務(wù)窗口展示評價(jià)體系和評價(jià)辦法。游說政府部門給予參評企業(yè)一些項(xiàng)目入圍資格。對主動(dòng)評價(jià)結(jié)果在各媒體平臺(tái)公示，為客戶選擇合作企業(yè)提供有價(jià)值的參考等。

第七步：科學(xué)運(yùn)用評價(jià)結(jié)果。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析并充分利用評價(jià)結(jié)果做好行業(yè)服務(wù)。既可以針對行業(yè)企業(yè)普遍存在的問題或需求開展針對性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，也可以針對個(gè)別企業(yè)開展個(gè)性化的指導(dǎo)和幫服。

三、代理記賬機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)體系的應(yīng)用和展望

通過建立代理記賬機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)體系并開展相關(guān)活動(dòng)，可以引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)向高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)程序和執(zhí)業(yè)品質(zhì)靠攏，向排名靠前的同行借鑒學(xué)習(xí)，從而改善整個(gè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)氣、提升整體執(zhí)業(yè)水平。通過開展質(zhì)量評價(jià)，也能讓全社會(huì)看到代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的決心，充分展示代理記賬行業(yè)的優(yōu)勢和品質(zhì)。

同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以借助評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的代理記賬公司做好品牌宣傳，幫助后起的代理記賬公司改進(jìn)管理提升品質(zhì)，從而逐漸樹立行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)地位。這有利于行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步凝聚行業(yè)企業(yè)，為他們提供資源共享和調(diào)配的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)，從而真正促進(jìn)區(qū)域代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)然，筆者也倡導(dǎo)各地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)之間加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，以形成更大的合力，繼而影響和促進(jìn)代理記賬行業(yè)頂層設(shè)計(jì)的調(diào)整和優(yōu)化，改善代理記賬行業(yè)生存和發(fā)展的客觀條件。

[1]Luke Johnson.為什么行業(yè)協(xié)會(huì)很重要?[EB/OL].FT中文網(wǎng)，2011-02-16.

[2]何小.成都市代理記賬行業(yè)發(fā)展調(diào)研——基于SWOT矩陣模型[J].財(cái)會(huì)月刊，2014(1下)：23-27.

[3]財(cái)政部.代理記賬管理辦法(中華人民共和國財(cái)政部第27號(hào))[S].2005-01-22.

[4]財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范(財(cái)會(huì)[2013]20號(hào))[S].2013-12-20.