董炯華

摘 要：在調(diào)查淮安電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析淮安電子信息產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及原因；根據(jù)淮安經(jīng)濟、社會發(fā)展與科技的總體目標，提出促進淮安電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的措施建議。

關(guān)鍵詞：淮安市；電子信息產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)學(xué)研；建議

中圖分類號：F49 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）21-0050-03

一、淮安電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)已初步形成了計算機外設(shè)配套、電子元器件、電線電纜、綠色能源、儀器儀表等特色產(chǎn)業(yè)集群。近年來，通過大項目的引進和以商引商，淮安電子信息產(chǎn)業(yè)保持較快的增長速度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大。截至2013年底，全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)超過205家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值602.4億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2010年的10.2%上升到12.5%。實現(xiàn)銷售收入約420億元，其中電子信息制造業(yè)收入約370億元，占全行業(yè)比重為86%；軟件和信息服務(wù)業(yè)收入占比14%。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)占全市工業(yè)行業(yè)收入的比重也由2010年的10.2%上升到12.6%。2013年1—9月份電子及通訊設(shè)備制造業(yè)完成投資19.52億元，同比增長175.2%，為電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從全市電子信息企業(yè)布局來看，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。其中淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)最為集中之地，聚集了以富士康、達方電子和南瑞導(dǎo)線等大企業(yè)為主體的計算機外設(shè)、電子元器件和電線電纜企業(yè)。在金湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞理士科技、賽爾電池和紅光儀表等龍頭企業(yè)，集聚了一批電池、儀器儀表和電線電纜企業(yè)，其中理士電池收入超過20億元。盱眙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成了以昌盛電氣、雷盛儀表和虹翔電子為骨干的電池、儀器儀表和電視整機企業(yè)的集聚。漣水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)形成以世邁科技和蘇杭科技為依托的印制電路板集群，其中世邁科技投資10億元，已經(jīng)投產(chǎn)，達產(chǎn)后有望實現(xiàn)30億元的銷售收入。清河新區(qū)引進澳洋順昌和僑匯電子科技，建設(shè)光電子產(chǎn)業(yè)園?；窗补I(yè)園引進太平洋電子、州州電力和香港惠浦創(chuàng)新光電，依托大項目正在形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。

二、淮安電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀

（一）淮安電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀

隨著淮安市委市政府一系列著力培育和打造IT千億元級產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策的相繼出臺，隨著富士康集團不斷在淮增資擴產(chǎn)、達方電子等一個個知名企業(yè)相繼落戶淮安，淮安電子信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，并漸顯其高速增長的發(fā)展態(tài)勢。近年來，作為淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)瞄準全面建成國家級開發(fā)區(qū)目標，堅持走以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化的新型工業(yè)化之路，加快建設(shè)“臺資集聚高地、IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合生產(chǎn)要素，加大招商引資力度，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進重點企業(yè)的快速發(fā)展，并發(fā)揮其集聚、輻射和帶動作用，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打開了一片電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。以軟件服務(wù)為代表的“搜狐”“阿里巴巴”，以創(chuàng)新型軟件研發(fā)為代表的“愛氏育嬰”，以呼叫業(yè)務(wù)服務(wù)為代表的“銳道”“易才”，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的“戴歐妮”“三九養(yǎng)生堂”，以軟件科技為主的“江蘇泛亞軟件”“聯(lián)創(chuàng)科技”先后集聚淮安市軟件園區(qū)；以提供內(nèi)容服務(wù)為代表的“淮工深藍軟件”，建成了蘇北首家中小企業(yè)私有云應(yīng)用中心，產(chǎn)生的積聚效應(yīng)倍增。國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、“省級軟件園”“省級軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”“省級國際服務(wù)外包示范區(qū)”、出口加工區(qū)的封關(guān)運行等載體建設(shè)為電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)提供了良好的投資環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間與載體。

（二）淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新存在的問題及原因分析

1.高校和科研院所的科研成果難以得到有效轉(zhuǎn)化

淮安科研機構(gòu)、高校主要通過發(fā)表論文、獲得獎勵等級與數(shù)量、科研經(jīng)費額度來衡量評價科技成就。這種評價體系會忽略技術(shù)成果的“市場價值”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因缺乏技術(shù)開發(fā)資金，科技成果停留在論文、樣品階段，60%以上的科研院所缺乏將科研成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的積極性。而70%以上的企業(yè)認為高校和科研院所的成果難以直接應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，從而使得產(chǎn)學(xué)研合作的成果產(chǎn)業(yè)化程度較低，80%以上的科研成果無法有效地判斷其應(yīng)用前景。

企業(yè)需求的創(chuàng)新成果則是工業(yè)化的成熟技術(shù)，以經(jīng)濟效益為目標，創(chuàng)新活動常常與地方經(jīng)濟發(fā)展的要求錯位。目前淮安市電子信息類企業(yè)特別是中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新成本偏高，風(fēng)險偏大。從目前產(chǎn)學(xué)研合作的實踐情況看，淮安高校在推動中小企業(yè)技術(shù)升級方面出現(xiàn)了一些比較成功的例子，但淮安市高等院校通過產(chǎn)學(xué)研合作方式參與產(chǎn)業(yè)化的熱情不高，科技成果轉(zhuǎn)化率低，還沒有形成全面合作的態(tài)勢。

2.淮安電子信息企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作動力不足

企業(yè)作為技術(shù)的需求方和技術(shù)創(chuàng)新的主體應(yīng)該是產(chǎn)學(xué)研合作的核心，但是目前淮安多數(shù)電子信息企業(yè)以中小型企業(yè)為主，技術(shù)創(chuàng)新的投入較高，而他們風(fēng)險承受能力不高，企業(yè)比較習(xí)慣采用技術(shù)引進方式，90%以上的企業(yè)在技術(shù)改造過程中主要采用技術(shù)引進等方式。僅僅投資立即能盈利的項目，并且只投入部分資金，不參與中間的技術(shù)開發(fā)或研究環(huán)節(jié)。而科研機構(gòu)和高校的選題對市場和企業(yè)的需求了解不多，企業(yè)的需求與高校科研成果有一定的差距，嚴重割裂了產(chǎn)學(xué)研合作的系統(tǒng)性，企業(yè)的主體地位也逐漸降低減弱。80%以上的企業(yè)期望政府參與產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)事宜，直接推動產(chǎn)學(xué)研合作。

在淮安電子信息產(chǎn)業(yè)集群中，由于技術(shù)擴散效應(yīng)的普遍存在，企業(yè)的技術(shù)引進成果也很容易被學(xué)習(xí)和模仿，企業(yè)學(xué)習(xí)模仿周邊企業(yè)技術(shù)的成本也非常低，因此企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求科學(xué)發(fā)展的意識不強，自覺提高競爭力、創(chuàng)新力的壓力不足，企業(yè)對科技成果有效需求不足。

企業(yè)在選擇產(chǎn)學(xué)研采取主要合作方式是以項目為載體，這會導(dǎo)致目標短期化，多數(shù)產(chǎn)學(xué)研項目結(jié)合停留在技術(shù)模仿階段。這影響了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深度和廣度，也會導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的認識不準確，導(dǎo)致企業(yè)不愿意投入資金和精力進行產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化以及推廣活動。

3.企業(yè)承接高校和科研院所成果的機制不夠完善

政府各部門對產(chǎn)學(xué)研關(guān)注程度都非常高，也采取了相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合扶持政策，但是目前政府扶持與淮安電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求仍然有差距?？萍寂c市場也有部分脫節(jié)，由于信息交流不暢，科技成果中很多有價值的被忽略，技術(shù)共享效果不好。對于那些投資大、研發(fā)周期長的項目，政府也沒有精力進行持續(xù)性、長期的投入，風(fēng)險大導(dǎo)致企業(yè)熱情不高，導(dǎo)致深層次的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難以開展。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是隸屬于不同部門個體單位之間的合作，它涉及多個主體，包括政府部門、高校、科研機構(gòu)以及企業(yè)等，產(chǎn)學(xué)研合作的利益關(guān)系復(fù)雜。主體不同、其利益目標就會存在差異性，要約束各方的主體的行為就需要完善相關(guān)的政策和法規(guī)，而目前淮安還沒有較為完善的相關(guān)政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的措施也不夠具體。

4.對政府政策的依賴程度較大

由下表可知，中小企業(yè)希望政府能夠推動企業(yè)和高校、研究機構(gòu)聯(lián)合研究，建立聯(lián)合研發(fā)團隊、建立信息服務(wù)平臺、完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的各種規(guī)章制度。特別是在加強合作和交流，推動企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合、建立信息服務(wù)平臺等方面，這也說明了淮安政府在市產(chǎn)學(xué)研合作中的作用非常明顯，企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研合作主體還處于合作的從屬地位，尚未完全形成自主尋求產(chǎn)學(xué)研合作的意識。

三、淮安電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建議

（一）提供網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)

信息不暢通、信息不對稱是阻礙產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的一個首要因素。政府部門起主導(dǎo)作用，政府一方面征集企業(yè)需求，一方面聯(lián)系科研院所、高校，向他們發(fā)布企業(yè)的需求。再把科研院所、高校的科技成果向企業(yè)宣傳，然后再召開的科技洽談會，促進雙方合作。這種產(chǎn)學(xué)研合作模式務(wù)實有效，但前期政府科技局、科研院所和高校需要大量的時間和精力，信息量較小，效率較低。產(chǎn)學(xué)研各方信任是合作創(chuàng)新的前提。加強技術(shù)交流、信息交流、人才交流，建設(shè)共享、開放、網(wǎng)絡(luò)化、日?；男畔⒔涣髌脚_，是當(dāng)前淮安電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急。建議淮安以科技管理部門為主導(dǎo)建設(shè)互通信息交流、共享平臺。充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)巨大功能，讓企業(yè)、科研院所和高校的科技人員真正做到信息、技術(shù)、成果的深入交流，促進產(chǎn)學(xué)研各方信息暢通增進信任、合作與共識。

（二）建立高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

長期以來，淮安本地高校院所資源相對較少，但學(xué)校在加強與地方企業(yè)合作方面還是做出了很大貢獻。本地高校院所具有較強的為地方科技、經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識。他們發(fā)揮各類學(xué)科和地域優(yōu)勢，以及對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的全面了解，積極主動與企業(yè)合作。以淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校發(fā)揮自身電子信息專業(yè)優(yōu)勢，面向企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)攻關(guān)，與本地多家企業(yè)有實質(zhì)性合作，主動提供技術(shù)、資金為企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品和改進生產(chǎn)技術(shù)。如幫助淮安金鑫傳動機械廠、淮安蘇達電氣公司、淮安東方科技等企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品升級，有些產(chǎn)品現(xiàn)已投放市場，取得很好的經(jīng)濟效益。與富士康共建機電系，利用企業(yè)作為學(xué)生的實習(xí)基地，使學(xué)校成為企業(yè)員工技術(shù)培訓(xùn)和提高文化素質(zhì)的加油站。無條件、全方位服務(wù)企業(yè)，在本地高校已形成共識。放眼全省，江蘇高等院校、科研院所擁有一大批國內(nèi)先進的科研設(shè)施，積聚了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，培養(yǎng)了一大批國內(nèi)一流的科技人才，是一座豐厚科技寶藏。東南大學(xué)日前與洪澤縣共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，開展了一系列“園區(qū)行”產(chǎn)學(xué)研對接活動?；窗彩锌萍疾块T牽頭與南京理工大學(xué)簽署了共建“南京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心淮安分中心”協(xié)議，中心建成后將實現(xiàn)南理工優(yōu)勢學(xué)科與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深層次結(jié)合，通過校企聯(lián)合加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入原動力。但高等院校、科研院所與企業(yè)之間技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁一中介機構(gòu)，尚在發(fā)展的初期，其一方面對企業(yè)的產(chǎn)品和發(fā)展不了解，另一方面對高等院校的高新技術(shù)成果和人才不熟悉，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)的職能處于缺失狀態(tài)，當(dāng)務(wù)之急是依托高等院校的科技管理部門建立技術(shù)中介隊伍和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，以促進高等院校、科研院所的高新技術(shù)成果到企業(yè)轉(zhuǎn)化，盡快形成生產(chǎn)力。政府給予資金和政策等方面的大力支持，高等院校也要予以足夠的重視，應(yīng)面向市場，采取靈活的用人機制和激勵制度，建立責(zé)權(quán)利明確、人才配套的高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心可采用多種技術(shù)轉(zhuǎn)移方式，如知識產(chǎn)權(quán)許可、知識產(chǎn)權(quán)入股、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等，這樣，一方面利于對高等院校的技術(shù)進行轉(zhuǎn)移，另一方面利于對高等院校、科研院所和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。

（三）建立與產(chǎn)業(yè)融合的高端創(chuàng)新平臺

淮安經(jīng)濟迎來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整期?；窗灿行┐笮碗娮有畔⑵髽I(yè)與全省乃至國內(nèi)較多的科研院所、高校建立了各種類型的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體，對淮安電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用，但是這些產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體大都依托單一的科研院所或高校建設(shè)，效能也較單一，且會重復(fù)建設(shè)大量資源，不利于優(yōu)勢整合與資源共享。

淮安電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)聚集，在此基礎(chǔ)上，推動企業(yè)與科研院所、高校建立大型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合理利用和配置資源，企業(yè)與跨學(xué)科、跨院校的科技創(chuàng)新團隊合作，促進產(chǎn)、學(xué)、研多方創(chuàng)新資源的快速反應(yīng)、協(xié)同合作、信息互動，能有效地促進企業(yè)的技術(shù)共享，抑制技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的外溢，增強電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力和集群創(chuàng)新能力，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，從而為企業(yè)集群形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，有利于促進企業(yè)競爭力的形成和提升。

（四）鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)

科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的最大優(yōu)點就是避免了科研院所、企業(yè)與高校在技術(shù)轉(zhuǎn)移中隱性技術(shù)的影響，能夠使技術(shù)具有連續(xù)性和靈活性，并快速地形成生產(chǎn)力。鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中還可以解決體制上的制約因素，例如有效避免利益分配不當(dāng)導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移合作失敗等問題?？萍既藛T創(chuàng)業(yè)的初期重點在于培育項目，在淮安電子信息產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上培育有市場前景的項目，形成創(chuàng)新效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)后，這對促進淮安電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長有巨大的作用。

鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，重整創(chuàng)業(yè)者單位考核體系是亟待解決的問題，需政府牽頭解決優(yōu)惠措施和營造政策氛圍，學(xué)校、科研院所要解決的是創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度雱?chuàng)新創(chuàng)業(yè)中。

（五）推行三維聯(lián)動服務(wù)

以服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新為目的、以學(xué)校為主導(dǎo)的“三維聯(lián)動”，其一是從高?；蛘呖蒲性核x派科研技術(shù)骨干，分派到區(qū)、縣科技部門掛職或借調(diào)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科技政策，尤其深入調(diào)研重點企業(yè)，掌握企業(yè)潛在和現(xiàn)實的科技需求；其二是組織一批多學(xué)科融合、經(jīng)驗豐富的教授，分析青年科技技術(shù)骨干反饋的企業(yè)需求，及時對接，尋求合作，組織科技團隊申報、承擔(dān)相關(guān)課題；其三是學(xué)?？萍疾块T做好產(chǎn)學(xué)研合作的人員安排、資源調(diào)配、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。通過調(diào)動高校、科研院所的資源，對接企業(yè)，能夠有效地為企業(yè)和區(qū)域服務(wù)。

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