作為一座百年工商名城，無錫市歷來高度重視發(fā)展職業(yè)教育。上世紀80年代的無錫市，中職學(xué)校遍地開花，很多學(xué)生選擇到中職學(xué)校就讀，曾經(jīng)的電子職中、輕工職中等5所職業(yè)學(xué)校因為畢業(yè)生受歡迎，而被稱為“五朵金花”。但隨著普教的強勢發(fā)展及其他因素的影響，職教在上世紀90年代慢慢冷了下來。如何讓職業(yè)教育再次火起來，為無錫市經(jīng)濟社會的新發(fā)展提供有力支撐，成為無錫教育人共同思考的問題。

近日，記者對無錫市職業(yè)教育整體發(fā)展情況作了專題采訪。無錫市教育局高等教育與職業(yè)教育處處長高群詳細介紹了無錫市職業(yè)教育特色，并就無錫市職業(yè)教育資源的優(yōu)化整合、內(nèi)涵建設(shè)、財政支持、與社會的互動等方面的問題做了詳細解答。

目前無錫市共有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院10所、五年制高職校和中等專業(yè)學(xué)校20所、技工院校14所，在校生達21萬人，職業(yè)教育整體發(fā)展走在全省、全國的前列，為無錫市現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。在采訪中，江蘇省無錫市教育局高等教育與職業(yè)教育處處長高群詳細介紹了無錫市職業(yè)教育特色，并就無錫市職業(yè)教育資源的優(yōu)化整合、內(nèi)涵建設(shè)、財政支持、與社會的互動等方面的問題做了詳細解答。

問：資源優(yōu)化整合是近年來無錫市職業(yè)教育改革的主要任務(wù)之一，請問有哪些重要舉措？

答：無錫市堅持把職業(yè)教育作為全市教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，通過推進職業(yè)教育資源整合，做大做強一批中等職業(yè)學(xué)校。2006年，無錫啟動全市中等職業(yè)教育資源整合工作，打破隸屬關(guān)系和學(xué)校類型界限，以重點職業(yè)學(xué)校為核心，考慮同科、同類、同愿等因素，采用合并、劃轉(zhuǎn)等方式，對職業(yè)中學(xué)、技工院校、中專的資源進行了整合和重組，擴大重點職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，對于規(guī)模較小、辦學(xué)條件較差的公辦職業(yè)學(xué)校，原則上不予保留。

首先是減少數(shù)量、擴大規(guī)模。通過整合，無錫市區(qū)公辦中等職業(yè)學(xué)校由37所整合為17所，校均辦學(xué)規(guī)模達到5000人左右，實現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)、集約辦學(xué)、特色辦學(xué)。2013年，全市技工院校歸口教育部門管理。除此之外，進一步完善全市中等、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建立市與在錫高校聯(lián)席會議制度，成立全市職業(yè)院校建設(shè)與專業(yè)設(shè)置評議專家委員會，協(xié)調(diào)解決職業(yè)院校在發(fā)展目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置等方面的問題。

其次是優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。按照“開放、共享、國際化”的原則，瞄準國際一流水平，高起點規(guī)劃建設(shè)無錫職教園。園區(qū)規(guī)劃面積46平方公里，規(guī)劃居民10萬人、學(xué)生10萬人，總?cè)丝?0萬人。目標(biāo)是建設(shè)成為集教育、科研、實訓(xùn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育改革開放實驗區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實驗區(qū)和高技能人才造就地，集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居、產(chǎn)業(yè)于一體的職業(yè)教育新城和國內(nèi)一流、具有國際水準的綜合性職業(yè)教育園區(qū)。

自2005年起，無錫市已累計投入70多億元，職教園區(qū)建成范圍達6平方公里，現(xiàn)已入駐中高職院校9所，師生8萬余人。同時，建成具有先進水平的無錫市公共實訓(xùn)基地，亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進中心落戶其中。目前，園區(qū)每年為無錫市乃至長三角地區(qū)培養(yǎng)1萬多名畢業(yè)生和3萬名實習(xí)生，實現(xiàn)了集聚效應(yīng)。

問：無錫市職業(yè)教育是如何深入開展內(nèi)涵建設(shè)專項工程、全面提高職業(yè)院校辦學(xué)水平的？

答：在職教資源整合基本完成的情況下，無錫市將職業(yè)教育工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)方面。無錫市積極參加江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項目試點，探索構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用型本科縱向銜接的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，從課程、專業(yè)、師資、技能等核心環(huán)節(jié)入手，組織實施職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)專項工程。對職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)專項工程實行全覆蓋政策，全市范圍內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、技工學(xué)校、民辦學(xué)校均可參與申報評選。

加強專業(yè)技能教學(xué)，建立了全覆蓋、規(guī)范化的技能競賽體系，每年舉辦全市職業(yè)院校技能大賽，并組織參加國家級、省級技能大賽，在2014年全國職業(yè)院校技能大賽中獲得20塊金牌、1塊銀牌和4塊銅牌，在2015年全省職業(yè)院校技能大賽中職組比賽中獲得57塊金牌、111塊銀牌和114塊銅牌，位居全省前列。

加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，實施“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”，建立國家、省、市、校四級師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展職業(yè)院校教師赴全市服務(wù)外包企業(yè)（園區(qū)）鍛煉實踐活動，選派400多名骨干教師赴新加坡、德國、英國培訓(xùn)。目前，全市中職學(xué)校專業(yè)課教師“雙師型”比例達75%，兼職教師占專業(yè)課教師的30%。

加快推進職業(yè)教育信息化，出臺《無錫市教育信息化三年行動計劃（2013—2015年）》。推進職業(yè)學(xué)校信息化“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、數(shù)字資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通和教育公共服務(wù)平臺、教育信息化管理平臺）建設(shè)，半數(shù)以上的職業(yè)院校建成了數(shù)字化校園，數(shù)字化課程資源達到800G以上。每年舉辦全市職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)比賽，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。規(guī)范使用中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)，職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理、師資管理、專業(yè)管理、設(shè)施設(shè)備管理統(tǒng)一納入系統(tǒng)平臺。

問：職業(yè)教育改革的“大手筆”離不開財力的保障，無錫市財政是如何保障職業(yè)教育發(fā)展的？

答：無錫市職業(yè)教育發(fā)展離不開國家和地方財政的大力支持，地方政府積極籌措資金，建立職業(yè)學(xué)校經(jīng)費保障機制，突出重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育。

2007—2009年，無錫市財政每年安排專項經(jīng)費650萬元，支持職業(yè)院校課程、專業(yè)、師資“三項建設(shè)”；2010-2012年，每年安排專項經(jīng)費800萬元，支持職業(yè)教育專業(yè)、課程、師資、技能“四項提升工程”；2013—2015年，每年安排專項經(jīng)費800萬元，支持全市職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升工程；2012—2015年，每年還安排1000萬元專項引導(dǎo)資金，用于推進國家“開展地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點”和“江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建高水平現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。

同時，無錫市還認真貫徹落實教育部、財政部關(guān)于健全中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的有關(guān)要求，從2011年春季起，生均財政撥款2800元。全市公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校學(xué)生按照每生每年2200元的標(biāo)準免除學(xué)費；對符合國家標(biāo)準的民辦中等職業(yè)學(xué)校的一、二、三年級學(xué)生，按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標(biāo)準免除學(xué)費；對符合條件的中職學(xué)校困難學(xué)生，按照每生每年2000元的標(biāo)準發(fā)放助學(xué)金。

此外，為了推動落實企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)的責(zé)任，從2005年起，全市企業(yè)職工教育培訓(xùn)，政府統(tǒng)籌其中的0.5%部分用于發(fā)展職業(yè)教育。僅2014年，無錫市區(qū)共統(tǒng)籌企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費1.8億元，全額用于高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。

問：一個地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展除了政府部門的投入外，社會力量的參與也是非常重要的，在這方面無錫有哪些經(jīng)驗？

答：為鼓勵社會力量參與職業(yè)教育，無錫市出臺了《關(guān)于積極鼓勵社會力量出資捐資辦學(xué)的意見》，通過政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等措施，支持獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育。民辦職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等地位，依法享受教育、財稅、土地、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策。目前，無錫市共有民辦高職院校3所、民辦中等職業(yè)學(xué)校1所、民辦技工院校7所，并集政府、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等各方面資源，推進建設(shè)混合所有制本科層次應(yīng)用技術(shù)高等教育機構(gòu)。

圍繞全市確定的物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，無錫市全面推進產(chǎn)教融合、校企合作，并加強相關(guān)專業(yè)和課程建設(shè)，實現(xiàn)“育人鏈”與“生產(chǎn)鏈”的無縫對接，使全市職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。目前，由無錫市政府授牌的職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)定點企業(yè)已經(jīng)達到100家。

為著力推進職業(yè)教育集團化建設(shè)，無錫市政府出臺了《關(guān)于加強職業(yè)教育集團建設(shè)的工作意見》。圍繞服務(wù)全市骨干產(chǎn)業(yè)，組建物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、商貿(mào)物流、數(shù)控、旅游、微電子、建設(shè)、藝術(shù)設(shè)計、汽車、焊接等10個市級職教集團。職教集團由牽頭學(xué)校負責(zé)人和企業(yè)（或行業(yè)組織）負責(zé)人擔(dān)任雙理事長，以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，以行業(yè)和企業(yè)為依托，以校企合作為重點，實施現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等項目，實現(xiàn)了校企一體化育人。

為推動社會力量更廣泛地參與職業(yè)教育，全市中小學(xué)（含職業(yè)學(xué)校）自2008年起全面建立理事會制度，理事會成員由學(xué)校主管部門、校長、教師、家長、社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等各方面代表組成。通過理事會制度，探索建立以人民滿意為宗旨的學(xué)校議事監(jiān)督機制，以促進職業(yè)教育的良性發(fā)展。

致力于打造“長三角區(qū)域性職業(yè)教育中心和接軌國際的技師大市”的無錫市，堅持把職業(yè)教育作為全市教育現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，使得該市的職業(yè)教育走在全省乃至全國的前列。目前，無錫市正在進一步完善職業(yè)教育經(jīng)費保障機制，按照不低于普通高中2倍的標(biāo)準，提高中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準。同時，參照省屬高職院校生均財政撥款標(biāo)準，調(diào)整提高市屬高職院校生均財政撥款標(biāo)準，為職業(yè)教育健康發(fā)展提供更加有力的保障。

（本文轉(zhuǎn)自《職業(yè)》雜志）