王登文

（青海利強(qiáng)建設(shè)工程有限公司　青海　西寧　810000）

如何加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理

王登文

（青海利強(qiáng)建設(shè)工程有限公司青海西寧810000）

建筑業(yè)是最危險(xiǎn)的行業(yè)之一。施工安全事故不但影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和建筑業(yè)的聲譽(yù)，而且造成人身傷亡和巨大的社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失。隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，因此，對(duì)房屋建筑施工安全管理進(jìn)行研究和探討有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文調(diào)查了建筑業(yè)施工安全管理實(shí)施現(xiàn)狀，分析了建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生原因，并提出了相應(yīng)的解決措施。

房屋建筑；施工安全；現(xiàn)狀；措施

1　我國(guó)房屋建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，截止2013年我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)總共七萬(wàn)余家，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2004年至2012年近十年來(lái)，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從2004的2500.3萬(wàn)人增加到2012年的4267.2萬(wàn)人，建筑業(yè)總產(chǎn)值從2004年的29021.45億元逐步增加到2012年的137217.86億元。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中建筑業(yè)的比重不斷升高，從2004年的5.43%逐步增加到2012年6.84%，但是同時(shí)建筑行業(yè)也是高空作業(yè)、流動(dòng)性強(qiáng)、高危險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè)，每年有上千人在事故中死亡，因事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億。我國(guó)的建筑業(yè)安全事故狀況僅次于危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山行業(yè)，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，自2004～2012年的建筑業(yè)安全事故死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，如表1所示。

表1　我國(guó)建筑業(yè)安全事故死亡人數(shù)

盡管近年來(lái)在政府、施工企業(yè)及社會(huì)各界的共同努力之下，我國(guó)的安全事故發(fā)生率不斷下降，但與其它工業(yè)先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)安全生產(chǎn)事故發(fā)生率仍然偏高。每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。特別是近年來(lái)重大惡性事故頻發(fā)，己引起我國(guó)政府、人民群眾的普遍關(guān)注和國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注。為進(jìn)一步確保廣大建筑員工的健康和安全，我國(guó)施工安全工作仍需加強(qiáng)。

2　建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生原因

2.1對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)淡薄

與其他行業(yè)相比建筑業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)依然較低，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2011年建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到約4311.1萬(wàn)人，農(nóng)民工的比例占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%左右，占一線施工人員的90%以上。相關(guān)技術(shù)管理人員偏少，大專(zhuān)以上的施工管理人員僅占建工系統(tǒng)的0.06%，在管理人員中，既無(wú)學(xué)歷又無(wú)職稱(chēng)的人員仍占13.1%，由于普遍受教育程度不高，安全意識(shí)和職業(yè)技能低下，難以適應(yīng)施工安全管理的需要。

2.2安全管理制度不健全，安全生產(chǎn)費(fèi)用使用不規(guī)范

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，我國(guó)建筑業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭，伴隨著的必然是越來(lái)越多的企業(yè)投入到建筑市場(chǎng)上來(lái)。因此，現(xiàn)在的各類(lèi)施工企業(yè)層出不窮，良莠不齊。在利益的誘導(dǎo)下，許多企業(yè)一味的追求產(chǎn)值和施工進(jìn)度，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，放松了安全管理，特別是在對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入，導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒(méi)有接受過(guò)任何安全教育就直接上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成諸多違規(guī)違章的的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致了安全事故頻發(fā)、人員傷亡嚴(yán)重。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂

現(xiàn)場(chǎng)施工的安全工作是關(guān)鍵到整個(gè)工程進(jìn)程的工作，但在實(shí)際工作中，部分施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理施工制度不健全，權(quán)責(zé)不明晰，不少施工企業(yè)的安全管理制度未能考慮時(shí)間、項(xiàng)目、人員變動(dòng)等因素而是依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，將其他項(xiàng)目的管理制度照搬到新的施工現(xiàn)場(chǎng)，管理人員安全管理意識(shí)淡薄，未能將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作擺到首位，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，不能將相關(guān)的安全法規(guī)及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，事故隱患多，尤其是現(xiàn)場(chǎng)腳手架管理不規(guī)范，施工用電管理不規(guī)范，安全風(fēng)險(xiǎn)大，這樣就往往容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.4未按要求組織安全教育培訓(xùn)

盡管近年來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)一直重視要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，部分企業(yè)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人員，甚至將安全教育培訓(xùn)管理工作并入到企業(yè)行政或后勤事務(wù)中，只重視專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，而忽視安全教育的培訓(xùn)。安全培訓(xùn)教育的目標(biāo)是使工人充分掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù)，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，但事實(shí)上部分建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核，結(jié)果造成作業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、本工種的安全生產(chǎn)知識(shí)技能和安全注意事項(xiàng)一知半解，達(dá)不到安全教育培訓(xùn)的目的，導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識(shí)的貧乏而釀成事故。

3　降低房屋建筑安全事故發(fā)生所采取的措施

3.1加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)

建筑企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，明確安全教育責(zé)任，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作，做到先培訓(xùn)，后上崗，對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核，嚴(yán)格執(zhí)行考核上崗制度，根據(jù)工種進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的考核，合格后方能上崗作業(yè)，不合格者不得上崗作業(yè)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，做到規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。采用分散分批的形式對(duì)在建工程項(xiàng)目的所有一線作業(yè)人員開(kāi)展巡講，讓巡講的教師到到企業(yè)、到項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)就典型案例發(fā)生的原因、防范措施進(jìn)行巡講，對(duì)所有一線作業(yè)人員進(jìn)行施工安全知識(shí)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)安全的認(rèn)識(shí)，以及在施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的各種突發(fā)事件應(yīng)變能力和處置能力，從而提高建筑業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

3.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作

安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的前提和保證。建筑企業(yè)要進(jìn)一步提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)和責(zé)任感，堅(jiān)持以人為本，始終把現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)抓，制定好安全管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，落實(shí)施工安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作的管理，使安全管理落到實(shí)處，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平。在施工過(guò)程中對(duì)工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。由于不同的施工階段具有各自顯著的不安全因素，例如在主體施工階段，安裝主要在支架、模板上進(jìn)行，高處墜落、物體打擊是發(fā)生頻率最高的事故，安全防范工作的重點(diǎn)也要放在高處墜落、物體打擊上；又如雨季施工和高溫條件下施工中的的安全隱患危害程度和類(lèi)型要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常溫條件下的施工，面對(duì)因季節(jié)或氣溫變化而產(chǎn)生的新的不安全因素，要靈活運(yùn)用多種方式方法對(duì)工人進(jìn)行針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育，特別是要在加強(qiáng)施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等的整改，在整改過(guò)程中對(duì)工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比教育，加深工人對(duì)教育內(nèi)容的印象，提高工人對(duì)安全隱患危害性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而達(dá)到提高工人的自我保護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，以真正達(dá)到進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的目的。

[1]田元福，李慧民.我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀及其思考[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2003（12）.

[2]潘承仕，張仕廉.安全管理對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的意義[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2003（12）.

[3]謝雅麗.建筑施工企業(yè)安全管理體系與事故控制方法研究[D].河北理工大學(xué)，2005.

[4]趙淑梅，賈明濤.基于行為安全模式的施工安全管理研究[J].建筑安全，2008（02）.

TU714

A

1673-0038（2015）41-0113-02

2015-9-17