王婧慧（中海石油（中國(guó)）有限公司， 北京 100010）

PESTLE框架下山東地?zé)捚髽I(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)分析

王婧慧（中海石油（中國(guó)）有限公司， 北京 100010）

山東地?zé)捚髽I(yè)在新形勢(shì)下面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，及時(shí)、全面識(shí)別外部風(fēng)險(xiǎn)并據(jù)此有效應(yīng)對(duì)意義重大。本文采用PESTLE風(fēng)險(xiǎn)分析方法，分析了山東地?zé)捚髽I(yè)相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、法律和環(huán)境外部風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出了發(fā)展建議。

地?zé)捚髽I(yè)；風(fēng)險(xiǎn)；PESTLE分析

0 引言

中國(guó)的原油煉制企業(yè)中，除了中石油、中石化等央企外，還有數(shù)量眾多、產(chǎn)能較小的地方煉油企業(yè)，即所稱(chēng)的地?zé)?。其中大部分集中在山東，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年底，山東地?zé)捚髽I(yè)的煉油產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到一億噸/年，已經(jīng)成為山東經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐。山東地?zé)捚髽I(yè)多年來(lái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，受限于原料、市場(chǎng)、壟斷國(guó)企等不利因素影響，仍從小到大逐步發(fā)展起來(lái)。對(duì)地?zé)捚髽I(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，科學(xué)分析研究面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。本文擬采用PESTLE方法，分析山東地?zé)捚髽I(yè)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)，以便為企業(yè)發(fā)展提供參考。

1 PESTLE分析方法

PESTEL分析模型又稱(chēng)大環(huán)境分析，是分析宏觀環(huán)境的有效工具，能夠識(shí)別一切對(duì)組織有沖擊作用的力量，即外界的風(fēng)險(xiǎn)因素。PESTLE分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：

表1　PESTLE風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

2 PESTLE分析

2.1 政治因素分析

原油進(jìn)口指標(biāo)。政治因素可能是山東地?zé)捚髽I(yè)最需要關(guān)注的因素。這是因?yàn)樵谥袊?guó)，原來(lái)的政策規(guī)定只有中石油、中石化、兵器北方、珠海振戎四家央企有資格“處置”進(jìn)口原油（后來(lái)中國(guó)中化等企業(yè)獲得一定額度的原油進(jìn)口配額），山東地?zé)捚髽I(yè)煉油的原料中，除了部分企業(yè)具有區(qū)區(qū)幾十萬(wàn)噸的原油指標(biāo)外，絕大部分原料靠進(jìn)口“燃料油”，即經(jīng)過(guò)初加工、煉制相對(duì)困難的原料。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，加大了成本。2013年10月，國(guó)家能源局下發(fā)《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件（征求意見(jiàn)稿）》，提出要放開(kāi)對(duì)山東省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，給予1000萬(wàn)噸/年原油非國(guó)有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)，曾讓地?zé)捚髽I(yè)看到過(guò)一線曙光。然而由于幾大能源集團(tuán)不同意該意見(jiàn)，方案遲遲沒(méi)有執(zhí)行。對(duì)所有地?zé)捚髽I(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)注該政策的落地執(zhí)行，是企業(yè)政策關(guān)注點(diǎn)的核心。

稅收政策影響。地?zé)捚髽I(yè)銷(xiāo)售額大，稅收政策的變動(dòng)對(duì)企業(yè)的利益影響也非常大。如2012年11月國(guó)家稅務(wù)總局曾公告，從2013年1月1日，納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀（瀝青除外）的產(chǎn)品，按規(guī)定征收消費(fèi)稅。以石腦油（1元/升）或是燃料油（0.8元/升）的稅率進(jìn)行征收，大大降低了地?zé)捚髽I(yè)的效益，削弱了其競(jìng)爭(zhēng)力。

原油價(jià)格影響。原油作為最重要的原料，與世界形勢(shì)發(fā)生非常重要的相互影響。近一年來(lái)，原油價(jià)格從100美元/桶大幅滑落，目前在40～50美元之間徘徊，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，對(duì)直接采用其作為原料的石油煉制企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響更大。地?zé)捚髽I(yè)一般提前一個(gè)月采購(gòu)原料，原油價(jià)格的連續(xù)下跌而又沒(méi)有對(duì)沖機(jī)制的話，地?zé)捚髽I(yè)會(huì)產(chǎn)生很大的虧損，特別是他們相對(duì)于壟斷央企，資金實(shí)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如，原油價(jià)格的大幅波動(dòng)可能造成部分地?zé)捚髽I(yè)資金鏈緊張，影響企業(yè)生存。

國(guó)內(nèi)汽柴油標(biāo)準(zhǔn)影響。汽車(chē)尾氣中CO、HC、SOx、NOx等空氣污染物與國(guó)內(nèi)很多地方出現(xiàn)的霧霾、酸雨等有直接關(guān)系，如國(guó)家環(huán)保部今年3月披露說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)完成了大氣污染防治9個(gè)重點(diǎn)城市的源解析，北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)。隨著環(huán)境壓力增大，國(guó)內(nèi)汽柴油標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，如歐V標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)的油品，意味著企業(yè)需要高投入提高油品質(zhì)量，對(duì)部分地?zé)捚髽I(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)成為嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

2.2 經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，為包括煉油企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)提供了充足的發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)發(fā)展速度有所下降，進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)部分地?zé)捚髽I(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)有一定負(fù)面影響。高速發(fā)展中機(jī)會(huì)較大，但新常態(tài)下需要更多的精耕細(xì)作，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求。

匯率影響因素。地?zé)捚髽I(yè)需進(jìn)口原料，匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)效益關(guān)系巨大。特別是近年來(lái)世界形勢(shì)復(fù)雜多變，匯率變動(dòng)也隨之起伏不定，人民幣對(duì)美元等外幣也從匯改之初的單線上升變?yōu)殡p向波段，對(duì)地?zé)捚髽I(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)口原料涉及資金量巨大，匯率的變動(dòng)導(dǎo)致的效益增減可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)的正常利潤(rùn)。

人均可支配收入因素。根據(jù)國(guó)際發(fā)展一般規(guī)律，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均可支配收入達(dá)到一定數(shù)值后，對(duì)交通出行的要求也隨之提高，汽車(chē)等交通工具成為人民出行的首選，而不是少數(shù)人的專(zhuān)利。這種情況下對(duì)煉油企業(yè)提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。

2.3 社會(huì)文化因素

將脫硫廢水引入濕式排渣系統(tǒng)和煤場(chǎng)噴灑系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)燃煤電廠內(nèi)部廢水的有效利用和零排放，從工藝結(jié)構(gòu)和節(jié)能降耗的角度出發(fā)，具有很高的應(yīng)用價(jià)值。其中將脫硫廢水用于煤場(chǎng)噴灑適用于大部分煤場(chǎng)，而采用濕排渣系統(tǒng)的燃煤電廠，則可考慮將脫硫廢水排入渣水系統(tǒng)。

生活方式變化。從美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的生活方式發(fā)展軌跡可看出，隨著收入提高，汽車(chē)成為其生活方式的一部分，成為輪子上的國(guó)家。中國(guó)的社會(huì)發(fā)展也沿著同樣的軌跡，無(wú)論老少，都把開(kāi)車(chē)作為一種很自然的生活方式。

公眾對(duì)國(guó)有壟斷石油公司的態(tài)度。中國(guó)煉油格局自身的特殊性，即主要由中石化和中石油兩家公司壟斷，他們利用壟斷地位追求自身權(quán)益最大化，一定程度上損傷了公眾的利益，如大多數(shù)公眾認(rèn)為雖然國(guó)家確定汽柴油零售價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格關(guān)聯(lián)，但上調(diào)迅速而下調(diào)緩慢。近期某家公司頻頻爆發(fā)的高管腐敗，對(duì)其公司形象打擊也很大。但同時(shí)，公眾更相信國(guó)有壟斷石油公司汽柴油的質(zhì)量較高。今年央視3?15對(duì)山東等地的調(diào)和油的報(bào)道也會(huì)加深公眾的相關(guān)印象。

2.4 技術(shù)因素

煉油自身技術(shù)進(jìn)步影響?？萍歼M(jìn)步帶來(lái)了煉油技術(shù)的變革，如中石化燕山石化近年來(lái)先后采用了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)柴油同時(shí)增產(chǎn)加氫尾油的中壓加氫裂化（RMC）技術(shù)、汽油加氫異構(gòu)脫硫降烯烴（RIDOS）技術(shù)、提高劣質(zhì)柴油十六烷值的RICH技術(shù)、催化裂化汽油降烯烴MIP-CGP技術(shù)、催化汽油吸附脫硫和柴油超深度加氫脫硫（RTS）等先進(jìn)技術(shù)。從2000年到2012年，用了12年的時(shí)間，完成了車(chē)用汽油、車(chē)用柴油從歐Ⅰ到歐Ⅴ的質(zhì)量升級(jí)。

電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)影響。近年來(lái)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展迅速，從原來(lái)豐田公司的混合動(dòng)力汽車(chē)普銳斯，到后來(lái)風(fēng)頭強(qiáng)勁的特斯拉等純電動(dòng)汽車(chē)，代表了未來(lái)汽車(chē)發(fā)展的另一個(gè)方向。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)也開(kāi)發(fā)了多款電動(dòng)汽車(chē)，如比亞迪公司的秦、漢、唐等系列。隨著電池等技術(shù)不斷進(jìn)步，電動(dòng)汽車(chē)的單次充電里程、充電時(shí)間等越來(lái)越優(yōu)化，其環(huán)保等性能越發(fā)顯現(xiàn)，會(huì)對(duì)燃油汽車(chē)產(chǎn)生巨大的影響。

2.5 法律因素

環(huán)保法律的影響。中國(guó)政府下決心解決環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)保法的查處力度不斷加大。對(duì)山東地?zé)捚髽I(yè)來(lái)說(shuō)，必須按照環(huán)保法要求，解決煉油過(guò)程中污染物的排放，企業(yè)必須增大相關(guān)投入。

2.6 環(huán)境因素

煉油產(chǎn)業(yè)布局。中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)目前處于產(chǎn)能過(guò)剩的局面，中石化、中石油等原有煉油央企外，中國(guó)中化在福建泉州的1200萬(wàn)噸煉油也于2014年7月建成投產(chǎn)。包括山東地?zé)捲趦?nèi)的企業(yè)，則希望逃過(guò)政策大限而紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，均加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈。

媒體關(guān)注。地?zé)捚髽I(yè)需要媒體關(guān)注，自身希望得到正面報(bào)道，但現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜。今年央視3.15的報(bào)道，從部分網(wǎng)站可看到這樣的題目“央視3.15晚會(huì)第二彈：山東地?zé)捝a(chǎn)不合格汽油”，這無(wú)疑會(huì)給山東地?zé)捚髽I(yè)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

3 結(jié)語(yǔ)

山東地?zé)捚髽I(yè)從復(fù)雜惡劣的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展而來(lái)，外界風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)影響巨大，相關(guān)企業(yè)相較于兩桶油等央企，更應(yīng)重視并做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控，包括引入各種科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)、手段等；山東地?zé)捚髽I(yè)目前面臨的困難與挑戰(zhàn)可能是前所未有的，但各個(gè)企業(yè)一方面可延續(xù)以往的抱團(tuán)策略，上則積極爭(zhēng)取各類(lèi)政策，下則互通有無(wú)，共同提高；另一方面應(yīng)根據(jù)自身情況采用適宜策略，如投入央企，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈， 走出國(guó)門(mén)等等，以增強(qiáng)生存和發(fā)展能力。

［1］保羅·霍普金著，蔡榮友譯.風(fēng)險(xiǎn)管理：理解、評(píng)估和實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理［M］.中國(guó)鐵道出版社，2013.

［2］華煒，宋以常，王治春.煉油主要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程與生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步［J］.煉油技術(shù)與工程，2013，（5）.

［3］http：//finance.eastmoney.com/ news/1350，20150315486261474.html

［4］周紅軍，姜偉麗.地?zé)挼陌l(fā)展機(jī)遇及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變［J］.中外能源，2012，（10）.

［5］呂健，王倩琳.地?zé)捚髽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析——基于對(duì)東營(yíng)地區(qū)42家地?zé)捚髽I(yè)的實(shí)地調(diào)研［J］.科技與企業(yè)，2013，（5）.

王婧慧（1984-），女，漢族，河北保定人，2006年畢業(yè)于合肥工業(yè)大學(xué)，2014年畢業(yè)于對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)MBA，現(xiàn)就職于中海石油（中國(guó)）有限公司財(cái)務(wù)部。