□文/石鑫

中國新疆經(jīng)濟“降速轉(zhuǎn)軌”初現(xiàn)端倪

□文/石鑫

4月23日，在吉木乃縣城一處邊民互市市場，從事邊貿(mào)生意的哈薩克斯坦商人達夏（左）向顧客介紹商品。達夏通常將哈薩克斯坦生產(chǎn)的糖果、巧克力、餅干等帶到中國售賣，再將中國生產(chǎn)的棉被、電器等帶回哈薩克斯坦銷售?！鯃D//新華社

喀什阿凡提文化旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理吳長文在傾力打造被譽為“西域迪士尼”的文化旅游樂園時并不曾料到，他所從事的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正成為新疆經(jīng)濟增長動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵力量。

4月21日，在2015年一季度自治區(qū)國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上，自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局新疆調(diào)查總隊公布了一季度我區(qū)國民經(jīng)濟運行成績單。

數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)主要經(jīng)濟增長動力由過去的第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，第三產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)一季度經(jīng)濟增長的第一動力。

自治區(qū)統(tǒng)計局副局長王躍在解讀經(jīng)濟數(shù)據(jù)時表示，在全球經(jīng)濟深度調(diào)整和中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，一季度我區(qū)經(jīng)濟運行下行壓力驟然加大，經(jīng)濟增速為5年來新低，階段性特征更加凸顯。

即便如此，我區(qū)經(jīng)濟運行亮點依然十分突出，經(jīng)濟增長的含金量也在不斷提高，而且仍舊具備保持持續(xù)向好的潛力和條件。

展望全年，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既有要甩的“包袱”，也要積極孕育增長的新動力，在經(jīng)濟運行基本面較好的格局沒有改變的過程中，“降速轉(zhuǎn)軌”曙光已現(xiàn)。

增速換擋經(jīng)濟凸顯階段性特征

“今年一季度，我區(qū)GDP增速回落。這是在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，新疆經(jīng)濟運行的階段性特征的顯著反應(yīng)，也是經(jīng)濟下行壓力加大且持續(xù)時間較長，長期高速增長所積累的矛盾和問題的集中爆發(fā)。”王躍說，自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》都曾提到，今年我區(qū)經(jīng)濟運行面臨的困難會比去年多，下行壓力較大，現(xiàn)在的情況也確實如此。

王躍分析，所謂新常態(tài)有三個明顯特征：一是經(jīng)濟增速進入換檔期；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入轉(zhuǎn)型期；三是發(fā)展新動力進入孕育期。

從國內(nèi)形勢看，我國正處在“三期疊加”的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟增速換擋的壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛相互交織；盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等新動力加快孕育，增速比較快，但體量比較小，短期內(nèi)還難以彌補傳統(tǒng)動力消退帶來的影響。

“占比較大的傳統(tǒng)動力與體量較小的新動力相撞，使得我區(qū)一季度經(jīng)濟運行壓力驟然加大，對我區(qū)以能源、資源性經(jīng)濟為主的經(jīng)濟影響較為明顯，造成了我區(qū)一季度經(jīng)濟降至6.9%。”王躍分析。

另外，新疆和全國一樣，當前經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟運行的確存在不小的下行壓力，這也導致了一季度經(jīng)濟增速的回落。

不過，王躍也指出，盡管一季度經(jīng)濟增長速度略有回落，但總體上仍然運行在平穩(wěn)區(qū)間，在下行壓力進一步增大的態(tài)勢下，能取得這樣一個平穩(wěn)開局，非常不易，而且經(jīng)濟運行的亮點依然突出。主要反應(yīng)為，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民收入較快增長跑贏同期GDP，物價保持低位，財政支出重點向民生傾斜。

“我們要看到，盡管經(jīng)濟增速有所放緩，但經(jīng)濟增長的含金量比較高，城鄉(xiāng)居民得到了更多實惠。更為重要的是，經(jīng)濟增速的換擋，更有利于我區(qū)加快調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式。”王躍說。

吐故納新釋放經(jīng)濟發(fā)展新動力

王躍表示，當前和今后一段時期，產(chǎn)能過剩矛盾和生態(tài)環(huán)境約束已成為我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的兩大瓶頸，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)模式既沒有空間也沒有出路。因此我們既要搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，又要發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新的增長點。

這個過程被王躍形象地概括為吐故納新。

吐故，即用高技術(shù)改造發(fā)展比較快的有色行業(yè)，積極推動電解鋁下游產(chǎn)業(yè)向汽車工業(yè)、建材市場、輸配電線路等領(lǐng)域延伸；對技術(shù)水平低、能耗大、污染重和產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)加快整合、淘汰步伐；對增長緩慢、比重高的石油行業(yè)，在力促油氣增產(chǎn)的同時，要把更多的精力放在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上，充分發(fā)揮民間資本的作用，掌握更多發(fā)展油氣的主動權(quán)。

納新，就是加快形成新的增長動力。

一季度，盡管經(jīng)濟增長速度有所放緩，不過，我區(qū)堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快培育新動能，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢明顯，新發(fā)展動力加快孕育成長。

明顯變化之一反映在服務(wù)業(yè)即為發(fā)展仍在加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導向服務(wù)型主導轉(zhuǎn)型的趨勢更明顯。一季度，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值507.81億元，增長8.6%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到48.4%，比上年同期提升14.4個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。

另外，今年以來我區(qū)加快改革步伐，特別是繼續(xù)簡政放權(quán)，支持中小企業(yè)發(fā)展，極大地激發(fā)了市場活力，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算新一代信息技術(shù)為代表的信息化正在加快與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的融合，催生出很多新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，新的經(jīng)濟成分在增長。

自治區(qū)工商局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年3月1日~2015年3月1日，全區(qū)新登記企業(yè)3.7萬戶，注冊資本（金）2346億元，與往年同期相比分別增長54.9%和 47.6%。市場主體活力全面激發(fā)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強。

保增長擴內(nèi)需經(jīng)濟格局持續(xù)向好

“我們要看到，盡管面臨下行壓力，但經(jīng)濟總體仍處于中低速平穩(wěn)增長區(qū)間，農(nóng)業(yè)、就業(yè)、物價保持穩(wěn)定，增長動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，民生持續(xù)改善，金融信貸支撐有力，表明經(jīng)濟運行基本面較好的格局沒有改變?！蓖踯S說。

首先，我區(qū)主要經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升的跡象比較明顯。一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速比1~2月回升0.5個百分點，其中，3月增長6.3%，比2月回升5.1個百分點；固定資產(chǎn)投資增速比1~2月回升11.4個百分點。在支撐經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)發(fā)電量方面，在全國用電量出現(xiàn)下滑的情況下，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量增長了22.5%，增速居全國第1位；金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額增長19.2%，依然保持了較高的增速。機場旅客和貨物吞吐量都保持了較快增長的勢頭。

“政府出手”是穩(wěn)增長的定心丸。

為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，近一個時期，自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門多次召開會議密集出臺調(diào)控措施。首先研究并下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力做好當前經(jīng)濟工作的意見》，包含20個方面50條政策措施，都具有很強的針對性，是當前及今后一個時期做好經(jīng)濟工作的重要抓手。

隨后我區(qū)公布一系列低電價政策，鞏固擴大低電價優(yōu)勢。緊接著，出臺2015年自治區(qū)鋼鐵、水泥等六個重點行業(yè)解困工程實施方案。

“隨著這些政策措施的發(fā)酵，必將拉動全區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回升?！蓖踯S表示，下一階段，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然應(yīng)繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào)，將這50條措施作為穩(wěn)增長的首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，增強發(fā)展后勁，努力把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。