□文/張雷

中國新疆勇立潮頭打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)

□文/張雷

3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路愿景與行動(dòng)》。其中明確了新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的定位。這是國家從全局的高度對(duì)新疆對(duì)外開放作出的重大戰(zhàn)略部署，更是新疆在“一帶一路”建設(shè)中的重大歷史機(jī)遇。

早在2013年11月16日的自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上就明確提出，新疆要努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，建設(shè)“五中心三基地一通道”。為此，近兩年來，全區(qū)上下主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上，在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)程中寫下了精彩的開篇，以《愿景與行動(dòng)》為契機(jī)，新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的信心將更加充足，腳步將更加鏗鏘!

4月20日，一輛滿載貨物的車輛駛過喀什綜合保稅區(qū)主卡口。當(dāng)日，喀什綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，成為新疆繼阿拉山口綜合保稅區(qū)之后第二個(gè)綜合保稅區(qū)。地處“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”廊橋要道位置的新疆喀什，將以此新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)為引擎，無縫對(duì)接“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，吸引各類經(jīng)濟(jì)要素向喀什聚集。正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)后，喀什綜保區(qū)將成為中國向西開放的重要載體和促進(jìn)南疆經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要平臺(tái)?！鯃D//新華社

歷史總是以興衰更替昭示未來。

2100多年前，張騫出使西域，打開了一條貫通亞歐商貿(mào)、融匯東西文明的通道——絲綢之路。

斗轉(zhuǎn)星移，古絲路幾經(jīng)興衰。時(shí)光的腳步進(jìn)入21世紀(jì)，全球一體化的日益加速為古絲路帶來新機(jī)遇——和平崛起的中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想，點(diǎn)燃古絲路復(fù)興火種。

新疆，在古絲綢之路上處于東聯(lián)西出、連接歐亞的特殊地理位置。在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的今天，更是主動(dòng)作為搶抓機(jī)遇，致力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上勇立潮頭的核心區(qū)。

建核心區(qū)當(dāng)仁不讓的戰(zhàn)略定位

2013年9月，國家主席習(xí)近平在出訪中亞四國時(shí)，首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想和倡議。

舉世矚目。一個(gè)東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，涵蓋40多個(gè)國家30多億人口的經(jīng)濟(jì)大走廊呼之欲出。

新疆，敏銳地從這個(gè)偉大構(gòu)想中察覺到前所未有的機(jī)遇。

2013年9月18日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想提出僅10天，自治區(qū)就成立了一個(gè)專門的課題研究小組，就新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向等展開深入研究，以提出科學(xué)可行的路徑方案。經(jīng)過一段時(shí)間調(diào)研和論證，自治區(qū)發(fā)改委等部門結(jié)合實(shí)際起草了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下促進(jìn)新疆對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)審慎地提出將新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的定位。

（5）通信內(nèi)容加密技術(shù)：所有通信的內(nèi)容都被加密后傳輸，工業(yè)防火墻對(duì)收到的信息進(jìn)行解密后再進(jìn)行通信協(xié)議過濾和內(nèi)容的深度檢查。

兩個(gè)月后的2013年11月16日，自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議明確提出，新疆要努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，建設(shè)“五中心三基地一通道”。即：建成區(qū)域性交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心，建成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。

由此，新疆成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最早“進(jìn)入角色”的區(qū)域。

科學(xué)合理的自我定位，言之可行的戰(zhàn)略部署，為新疆“核心區(qū)”身份獲得國家層面認(rèn)同奠定了基礎(chǔ)。

2014年5月末，第二次中央新疆工作座談會(huì)召開。中央明確表示，以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大新疆對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

機(jī)遇并不止于此。10個(gè)月后，2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路愿景與行動(dòng)》（下稱“《愿景與行動(dòng)》”），其中明確提出“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。

先行一步的新疆，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大戰(zhàn)略下贏得先機(jī)，“核心區(qū)”身份已當(dāng)仁不讓。

主動(dòng)作為時(shí)不我待的新疆使命

從駝鈴聲聲的古絲綢之路，到橫空出世的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，歷史輪回中的新疆從未缺位，但也從未像這兩年來如此開拓奮進(jìn)。

2013年初步繪就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)藍(lán)圖以來，新疆主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上的勁頭日勝一日。

2014年，自治區(qū)制定出臺(tái)推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)，全面部署核心區(qū)建設(shè)。自治區(qū)各界都卯足了勁，圍繞“五中心三基地一通道”戰(zhàn)略部署，大家各司其職、各顯其能、各盡其力。

——全年?duì)幦覍徟藴?zhǔn)交通項(xiàng)目14個(gè)，超過“十二五”前三年審批項(xiàng)目總和。完成鐵路建設(shè)投資200億元，三大對(duì)外通道建設(shè)日臻完善。

——國際貨運(yùn)班列順利首發(fā)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，新疆在新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊上的商貿(mào)物流中心作用日益顯著。

——加快電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新型市場(chǎng)的培育，推動(dòng)多民族文化與科技的緊密融合。

——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心建設(shè)提上日程，將適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃。

——率先啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，計(jì)劃3~5年時(shí)間，進(jìn)一步完善全區(qū)醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高診療服務(wù)水平，針對(duì)周邊國家醫(yī)療衛(wèi)生和健康保健需求，開展多層次合作。

——“三基地一通道”建設(shè)日新月異?！敖娡馑汀惫こ添樌七M(jìn)，全疆750千伏電網(wǎng)迎來全面建設(shè)的高峰期；油氣資源開發(fā)再上新臺(tái)階，成果惠及當(dāng)?shù)爻尚黠@；《新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃》獲國家批復(fù)，首次確定新疆作為國家第十四個(gè)大型煤炭基地的重要地位；全年建成風(fēng)電裝機(jī)和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別位居全國第一位和第三位。

當(dāng)年底，自治區(qū)人民政府還成立了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是全國第一個(gè)由地方成立的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2015年2月11日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議專題研究《新疆關(guān)于貫徹落實(shí)國家〈絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃〉，加快推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》和《2015年新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)今年推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)進(jìn)行安排部署。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，不僅是新疆的自我定位，更是國家的戰(zhàn)略部署，新疆必須爭(zhēng)分奪秒主動(dòng)作為。

扎實(shí)推進(jìn)勇立潮頭的新疆追求

天時(shí)、地利、人和，隨著《愿景與行動(dòng)》的發(fā)布，新疆在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)道路上，迎來了前所未有的大好環(huán)境。

國家的認(rèn)可和支持，更加堅(jiān)定了新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的決心和信心。今年起，新疆建設(shè)核心區(qū)的主要任務(wù)就是全力落實(shí)中央和自治區(qū)部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

近期而言，就是圍繞《2015年新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，一步一個(gè)腳印推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。

規(guī)劃先行是自治區(qū)黨委近年來的重要理念，在核心區(qū)建設(shè)上也不例外。今年，自治區(qū)將按照國家戰(zhàn)略規(guī)劃部署和新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的要求，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”和“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)、高水平地編制好規(guī)劃，落實(shí)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

通道建設(shè)仍是核心區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作。新疆要加快推進(jìn)覆蓋全境的北、中、南三大通道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中吉烏鐵路、中哈公路、中塔公路、烏魯木齊門戶樞紐機(jī)場(chǎng)、中國-中亞天然氣管道D線、中塔跨境光纜等交通、能源、信息骨干通道建設(shè)。

作為核心區(qū)，新疆與周邊國家和地區(qū)深化經(jīng)貿(mào)合作、密切人文交流也必不可少。今年，自治區(qū)將推進(jìn)與周邊區(qū)域物流大通道建設(shè)，重點(diǎn)在烏魯木齊、喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)，培育貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，全方位深化與沿線國家的交流合作，實(shí)施“留學(xué)新疆計(jì)劃”，開工建設(shè)來華留學(xué)示范基地、預(yù)科基地、援外培訓(xùn)基地；加快中國—中亞科技合作中心建設(shè)，簡(jiǎn)化人員往來手續(xù)，擴(kuò)大旅游規(guī)模。

此外，在國際金融中心和醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)上，新疆今年也將有所突破。

不奢望“一口吃個(gè)胖子”，也絕不裹足不前，新疆在核心區(qū)建設(shè)上的姿態(tài)務(wù)實(shí)進(jìn)取。假以時(shí)日，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，一個(gè)勇立潮頭的新疆定會(huì)舉世矚目。