在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，成都市始終高度重視 “菜籃子”工程建設(shè)，并著力系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場體系逐步完善，“菜籃子”建設(shè)總體保持了平穩(wěn)較快的良好發(fā)展勢頭。

2014年4月28日-29日，全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨“菜籃子”工程建設(shè)現(xiàn)場交流會在成都召開。這次會議的主題是加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深入推進(jìn)“菜籃子”工程?，F(xiàn)場會的召開展示了成都農(nóng)業(yè)的特色亮點(diǎn)，提升了成都農(nóng)業(yè)的影響力，強(qiáng)化了對上對外的聯(lián)系交流，宣傳了成都市在推進(jìn)“菜籃子”工程和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上的一些創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)。

以生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)“菜籃子”基礎(chǔ)

——堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。進(jìn)一步優(yōu)化全市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局，確定重點(diǎn)發(fā)展“菜籃子”品種，在14個區(qū)（市）縣建立了“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的梯度轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)，支持現(xiàn)有常年基本蔬菜基地能力提升，建立生豬最低保有量制度。

——推進(jìn)區(qū)域合作共建基地。樹立開放的市場觀念，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、檔期供應(yīng)均衡，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。

——積極培育“菜籃子”生產(chǎn)主體。運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營；引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等生產(chǎn)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

以完善市場體系為關(guān)鍵，保障“菜籃子”產(chǎn)品流通

——完善批發(fā)市場功能。鼓勵批發(fā)市場加快信息化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)營方式和管理手段現(xiàn)代化，充分發(fā)揮大型批發(fā)市場服務(wù)功能，開展省內(nèi)外調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)，平抑淡旺季之間的價格起伏。全市逐步形成以4個大型批發(fā)市場為核心，17個產(chǎn)地批發(fā)市場為樞紐的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易流通體系。

——健全零售網(wǎng)絡(luò)。四川省成都市在全國最早明確提出將菜市場作為城市公建配套公益性設(shè)施，在新建小區(qū)和城市新區(qū)配套新建的菜市場全部由政府投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場；對已建成的老舊市場，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

——創(chuàng)新流通模式。組建國有“益民菜市場經(jīng)營管理公司”，與入駐銷售企業(yè)建立協(xié)商定價機(jī)制，以低于周邊傳統(tǒng)市場10%-15%的價格銷售平價農(nóng)副產(chǎn)品；大力鼓勵“農(nóng)超對接”，成都市多家超市企業(yè)與240多家農(nóng)業(yè)合作社建立直接采購關(guān)系；支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，四川新品川農(nóng)業(yè)有限公司配置30輛車載菜市、建立25家門店、“菜宅送”電子商務(wù)平臺，開展線上線下結(jié)合的多渠道農(nóng)產(chǎn)品銷售。

以質(zhì)量監(jiān)管為核心，確?！安嘶@子”產(chǎn)品安全

——完善質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)對質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，建成全國領(lǐng)先、全程監(jiān)管的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

——提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的原則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)督制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

——提升質(zhì)量安全監(jiān)控水平。強(qiáng)化市級質(zhì)量安全檢測，著重提升基層質(zhì)量安全監(jiān)控水平，在農(nóng)業(yè)部的支持下，大力推進(jìn)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系項(xiàng)目建設(shè)。目前，全市14個二、三圈層區(qū)（市）縣已有12個區(qū)（市）縣納入農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目建設(shè)。

以機(jī)制創(chuàng)新為突破，激發(fā)建設(shè)“菜籃子”工程活力

——設(shè)立價調(diào)基金。設(shè)定并科學(xué)運(yùn)用價調(diào)基金，用于提升“菜籃子”商品的生產(chǎn)保障能力，用于補(bǔ)貼弱勢群體保證消費(fèi)。

——建立政策性價格保險制度。成都市相繼開展了水稻、玉米等7個傳統(tǒng)農(nóng)險和成都市自費(fèi)實(shí)施的3個特色農(nóng)險。在全國率先推出政策性蔬菜價格指數(shù)保險。

——建立應(yīng)急機(jī)制。發(fā)揮調(diào)控職能，保持“菜籃子”商品價格基本穩(wěn)定。建立“菜籃子”商品保供穩(wěn)價會商機(jī)制。成都市市級相關(guān)部門定期召開會議，確?！安嘶@子”商品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，做好“菜籃子”應(yīng)急保障供應(yīng)工作，成立“菜籃子”商品市場供應(yīng)保障應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，確保菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)工作有序開展。

以政策聯(lián)動為保障，構(gòu)建“菜籃子”工程建設(shè)支撐

——落實(shí)科技支持。積極引進(jìn)選育、試驗(yàn)、示范新品種，創(chuàng)新蔬菜、畜禽產(chǎn)品，部分品種創(chuàng)造了省、市高產(chǎn)新紀(jì)錄。依托蔬菜、畜禽良種良苗基地建設(shè)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，加大優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)的熟化集成、組裝配套和示范推廣力度，加快了成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

——落實(shí)政策措施。2014年1月，成都市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（成府發(fā)〔2014〕2號），旨在保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足、質(zhì)量可靠、價格平穩(wěn)。為進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”工程建設(shè)，市農(nóng)委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市物流辦等單位在去年4月制定了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的意見》的配套文件，《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施意見等5個“菜籃子”工程配套文件的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的工作要點(diǎn)。其中，市農(nóng)委發(fā)布了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品信息公布的實(shí)施意見》兩個文件，主要對保障城鄉(xiāng)居民蔬菜供應(yīng)和確保農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定兩項(xiàng)工作制定了目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。此外，成都市還將中央和省、市下達(dá)的相關(guān)項(xiàng)目與菜地建設(shè)相結(jié)合，捆綁各級項(xiàng)目資金發(fā)展“菜籃子”工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，全市主要高速公路、政府還貸公路和經(jīng)營性收費(fèi)公路落實(shí)了鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道減免優(yōu)惠政策。

——落實(shí)組織保障。成都市認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，成立了由17個市級部門組成的“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。率先在全國副省級城市中成立成都市農(nóng)產(chǎn)品市場流通協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，共推“菜籃子”工程建設(shè)。