楊麗

“70后”豬蹄、“80后”雞翅……“肉齡”長達(dá)三四十年的“僵尸肉”通過走私入境，悄無聲息地出現(xiàn)在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區(qū)，有的嚴(yán)重過期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味后變成“賣相”極佳的“美味佳肴”。知情者稱這種陳年凍肉多為國外的戰(zhàn)略儲備物資。

消息一朝引爆，坐不住的段子手們總能秀出高能智慧：“今天看過一條新聞，我提醒自己，下次再吃泡椒鳳爪，一定要端正心態(tài)，不要沒大沒小，因為嘴下那胖乎乎、白嫩嫩的雞爪可能比自己年齡還大！”還有高手感覺“下雨天，82年的拉菲同84年的鳳爪更配哦！”

據(jù)說，在6月海關(guān)打擊凍肉走私這次專項行動中，有“80后”緝私人員在廣西某口岸查處了一批比他年紀(jì)還大的“70后”凍肉。

有調(diào)查說，海關(guān)這次查到的走私肉有10萬余噸，其中很多都是“僵尸肉”。然而，這些還只是6月份的一次專項行動中揭開的黑幕。從記者的調(diào)查和海關(guān)給出的信息可以看出，走私凍肉已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，不論是在邊境“螞蟻搬家”式的運(yùn)送貨物，還是在國內(nèi)肆無忌憚地銷往各地，這些案件細(xì)節(jié)都揭示出，它已存在相當(dāng)長的時間，并且規(guī)模龐大、范圍極廣。

高齡“僵尸肉”生產(chǎn)流通路線圖

這些走私凍肉來自哪里？為何會冷凍這么長時間？冷凍條件很嚴(yán)苛，要保證這些肉的質(zhì)量到還能賣出去的程度，四十多年的倉儲、冷凍要多少錢？漂洋過海賣到中國既要花大力氣，又要冒著走私被抓的風(fēng)險，甚至可能賺不回這樣的冷凍成本呢！

事實上，這些肉的來源可能是：

一、出于戰(zhàn)略儲備和穩(wěn)定價格的需要，世界各國都會主動將大量物資作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行儲備，并根據(jù)相應(yīng)管理辦法定期進(jìn)行調(diào)整輪換。存儲所費(fèi)資金由國家財政撥款，因此走私分子無需考慮存儲成本的問題。

二、這些凍肉大多都是國外的戰(zhàn)略儲備物資，還以美國來源為主，走私分子在倉儲物資替換過程中，將原來需要處理的部分冷凍肉偷運(yùn)到市場。

三、我國并不是唯一的受害國家。據(jù)報道，2010年，俄羅斯內(nèi)務(wù)部經(jīng)濟(jì)安全局在別爾哥羅德州亦曾破獲過一起肉制品走私案。

那“僵尸肉”的常見走私路徑又是哪些？海關(guān)人員介紹的主要是兩種：一是從境外以低價采購凍品并用集裝箱發(fā)至香港，之后再發(fā)往越南；在中越邊境芒街等地拆解后，再雇人以“螞蟻搬家”的方式將凍品運(yùn)到境內(nèi)。二是在境外組織凍品貨源并通過海上偷運(yùn)的方式，在非設(shè)關(guān)地碼頭進(jìn)行走私進(jìn)境。

走私之外，食品安全監(jiān)督失效是癥結(jié)

從問題本身來看，凍肉走私，首先是個走私問題，要想解決，首先還是在打擊走私和懲處走私的力度上發(fā)力。

一方面，打擊走私凍品需要海關(guān)、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門配合，倘若“誰都參與、誰都不管”是不可能有力度的；另一方面，無良商販走私“僵尸肉”或者“疫區(qū)肉”到國內(nèi)，無異于以危險方法危害公共安全，理當(dāng)嚴(yán)懲。

可現(xiàn)實中可怕的是，走私凍肉到國內(nèi)，再到消費(fèi)者手里這條幕后產(chǎn)業(yè)鏈居然沒有遭到什么阻攔。正規(guī)的冷庫能給這些走私凍肉提供儲藏，并且從來不被相關(guān)部門查處；來歷不明的走私肉品能夠通過批發(fā)市場進(jìn)入大排檔、餐館、甚至正規(guī)超市；在終端零售環(huán)節(jié)，自然也能順順利利地賣到消費(fèi)者手中。這條產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行的同時，食品安全監(jiān)管的身影無跡可尋，令人不禁產(chǎn)生疑問，為何“僵尸肉”不是被層層監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，而是被海關(guān)查緝曝光？

所以，別把“僵尸肉”躥上餐桌不當(dāng)食品安全丑聞，這不僅僅是打擊走私的問題，更是一整套食品安全監(jiān)管體系失效的問題?！敖┦狻避f上餐桌，是典型的食品安全丑聞。食品安全監(jiān)管不力，讓走私進(jìn)來的“僵尸肉”得以暢通無阻地在市場上流通，極大地降低了無良商販被發(fā)現(xiàn)被查處的違法成本，使其敢于鋌而走險為了暴利無所不用其極。

安放舌尖上的安全，還需依法治國

我們的食品監(jiān)管制度難道是透明的？顯然不是。打擊走私凍品需要海關(guān)、公安、工商、檢驗檢疫等多部門配合，但現(xiàn)實中的問題卻是，恰恰是因為“誰都參與”的多頭管理，造成了“誰都不管”的尷尬局面。而改善這一局面，顯然還要從明確監(jiān)管責(zé)任開始。

近年來，國家對食品安全的治理投入了更多人力物力，在執(zhí)法方式上也進(jìn)行了創(chuàng)新，推動形成監(jiān)管合力，改變以往九龍治水、誰也不管的問題。這不僅需要多部門之間的高度配合，更需要相關(guān)省份聯(lián)動起來，加強(qiáng)監(jiān)管與監(jiān)督，切實行使好自己的權(quán)力，保障好百姓的生命安全。

前不久在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，要有“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”。今年10月，被稱為“史上最嚴(yán)”的新食品安全法將開始實施。沿著法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，才是杜絕“僵尸肉”的治本之策，也是“舌尖上的安全”的最可靠保障。

近日，隨著查緝行動的進(jìn)行，海關(guān)總署緝私局有關(guān)負(fù)責(zé)人已表示，海關(guān)將著力切斷凍品走私通道，切實加強(qiáng)口岸監(jiān)管和海、陸邊境一線查緝封堵，最大限度將走私凍品堵截在國門之外；另一方面，將積極配合相關(guān)部門集中整頓凍品交易市場，通過建立完善長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)商戶守法誠信經(jīng)營。連日來，各地也紛紛啟動摸底清查，及時通報查處情況，可以說動作迅速。