彭麗　朱建

（華西集團(tuán)四川省第三建筑工程公司　四川省　成都市　610051）

建筑施工安全管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

彭麗朱建

（華西集團(tuán)四川省第三建筑工程公司四川省成都市610051）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)的需求越來(lái)越高，對(duì)于居住理念和工程的建設(shè)要求有了新的想法和準(zhǔn)則，這也就為建筑施工提出了新的要求和挑戰(zhàn)。特別是人本理念的指導(dǎo)下，施工安全管理社會(huì)各個(gè)階層的共同關(guān)注。本文主要從建筑施工安全管理存在的問(wèn)題以及一些針對(duì)性的措施和建議來(lái)展開(kāi)綜合性的論述。

建筑施工；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言

建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，提高施工過(guò)程中安全管理尤為重要但是往往安全管理人員和作業(yè)者都沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)安全規(guī)定導(dǎo)致安全事故屢次發(fā)生。和諧社會(huì)要以人為本要加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。文章結(jié)合施工安全管理中的實(shí)踐和體會(huì)談?wù)劷ㄖ┕ぶ写嬖诘陌踩珕?wèn)題和采取的相應(yīng)對(duì)策。

1　建筑施工安全管理的意義

施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故主要是起重傷害、火災(zāi)、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息與爆炸。我國(guó)從1990年起，施工事故死亡人數(shù)超過(guò)千人，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)百億元，然而施工事故依舊居高不下。2000年開(kāi)始，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展，建筑施工中的安全事故直線上身，且維持在較高水平。建筑施工安全生產(chǎn)不僅是建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是建筑企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本條件之一。所以必須高度重視施工安全管理，認(rèn)識(shí)當(dāng)前管理工作中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行有效分析，采用科學(xué)合理的管理措施杜絕施工安全事故，保證安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2　建筑施工安全管理所存在的問(wèn)題

2.1政府監(jiān)管力度不夠

政府在建筑施工管理中的作用是不可忽視的，政府必須起到重要的調(diào)控作用，也就是說(shuō)，必須通過(guò)政府手段，對(duì)建筑施工進(jìn)行宏觀監(jiān)督和管理。然而，在目前建筑的大環(huán)境下，政府對(duì)建筑施工的監(jiān)管力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在事故發(fā)生后，追查責(zé)任方或責(zé)任人，做好善后和必要的賠償是必不可少的環(huán)節(jié)，但預(yù)防事故發(fā)生則更為重要，政府在這方面的力度亟待加強(qiáng)。

2.2保障制度不完善

建筑施工安全管理涉及到多個(gè)單位，有建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等部門(mén)。而這些安全責(zé)任主體單位的管理制度不夠健全特別是施工單位的安全管理制度內(nèi)容不合實(shí)際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)日常管理中的安全檢查不按時(shí)開(kāi)展檢查前無(wú)計(jì)劃?rùn)z查時(shí)缺少依據(jù)檢查出的問(wèn)題不能及時(shí)整頓解決。特別是對(duì)于存在重大隱患的部分問(wèn)題習(xí)以為常，不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度，甚至根本不開(kāi)展安全教育工作不組織學(xué)習(xí)、不組織培訓(xùn)形成“有制度不予實(shí)施，開(kāi)展教育流于形式”的現(xiàn)狀。因此施工單位等責(zé)任主體安全管理制度不健全或是制度落實(shí)不到位，成為制約建筑施工安全管理的主要內(nèi)容之一。

2.3法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

建筑施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜而具體的工作，必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正將安全施工落到實(shí)處。國(guó)家相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律法規(guī)，對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)做了詳細(xì)全面的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)的工作流程也作了詳細(xì)的規(guī)定。但某些施工單位對(duì)個(gè)別違法行為還存在著一定的僥幸心理。例如，有些建設(shè)單位為趕工期，存在壓縮合同工期的現(xiàn)象，這對(duì)安全施工必定造成嚴(yán)重影響，也必然存在著安全隱患，但有些監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法力度不到位，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。此外，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理或勘察設(shè)計(jì)單位都或多或少存在安全管理制度不健全的現(xiàn)象。如施工單位的安全檢查制度及安全教育制度，檢查隨意性大，嚴(yán)重的還存在不檢查現(xiàn)象，對(duì)一些存在隱患的工程習(xí)以為常。法律法規(guī)及工作制度的不健全，勢(shì)必增加了安全事故發(fā)生的可能性

2.4建筑施工環(huán)境惡劣

建筑施工多為高處作業(yè)、露天作業(yè)及立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件惡劣，建筑工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期有時(shí)相對(duì)緊迫，需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等多個(gè)單位及多個(gè)工種相互配合，進(jìn)行立體交叉作業(yè)，這些決定了建筑施工極具危險(xiǎn)性，如此時(shí)防護(hù)工作不到位，則極易造成安全事故。

2.5從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識(shí)薄弱

在建筑施工行業(yè)中，很多從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)很低，很多施工人員在實(shí)際工作中對(duì)于某些具體操作和細(xì)節(jié)無(wú)法掌握，操作不熟練，導(dǎo)師施工過(guò)程中，安全事故頻發(fā)。另外，事故發(fā)生后，往往無(wú)法對(duì)事故技術(shù)及時(shí)處理，或者處理不得當(dāng)，以至損失更大。建筑施工人員對(duì)安全問(wèn)題考慮較少，甚至忽視很多安全隱患，這對(duì)于施工管理是一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題。很多施工安全問(wèn)題無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)形成，而是隨著施工工作的進(jìn)行不斷累積產(chǎn)生。

3　建筑施工安全管理對(duì)策

3.1提高施工人員安全意識(shí)

提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員的素質(zhì)要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安全監(jiān)理資料不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為和提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平使監(jiān)管人員安全監(jiān)理意識(shí)到位、能力到位、監(jiān)督到位。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)作不定期的檢查、指導(dǎo)依照法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求使施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循操作規(guī)程加規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高空作業(yè)工程等加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和文明施工堅(jiān)決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。

3.2加強(qiáng)安全檢查

安全隱患是事故滋生的土壤，隱患不除，事故難絕。在件數(shù)施工過(guò)程中，要仔細(xì)辨識(shí)各種危險(xiǎn)源，對(duì)危險(xiǎn)因素綜合分析判定，評(píng)價(jià)其嚴(yán)重程度，預(yù)估其發(fā)生概率，及時(shí)采取有效措施防治。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該完善制度建設(shè)、目標(biāo)管理和施工過(guò)程控制，加強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)于嚴(yán)重存在的質(zhì)量問(wèn)題要求停工整頓。認(rèn)真履行復(fù)查工作，規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于事故易發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)該重點(diǎn)檢查，做好日常巡查工作，仔細(xì)排查施工風(fēng)險(xiǎn)。事故安全問(wèn)題較易發(fā)生的項(xiàng)目如表1所示。

表1　危險(xiǎn)較大分部分項(xiàng)工程

3.3完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施

不同建筑施工工地特點(diǎn)不同，施工環(huán)境不同，項(xiàng)目的復(fù)雜程度也不同，因此防護(hù)的內(nèi)容與重點(diǎn)也不同，但防護(hù)內(nèi)容基本有以下幾個(gè)方面，即防高空墜落，防物體打擊，防坍塌，防觸電，防機(jī)械傷害，防中毒事件，這是施工工地防護(hù)的關(guān)鍵。例如，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所必須采取防火防爆措施；雨季施工制定防水防電防坍塌措施；冬季施工要注意防火防大風(fēng)；工人在高于原有避雷設(shè)備處施工時(shí)應(yīng)設(shè)置防雷設(shè)施；制定安全用電技術(shù)措施及電氣防火措施；在未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊應(yīng)采取防人員和物料下落的措施。

3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

施工環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到能否安全生產(chǎn)。惡劣的施工環(huán)境下，更容易產(chǎn)生施工安全事故，所以必須堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)建良好的施工環(huán)境。高溫嚴(yán)寒氣候條件下，施工安全事故發(fā)生幾率很高，所以必須做好安全措施，保障施工人員的生命安全。另外，施工環(huán)境的色彩搭配應(yīng)該設(shè)置合理，施工過(guò)程中減輕施工人員用眼疲勞問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)噪音較大，粉塵較多，應(yīng)該盡量避免這些不利因素，保證施工人員施工環(huán)境健康和諧，減少安全事故。

3.5完善各項(xiàng)安全管理制度

制訂相應(yīng)的規(guī)范制度是防止安全事故發(fā)生的重要方面，如制訂技術(shù)交底制度，并履行交底人和被交底人的簽字手續(xù)以落實(shí)責(zé)任人；建立安全檢查和評(píng)估制度，施工管理部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)、施工企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查；建立電氣維修制度，從根源杜絕安全隱患；建立施工臨建拆除制度，確定具體拆除人員、時(shí)間、方法，以做到規(guī)范性；建立安全培訓(xùn)制度，定期對(duì)管理人員、施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其自身安全意識(shí)。

3.6建立健全國(guó)家法律法規(guī)

為了切實(shí)保證施工安全管理，必須建立健全國(guó)家法律法規(guī)，有效落實(shí)施工安全責(zé)任制度。我國(guó)實(shí)施的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》是施工安全管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效制約施工安全管理工作。但是對(duì)于施工安全管理具體工作以及事故責(zé)任劃分并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，所以應(yīng)該晚上國(guó)家法律法規(guī)，制定明確的責(zé)任劃分制度和安全管理實(shí)施細(xì)則。對(duì)于違法國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者逃避施工安全事故責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)該嚴(yán)肅處理。保證施工水平不斷提高。

4　結(jié)語(yǔ)

建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)重大的工程是建筑業(yè)的生命線，關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們需要政府、建設(shè)單位、施工單位等部門(mén)齊管共抓明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針做好建筑施工安全管理工作。

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TU714

A

1673-0038（2015）23-0153-02

2015-5-21

彭麗（1981-），女，工程師，大專(zhuān)，主要從事施工技術(shù)、成本控制工作。