全紹芳

（柳城縣水利局　廣西　柳州　545200）

小型農田水利規(guī)劃設計要點分析

全紹芳

（柳城縣水利局廣西柳州545200）

對于農業(yè)發(fā)展來說農田水利有著至關重要的作用，在經濟方面也有直接性的影響，且農田水利的工程組成部分包含了農田水利的規(guī)劃設計，其規(guī)劃設計在農村規(guī)劃與農業(yè)發(fā)展中都有重要意義。一般情況下，為促進建設社會主義的新農村，農田水利的規(guī)劃設計過程中需要確保工程合理性與安全性。本文就小型農田的水利規(guī)劃重要的意義進行分析，探討小型農田水利工程的規(guī)劃設計重要性，同時分析小型農田水利工程的規(guī)劃與設計原則，進而促進農田水利工程的順利開展。

小型農田；水利規(guī)劃；設計要點

由于我國是農業(yè)與人口大國，因此農業(yè)發(fā)展對于國計民生來說至關重要。但是在近些年環(huán)境惡化、水土流失比較嚴重以及頻繁發(fā)生洪澇旱災，這就嚴重制約了我國農業(yè)的發(fā)展，導致糧食產量大幅度下降。同時針對國內不合理的農業(yè)、水利規(guī)劃設計、嚴重下降的糧食產量與大量被占用的農業(yè)用地，這就需要充分結合農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護，興建一些比較科學合理的農田水利工程，促進我國農業(yè)與水利工程走可持續(xù)發(fā)展之路。

1　關于小型農田水利規(guī)劃的重要意義

1.1規(guī)劃好小型農田水利關系著國家糧食的安全

我國雖然地域廣闊，可是水資源的分布并不均衡，南方地區(qū)水資源相對豐富，而北方地區(qū)水資源卻相當缺乏。因此，必須因地制宜的規(guī)劃好、建設好小型農田水利工程，提高水的利用系數，充分利用好水資源，確保農田得到有效的灌溉。俗話說，糧食生產“有收無收在于水、收多收少在于肥”?？梢姡畬τ诩Z食生產起到非常重要的作用，沒有水，糧食生產無從談起。只有規(guī)劃建設好水利工程，才能確保我國糧食的安全。

1.2規(guī)劃好小型農田水利關系著農村經濟的持續(xù)發(fā)展

農業(yè)是我國國民經濟的基礎，只有農村經濟的持續(xù)發(fā)展，才能保證國民經濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。要想確保農村經濟的持續(xù)發(fā)展，就要降低農業(yè)生產成本，使得農業(yè)生產能夠旱澇保收，這就要合理規(guī)劃建設農田水利工程，做到旱能灌、澇能排，切實提高農村經濟效益。

1.3規(guī)劃好小型農田水利關系著整個社會的穩(wěn)定

小型農田水利的規(guī)劃建設不僅僅是對田間灌排渠系的規(guī)劃布置，還涉及到水庫除險保安規(guī)劃、中小河流域治理規(guī)劃、井灌規(guī)劃、骨干渠系規(guī)劃布置、噴灌系統(tǒng)規(guī)劃、地下灌排系統(tǒng)規(guī)劃、平整土地規(guī)劃、渠道防滲規(guī)劃、渠系建筑物規(guī)劃布置、水土保持規(guī)劃等，只有全方位的規(guī)劃建設，才能促使農村經濟沿著多樣化發(fā)展，給農村經濟高速發(fā)展提供根本保證，才能促使農民增產增收。農民收入增加了，反過來，農村經濟才能穩(wěn)步增長，整個社會經濟才能持續(xù)發(fā)展，整個社會才能穩(wěn)定。

2　農田水利規(guī)劃的基本要求

農田水利規(guī)劃是以建設旱澇保收、高產穩(wěn)產為目標，以改土、治水為中心，實行山、水、田、林、路綜合治理的全面規(guī)劃。對規(guī)劃治理的基本要求是：

治山：在山區(qū)、丘陵地區(qū)，治山是治水、改土的根本。要通過封山育草，封山育林和修建谷坊、塘壩、水平梯田等措施，涵養(yǎng)水源，控制水土流失，防止山洪暴發(fā)，以發(fā)展山區(qū)農業(yè)生產和改變山區(qū)面貌，并為下游改土治水、建設旱澇保收、高產穩(wěn)產農田創(chuàng)造有利條件。

治水：①修庫、筑壩、治河、開溝，達到防洪除澇；②通過蓄（建庫蓄水）、引（開渠引水）、挖（打井挖塘）、截（攔河截流）、調（引調客水）、揚（建站提水）、噴（發(fā)展噴灌）等小型水利措施。為建設旱澇保收、高產穩(wěn)產農田提供可靠的水利條件。

改土：通過平整土地，深耕深翻，改良土樣，增施肥料，培養(yǎng)地力，為建設旱澇保收、高產穩(wěn)產農田打好基礎。在山丘區(qū)，改造坡耕地，建設土層厚、地面平、保土、保水、保肥的高標準梯田；在平原區(qū)，大搞溝、渠、路、林全面配套的高標準園田；在低洼易澇區(qū)，修建能排能灌的條、臺田，開溝挖河或建站提水，使能排除地面積水，又能降低地下水位，除澇災，防漬害。對于各種低產田，要通過水利和農業(yè)改良措施，變低產田為高產田。

造林：農、林、牧三者互相依賴，缺一不可，要把三者放在同等地位。綠化山灘，“四旁”植林，實現大地林網化，為建設旱澇保收、高產穩(wěn)產農田提供良好的氣象、防護條件。

修路：道路和灌排溝渠一樣，都是農田基本建設的骨架工程。在平原區(qū)，規(guī)劃的道路，路向宜正（成南北或東西向）。只有路向正，才能土地成方，溝渠成網，林木成行。在山丘區(qū)，要因地制宜，規(guī)劃布置道路網，但也要盡量取直，避免蛇曲。道路的規(guī)格要符合農業(yè)機械化和交通運輸的要求，并做到道路修成，橋涵配套，樹木種好[1]。

3　農田水利規(guī)劃的原則和標準

3.1規(guī)劃的原則

3.1.1動態(tài)性的原則

對于農田水利的建設來說，不僅是大自然改造的一個重要過程，也是農業(yè)發(fā)展的一個有效策略。同時還需要實時的勘測實地情況，如實反映每一個過程環(huán)境的變化，還要記錄工程建設之后農業(yè)以及環(huán)境發(fā)展的實際情況。還要認真觀察水利工程的動態(tài)建設，并將其調整到最優(yōu)狀態(tài)，使得整個動態(tài)過程可以更好的運行，同時還要充分考慮建設水利農田柔性、協(xié)調性、保護性與剛性之間緊密聯系的關系。

3.1.2繼承性的原則

我國農業(yè)的發(fā)展歷史經歷了上千年的演變，從古代的農耕時期純粹的人力耕種到現如今的現代化機械耕種，水利規(guī)劃在其中一直占據著主導地位。繼承性原則要求我們在農田水利規(guī)劃的時候能夠因地制宜合理考究。對一塊農田的規(guī)劃要繼承其原來好的方面，對不好的方面加以改良設計，保持農田水利布局的相對穩(wěn)定性，在合理利用現狀布局、空間結構的基礎上分析設計出合理的規(guī)劃方案。

3.1.3整體性的原則

就我國的農業(yè)來說，其行業(yè)規(guī)模比較大，且跟人們日常生活緊密相關，以及和其他行業(yè)也存在緊密聯系，其中包含產品生產、水利工程、買賣農產品與生態(tài)環(huán)境等。因此在農田水利的規(guī)劃設計過程中，應該把握整體的原則，也就是要盡可能做到農田水利的布局與數量方面相互協(xié)調發(fā)展，并努力協(xié)調生產、農業(yè)、經濟與生態(tài)之間的發(fā)展關系，進而做到統(tǒng)籌兼顧[2]。圖1為小型農田水利規(guī)劃與設計中治水建庫大壩的斷面圖。

圖1　農田水利規(guī)劃蓄水建筑物堤壩斷面設計圖

3.1.4要與流域治理規(guī)劃結合起來

①農田基本建設規(guī)劃要與所在大中河流的流域規(guī)劃相協(xié)調，成為大中河流流域規(guī)劃的一個組成部分；②在區(qū)域范圍內，按照河流的自然特點，以水系分區(qū)劃片，進行分區(qū)規(guī)劃。這樣才能做到上下游統(tǒng)籌兼顧，左右岸相互協(xié)作，合理開發(fā)利用水土資源。

3.1.5要著眼長遠，立足當前

既要充分考慮到農業(yè)發(fā)展的長遠需要，又不脫離農業(yè)生產發(fā)展的現實狀況，從當前實際出發(fā)，逐步達到長遠目標，做到全面規(guī)劃，分期實施，以遠促近，以近保遠，當年能增產，長遠起作用，保證農田基本建設健康持久地向前發(fā)展。

3.1.6堅持安全第一原則

不管建設什么樣的工程，安全必須是首先要考慮的問題。農田水利如渠道的建設，應盡可能避開危險地帶，特別是高填方、難工險段與深挖方類型渠道的工程。

3.2規(guī)劃的標準

農田基本建設的中心問題是建設旱澇保收、高產穩(wěn)產農田。①要地面平整，保土、保水、保肥；②要深耕深翻，改良土壤；③要遇旱有水，遇澇排水；④要保證防洪安全；⑤要溝、渠、路、林配套。如華南某省旱澇保收、高產穩(wěn)產農田標準：①改土標準：耕作層深6寸以上，有機質不少于2.5％；②抗旱標準：100d；③除澇防漬標準：5～10年一遇的3d暴雨，地下水位降低0.5m；④防洪標準：20年一遇洪水，十級臺風加暴潮[1]。

4　關于農田水利建設存在問題與對策

4.1存在問題

（1）渠道過深易帶來安全隱患或排水困難。這種情況一般出現在排水渠，一種情況是在舊渠改造硬化過程中，由于原渠道淤泥較厚，清基后沒有進行渠底抬高處理，就地而建，往往會造成渠道斷面較深，渠堤又未采取安全防護，從而易帶來安全隱患；另一種情況是排水干渠一般會選在排水土地的最低地帶，以利排水。如有時為了照顧局部最低地帶的排水，就需降低排水溝高程，從而增加了排水溝的挖深，可能給施工帶來較大困難，或者受承泄區(qū)水位托頂，造成排水困難。

（2）灌渠未起到灌溉作用。有的灌溉渠道在施工完成后，甚至在通水后，才發(fā)現水進不了農田，原因是渠道過深，渠堤露出地面部分不多，水位較低造成。另一種情況是渠底不低，但坡降較陡，水流速較快難進入農田。

（3）灌排合渠不能同時發(fā)揮作用。這種情況往往出現在灌排舊渠的改造硬化設計方面，原渠道斷面較寬，渠堤較低。而在進行硬化防滲設計時，把渠堤加高，斷面縮窄，水位抬高，只能灌不能排。

4.2對策

（1）把握好現場勘測。現場勘測一定要細致，每一區(qū)域每一段都要了解清楚，并在現場就擬出初步的方案。這就要求設計人員必須現場跟蹤測量。

（2）設計人員必須了解渠道的主要功能。是灌渠則按灌溉要求設計，是排水渠道則按排水要求設計，是灌排合渠的則按照既能灌溉又能排水的要求設計。

（3）設計人員必須尊重原有的水流方向和規(guī)律，不能任意改變規(guī)律。針對坡降較陡的灌溉渠道，建議在適當位置設置緩沖閘或坎。

（4）設計人員不能隨意縮窄或加高渠道，必須結合實際。渠道設計還需從安全方面考慮，確有安全隱患的應考慮防護措施。排水渠尾水必須進入河流或大溝渠，不能排進農田或其他地方。

總而言之，小型農田水利工程建設需要根據當地實際情況，充分考慮當地人民生活水平與經濟發(fā)展的關系，并在農業(yè)規(guī)劃設計基礎上考慮農田水利工程對于農業(yè)發(fā)展的重要性，更好滿足農民的基本利益，以及保證糧食的產量，同時合理分析農田水利工程給經濟帶來的積極影響以及不利影響，確定農田水利工程的建設規(guī)模。此外，小型農田水利工程的建設還要充分考慮當地水資源供給情況，必須保證水資源的供給充足。同時還要預測分析耕地面積在今后幾年里的變化情況，也就是擴建與使用情況，盡可能不要出現耕地被占用或是征用的情況。還需要考慮小型農田水利工程的建設會受到技術性影響，因此在建設過程中需要考慮技術問題，盡可能規(guī)避潛在的不利影響，促進農田水利可以可持續(xù)發(fā)展。

[1]水利電力部水利建設司.農田基本建設規(guī)劃.水利電力出版社，1978，7.

[2]雷兆偉，高皓君.解析小型農田水利工程規(guī)劃設計存在的問題及注意事項[J].科技風，2013，23（11）：145.

S274

A

1673-0038（2015）27-0315-02

2015-6-16

全紹芳（1963-），男，工程師，大學本科，主要從事水利工程和防洪工程建設管理工作。