王悅欣　韓寶明　李得偉

(北京交通大學交通運輸學院　北京　100044)

?

美國東北部城市群多層次軌道交通系統(tǒng)研究

王悅欣韓寶明李得偉

(北京交通大學交通運輸學院北京100044)

美國東北部城市群多層次軌道交通系統(tǒng)包括城際鐵路與區(qū)域鐵路、市郊鐵路和捷運系統(tǒng)以及連接樞紐，各個層次的軌道交通系統(tǒng)服務對象、服務范圍明確，線路參數(shù)與服務需求相匹配，通過交通樞紐可以便捷換乘。另外，美國也針對各城市群進行整體軌道交通發(fā)展規(guī)劃，進一步完善多層次軌道交通系統(tǒng)。對比我國城市群軌道交通系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀提出建議：亟需確立結構完整和功能明確的系統(tǒng)框架，并以城市群為對象進行統(tǒng)一規(guī)劃與資源整合。

城市群；多層次；軌道交通；美國東北部

1　背景介紹

1.1城市群定義

“城市群(megalopolis)”最早在德國作家Oswald Spengler于1918年出版的《西方的沒落》一書中提出，但真正對其進行學術探討的是法國地理學家Jean Gottmann，他對美國東北部城市群進行了深入研究[1-2]。

城市群由一系列大致相鄰的都市圈(metropolitan area)組成，人口在1 000萬人以上，是政治、經(jīng)濟、文化等的集中地區(qū)。都市圈由中心城市和其周邊地區(qū)組成，包括社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、郊區(qū)、衛(wèi)星城等[3]。Jean Gottmann提出城市群的兩個基本標準是多核結構和多部集中，是指彼此獨立存在但又以特殊方式結合到一起的多個核心城市的表現(xiàn)形式，如圖1所示。

1.2多層次軌道交通

圖1　城市群結構

城市群覆蓋面積廣大，包含元素眾多且各元素間聯(lián)系緊密，人文、經(jīng)濟交往頻繁，公眾出行需求旺盛且規(guī)模龐大。在公共交通中，軌道交通以大運量、準時、便捷、舒適、安全等特點，成為城市群內部的重要交通方式[3]。

根據(jù)城市群內部不同地區(qū)之間的不同運輸需求，城市群軌道交通系統(tǒng)可以分為3個層次。

1) 城際鐵路(intercity rail)和區(qū)域鐵路(regional rail)連接城市群內部各都市圈。其中，城際鐵路只經(jīng)停中心城市、副中心城市及大型交通樞紐，運行速度快，站間距大，通常可以實現(xiàn)公交化運營；區(qū)域鐵路一般會在沿途大部分或所有城鎮(zhèn)設站，服務范圍廣。

2) 市郊鐵路(suburban rail)亦可稱作通勤鐵路(commuter rail)，它主要是指運營在都市圈內部的中心城市與遠郊地區(qū)、周邊城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城或其他吸引大量以通勤為主的客流的地區(qū)之間的短途鐵路線路。市郊鐵路網(wǎng)可以擴大中心城市的影響范圍，進而擴大都市圈的范圍,帶動城市周邊地區(qū)的發(fā)展。

3) 捷運系統(tǒng)(mass rapid transit)是中心城市內運營的大運量、高頻率的軌道客運系統(tǒng)，一般包括地鐵、輕軌、磁懸浮列車等軌道交通形式，通常與其他交通方式實行立體交叉，可以快速地運送大量在市區(qū)內短距離出行的乘客。

3個層次軌道交通的銜接通過綜合交通樞紐站(hub)或軌道交通換乘站(interchange station)實現(xiàn)，使乘客可以在不同的軌道交通方式之間或者與其他交通方式無縫換乘，更好地滿足人們的出行需求。

2　美國東北部城市群

美國東北部城市群是美國高度城市化的地區(qū)，北起波士頓郊區(qū)，南至華盛頓郊區(qū)，以大紐約市為主中心城市，波士頓、費城、巴爾的摩、華盛頓哥倫比亞特區(qū)為副中心城市，包括哈特福德、威爾明頓、卡姆登、紐瓦克等城市和它們的周邊區(qū)域，覆蓋12個州的部分城市和地區(qū)。

2010年，美國東北部城市群GDP占全國的20%；2012年，美國東北部城市群總人口達到4 781萬人，占美國全國人口的15%，而該城市群的面積不到美國國土面積的2%。為了滿足城市群對外與城市群內部各地區(qū)間頻繁的交流往來，美國東北部城市群建立了多層次軌道交通系統(tǒng)，形成了城市群內部各都市圈之間、都市圈內部的中心城市和周邊城鎮(zhèn)之間、中心城市內部各區(qū)域之間的紐帶[4]。

2.1城市群軌道交通系統(tǒng)現(xiàn)狀

美國東北部城市群包括紐約都市圈、波士頓都市圈等多個大都市圈，現(xiàn)以紐約都市圈為例，對美國東北部城市群多層次軌道交通現(xiàn)狀進行介紹。

2.1.1城際鐵路和區(qū)域鐵路

美國東北部城市群建立了一條交通走廊，包括高速公路、鐵路和航空3種交通方式，串連各都市圈。其中，鐵路主要指東北通道(Northeast Corridor)。

東北通道始建于19世紀30年代美國工業(yè)革命時期，從北部的波士頓經(jīng)過紐約，到達南邊的華盛頓，支線服務于沿途的其他城市，如圖2所示。截至2010年，東北通道分擔了從波士頓到華盛頓6%的城際客流，年客運量在穩(wěn)步增長。

圖2　東北通道線路(包括黑、紅、藍線)

東北通道主要運行的客運產(chǎn)品有阿西樂特快線(Acela Express)和東北區(qū)域線(National Regional)。其中，阿西樂特快線連接沿途主要城市，東北區(qū)域線則覆蓋了主要城市周邊的城鎮(zhèn)和地區(qū)，兩條線路的基本參數(shù)如表1所示[5]。

表1　城際鐵路和區(qū)域鐵路線網(wǎng)基本參數(shù)

2.1.2市郊鐵路

20世紀中后期，中心城市——紐約市高度城市化帶來了城市中心區(qū)擴展的問題，人們工作與居住地的距離變遠。為縮短人們生活和工作的時空距離，進一步緩解中心城市人口、環(huán)境等壓力，都市圈內部建設了市郊鐵路線路，并于1983年開始運營。紐約都市圈內部運營的大都會北方鐵路(Metro-North Railroad)聯(lián)系紐約市區(qū)與紐約北部郊區(qū)還有康涅狄格州部分地區(qū)，共5條線路在運營中：哈德遜河東部的哈德遜線、哈林線和紐黑文線，哈德遜河西部的杰維斯港線和帕斯卡克谷線，如圖3所示，主要服務于紐約市中心區(qū)和郊區(qū)、相鄰地區(qū)間的通勤客流。

圖3　大都會北方鐵路線路

2.1.3捷運系統(tǒng)

中心城市紐約建立了發(fā)達的捷運系統(tǒng)——紐約地鐵(New York City Subway)。共有24條線路(其中1 條在規(guī)劃中)，連通市內布朗克斯區(qū)、布魯克林區(qū)、曼哈頓區(qū)、皇后區(qū)、斯丹登島5大區(qū)，如圖4所示，滿足市民在市區(qū)內的出行需求[6-7]。

圖4　紐約地鐵線路

紐約都市圈市郊鐵路和紐約市捷運系統(tǒng)的線網(wǎng)基本參數(shù)如表2所示。

表2　市郊鐵路和捷運系統(tǒng)線網(wǎng)基本參數(shù)

美國東北部城市群各層次軌道交通年客運量和區(qū)域人口如表3所示。

表3　各層次軌道交通年客運量(2012年)

2.1.4交通樞紐

東北部城市群各個層次的軌道交通系統(tǒng)通過中心城市紐約的大型交通樞紐有機地連接起來。以紐約中央火車站(Grand Central Terminal)為例，它是城際鐵路阿西樂特快線、通勤鐵路哈德遜線、哈林線、紐黑文線和紐約地鐵4、5、6、7及S線交會的大型綜合交通樞紐，共有44個站臺，每天平均到發(fā)550多列車，使乘客可以在樞紐內方便完成不同出行目的和出行距離的換乘。通過紐約中央火車站等換乘樞紐，使城市群在不同層面的地域范圍內形成了一個完整的多層次軌道交通系統(tǒng)。

2.2城市群軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃

城際鐵路和區(qū)域鐵路、市郊鐵路、捷運系統(tǒng)最初是根據(jù)不同地域范圍對軌道交通的實際需求而建設的，并沒有作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃。但是，隨著城市的發(fā)展，當以城市群作為規(guī)劃發(fā)展對象時，有必要對城市群的整體需求進行分析，統(tǒng)一整合現(xiàn)有各層次軌道交通的資源，統(tǒng)一規(guī)劃擬建線路。

由于城市群空間的擴大與各地區(qū)聯(lián)系的加強，同時出于對環(huán)境能源問題的考慮，美國重新重視軌道交通發(fā)展，于2011年實施了名為“美國2050年——美國高速軌道交通(America 2050—HSR-in-America)”[8]的國家基礎設施規(guī)劃和政策項目，由美國最早的獨立城市研究與宣傳組織——區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(Regional Plan Association)負責提出整體方案，從林肯土地政策研究院(The Lincoln Institute of Land Policy)、蘇德納基金會(The Surdna Foundation)和多麗絲公爵慈善基金會(The Doris Duke Charitable Foundation)三方得到經(jīng)費支持。項目主要以城市群為研究對象，針對美國高速軌道交通規(guī)劃進行了可行性研究，并提出了發(fā)展框架，其中包括東北部城市群軌道交通系統(tǒng)的詳細規(guī)劃。

以紐約都市圈為例，對各層次的軌道交通現(xiàn)有資源進行了梳理，并根據(jù)實際需求統(tǒng)一規(guī)劃新線，使之成為一個完整的城市群軌道交通系統(tǒng)，促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，如圖5所示。

圖5　紐約都市圈軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃

3　對我國城市群軌道交通發(fā)展的啟示

我國目前已經(jīng)規(guī)劃并形成了10個城市群，包括已經(jīng)較為發(fā)達的長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群，還有亟待發(fā)展的中原城市群等新興區(qū)域，在以軌道交通為核心的我國城市群綜合交通體系的規(guī)劃建設中，美國東北部城市群的經(jīng)驗有一定借鑒意義[9]。根據(jù)前文對美國東北部城市群的介紹，對比我國城市群軌道交通系統(tǒng)現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)我國城市群軌道交通系統(tǒng)在結構設置和布局規(guī)劃上還有待完善[10]。

3.1結構完整,功能明確

美國東北部城市群的軌道交通系統(tǒng)在結構上層次分明，在功能上定位清晰，有明確的服務對象與服務范圍，并據(jù)此采用合適的軌道交通形式與線路參數(shù)，以達到相互配合、相互補充，滿足不同公眾出行需求的目的；各個層次的軌道交通系統(tǒng)銜接合理，方便公眾換乘不同的軌道交通方式來達到出行目的。

我國現(xiàn)階段規(guī)劃并建設了多條城際鐵路，許多大城市已經(jīng)建成或正在建設地鐵，這兩種軌道交通方式都得到了大力發(fā)展，并取得了很好的效果。但是，對市郊鐵路的重視程度與城際鐵路和地鐵相比，略顯不足，且已建成線路的參數(shù)與運營方式等是否與市郊鐵路功能定位完美契合，也有待討論。

3.2統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整合

美國東北部城市群的高速鐵路框架是由一個獨立的專業(yè)機構搭建，由政府與社會資金共同支持，將已有的城市捷運系統(tǒng)、市郊鐵路網(wǎng)、城際鐵路和區(qū)域鐵路線路進行資源整合，在此基礎上進行新線與樞紐規(guī)劃，使其形成一個完整的多層次軌道交通系統(tǒng)。

我國在軌道交通建設方面，通常是城市層面規(guī)劃建設捷運系統(tǒng)與市郊鐵路線，國家層面規(guī)劃建設城際鐵路與區(qū)域鐵路，已經(jīng)有了較為良好的基礎，現(xiàn)在缺少一個中間機構或部門對整個城市群軌道交通系統(tǒng)現(xiàn)有資源進行整合，使之系統(tǒng)化，并從整個系統(tǒng)出發(fā)進行新的規(guī)劃。這樣可以有效地避免資源利用率低(例如舊線的利用)和各層次銜接欠佳的問題，充分利用現(xiàn)有資源，

滿足不同種類的旅客需求，達到系統(tǒng)“1+1>2”的效果。

4　結語

我國城市群發(fā)展?jié)摿薮?，以城市群為單位發(fā)展，不但可以緩解中心城市過度城市化引發(fā)的眾多問題，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，同時也可以整合區(qū)域資源，優(yōu)化資源配置，更好地挖掘發(fā)展?jié)摿?。以軌道交通為核心的綜合交通體系是引導城市群快速發(fā)展的重要手段，其作用體現(xiàn)在縮短城市群內部各要素的時空距離與提高城市群對外的可達性上。因此，統(tǒng)一規(guī)劃并建立結構完整、功能明確的多層次軌道交通系統(tǒng)，才能充分發(fā)揮其引導作用，使城市群的發(fā)展邁出一大步。

[1] 鄧濤濤，Nelson D.交通體系內外聯(lián)動：世界五大城市群的經(jīng)驗[J].城市觀察，2012(3):191-192.

[2]李涵.城市群運輸通道綜合評價研究[D].長沙：長沙理工大學，2012.

[3]孔令洋.城市軌道交通系統(tǒng)型式選擇研究[D].北京：北京交通大學，2009.

[4] 劉剛.美國和日本城市群發(fā)展的比較研究[D].長春：吉林大學，2007.

[5] National Railroad Passenger Corporation Amtrak.Amtrak vision for the northeast Corridor[R].New York，2012.

[6] 俞展猷，李照星.紐約、倫敦、巴黎、莫斯科、東京五大城市軌道交通的網(wǎng)絡化建設[J].現(xiàn)代城市軌道交通，2009 (1)：55-59.[7] 劉志杰.城市群交通系統(tǒng)規(guī)劃研究[D].西安:長安大學，2011.

[8] Regional Plan Association.High speed rail in America [R].New York，2011.

[9] 李正軍，程麗敏，吳浪.城市群軌道交通系統(tǒng)布局模式分析研究[J].科技廣場，2012 (4): 23-25.

[10] 湯友富.都市圈城際軌道交通規(guī)劃方法研究 [D].成都: 西南交通大學，2006.

(編輯：曹雪明)

Study on Multi-level Rail Transit System in Megalopolises in Northeast United States

Wang YuexinHan BaomingLi Dewei

(School of Traffic and Transportation, Beijing Jiaotong University, Beijing 100044)

The multi-level rail transit system in megalopolises of Northeast United States includes intercity rail, regional rail, suburban rail, mass rapid transit and connecting hubs. Each level has a clear service objective and scope; its line parameters can meet the service needs and the transfer is convenient through hubs. In addition, the United States has implemented a development plan to improve the rail transit system in megalopolises. After making a comparison between the conditions of rail transit system in megalopolises in China, authors suggest that for China a system with intact structure and explicit functions should be determined, and the planning should be based on the development of the megalopolis as a whole.

megalopolis; multi-level; rail transit; Northeast United States

10.3969/j.issn.1672-6073.2015.01.031

2013-05-31

2014-12-10

王悅欣，女，碩士研究生,交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)，wyx-wyf-1@sohu.cnm

北京市自然科學基金資助項目(9132015)；高等學校博士學科點專項科研基金項目(20120009120019)

U231

A

1672-6073(2015)01-0129-04