王丹秋，廖成泉，胡銀根，章曉曼（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

微觀福利視角下農(nóng)戶宅基地置換意愿及其驅(qū)動因素研究
——基于湖北省4個典型村的實證分析

王丹秋，廖成泉，胡銀根，章曉曼
（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

研究目的：從微觀福利視角，探究影響農(nóng)戶參與宅基地置換意愿的驅(qū)動因素。研究方法：以湖北省4個典型村的117戶農(nóng)戶為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查法和Logistic回歸分析方法進行研究。研究結(jié)果：受教育程度、職業(yè)技能、宅基地置換政策了解度、新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施情況4類因素對農(nóng)戶宅基地置換意愿有顯著影響，且均對農(nóng)戶參與宅基地置換有正向推動作用。研究結(jié)論：以尊重農(nóng)民意愿為前提，差別化引導(dǎo)和推動農(nóng)戶參與宅基地置換；強化宅基地置換政策宣傳力度，實現(xiàn)信息公開透明化；以增進農(nóng)戶福利為宅基地置換效果的衡量尺度。

土地管理；宅基地置換；微觀福利；Logistic模型；驅(qū)動因素

近年來，城鄉(xiāng)發(fā)展用地矛盾日益突出，農(nóng)村宅基地存在規(guī)模大、面積超標、一戶多宅、低效利用等現(xiàn)象［1］，已成為優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙。已有研究表明，宅基地置換可以提高宅基地利用效率，緩解城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地需求，減緩耕地非農(nóng)化速率，促進土地資源優(yōu)化配置和集約利用［2］。因此，推進農(nóng)村宅基地置換對于遏制“空心村”、緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地矛盾、實現(xiàn)新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)意義重大。然而，開展農(nóng)村工作要以尊重農(nóng)民意愿為前提，允許農(nóng)民有一個認識和接受的過程，不能急于求成［3］。農(nóng)村宅基地置換涉及億萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活，關(guān)系到農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定。因此，探究農(nóng)戶宅基地置換意愿及其驅(qū)動因素，掌握基層農(nóng)民的態(tài)度和想法，有利于保障農(nóng)村宅基地置換的平穩(wěn)推進。

對于農(nóng)村宅基地置換問題，學(xué)術(shù)界也予以了高度關(guān)注，且研究成果頗豐，主要立足于宏觀和微觀兩個層面進行探討。宏觀層面包括宅基地置換模式的比較分析［4］、宅基地置換制度研究［5］、宅基地置換過程中農(nóng)民的權(quán)益保護［6］等；微觀層面主要是基于農(nóng)戶這一微觀主體的宅基地置換意愿及其影響因素［7］、置換前后福利變化［8］以及置換后的綜合效益［9］研究。從微觀福利視角對農(nóng)戶宅基地置換意愿及其驅(qū)動因素的研究尚不多見。

本文嘗試立足于農(nóng)戶這一宅基地主體，以福利理論為基礎(chǔ)，從其微觀福利視角，厘清影響其宅基地置換意愿的主要驅(qū)動因素及其福利屬性，分析農(nóng)戶宅基地置換意愿與其驅(qū)動因素的關(guān)聯(lián)性，為探索建立增進農(nóng)戶福利的宅基地置換機制，合理引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參與宅基地置換提供指導(dǎo)依據(jù)。

1　實證區(qū)域概況與樣本基本特征

1.1實證區(qū)域概況

本文選取湖北省鄂州市燕磯鎮(zhèn)池湖村和蒲團鄉(xiāng)橫山村、洪湖市螺山鎮(zhèn)中原村以及鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村4個宅基地置換的典型區(qū)域作為調(diào)查點，選取的4個村具有置換規(guī)模大、置換時間早、社會影響大等特點。

作為湖北省城鄉(xiāng)一體化試點城市，鄂州市將農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減“雙掛鉤”、遷村騰地、小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合，階段性開展了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。其中，橫山村屬于2009年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目村，池湖村同年被鄂州市委、市政府確定為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點單位和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地增減掛鉤工作試點。洪湖市螺山鎮(zhèn)中原村是仙洪試驗區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點村，2009年通過“遷村騰地”規(guī)劃建設(shè)了村民集中居住社區(qū)，節(jié)余建設(shè)用地指標130畝。鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村屬于湖北省現(xiàn)代農(nóng)村改革發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)，2007年以來該村先后實施三批遷村騰地工程，已形成“四輪驅(qū)動”遷村騰地、節(jié)約集約“興村富民”的“彭墩模式”。

本文以上述4個典型村的農(nóng)戶為對象，分析不同層級農(nóng)戶的宅基地置換意愿，研究影響其置換意愿的驅(qū)動因素，以此構(gòu)建“以人為本”的宅基地置換機制，推動農(nóng)戶自愿參與宅基地置換，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.2樣本基本特征

2012年10—11月分別對鄂州市蒲團鄉(xiāng)橫山村、燕磯鎮(zhèn)池湖村和洪湖市螺山鎮(zhèn)中原村以及鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村三市4村的部分農(nóng)戶進行入戶調(diào)查。根據(jù)理論模型設(shè)計調(diào)查問卷，針對目標群體中的成員進行預(yù)調(diào)查，從不同區(qū)域選取涵蓋不同年齡、性別、學(xué)歷以及職業(yè)屬性（務(wù)農(nóng)、半工半農(nóng)、外出務(wù)工等）的農(nóng)戶，對調(diào)查問題反復(fù)詢問，合理調(diào)整問卷內(nèi)容，確保調(diào)查內(nèi)容盡可能與目標對象吻合，增強問卷內(nèi)容有效性。被調(diào)查農(nóng)戶包括已參與宅基地置換的農(nóng)戶和尚未參與的農(nóng)戶。對整個調(diào)查區(qū)域共發(fā)放問卷125份，回收有效問卷117份，其中，橫山村35份，池湖村32份，中原村24份，彭墩村26份，問卷有效率93.60%，超過模型所需的樣本數(shù)。為確保樣本數(shù)據(jù)能反映主體特征的真實度，運用SPSS 17.0對樣本數(shù)據(jù)進行可靠性檢驗，其中Cronbachs α系數(shù)（即克朗巴斯系數(shù)）為0.65，滿足模型分析的要求。

2　研究方法與變量選擇

2.1理論模型的構(gòu)建

新福利經(jīng)濟學(xué)家阿馬蒂亞·森認為創(chuàng)造福利的并不是商品本身，而是它所帶來的機會和活動，而這些機會和活動建立在個人能力的基礎(chǔ)之上，因而福利的實現(xiàn)還取決于其他因素，例如擁有房屋、舒適的環(huán)境和健康等［10］。森實質(zhì)強調(diào)的是，影響個人福利水平或者生活水平的不是物品本身，而是物品能夠為人們帶來什么， 以及人們能夠利用這些物品做些什么［11］。農(nóng)村宅基地是農(nóng)戶生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，宅基地置換不是簡單的土地位置的替換，而是置換后帶來的機會和活動，而這些機會和活動共同構(gòu)成了衡量農(nóng)戶福利水平的功能向量。

農(nóng)戶宅基地置換的意愿是基于多方因素的衡量，是否愿意置換宅基地取決于內(nèi)外兩類因素的合力結(jié)果。其中，內(nèi)在因素是基于農(nóng)戶對影響其當(dāng)前福利的因素的認知，當(dāng)農(nóng)戶對當(dāng)前自身福利的不滿或者有想增進當(dāng)前福利的訴求時，會促使農(nóng)戶產(chǎn)生參與宅基地置換的意愿；反之，若農(nóng)戶對當(dāng)前自身福利滿意或者并不認為宅基地置換可以提升當(dāng)前福利狀態(tài)時，參與宅基地的意愿就會降低，這種認知源于對內(nèi)在福利追求的驅(qū)動。而外在因素則表現(xiàn)在置換宅基地后可能帶來的雙面效應(yīng)，對農(nóng)戶而言，如果置換宅基地后對其產(chǎn)生正面效應(yīng)，則相當(dāng)于未來利益驅(qū)動下引起的福利增進；反之，反面效應(yīng)的產(chǎn)生等同于未來的福利損失。正是這些因素向量的驅(qū)動影響農(nóng)戶參與宅基地置換的意愿。因此，本文將農(nóng)戶宅基地置換的內(nèi)在因素和外在因素分別歸納為內(nèi)生性動力因素和誘致性動力因素?；谏摹翱尚心芰Α崩碚?，農(nóng)戶對影響其宅基地置換意愿因素的考慮本質(zhì)上是對置換前后自身福利變化的權(quán)衡，是基于對各項影響其福利的因素的判斷，故本文根據(jù)上述因素的不同特征及其對應(yīng)的福利屬性，將其劃分為心理福利因素、經(jīng)濟福利因素、環(huán)境福利因素和機會福利因素。

2.1.1心理福利因素 森認為福利不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面，還表現(xiàn)在精神方面。對于農(nóng)民來說，宅基地給他們帶來的不僅僅是宅基地本身，還包括宅基地帶來的心理滿足感。對于是否愿意置換宅基地的農(nóng)戶而言，其心理狀態(tài)可通過直接詢問被調(diào)查者對宅基地有關(guān)政策法規(guī)的認知情況加以獲悉，主要包括農(nóng)戶對宅基地置換政策和宅基地產(chǎn)權(quán)的認知。宅基地置換政策關(guān)系到農(nóng)戶能否實現(xiàn)其宅基地有關(guān)的權(quán)益，置換后的福利是否會增進?；诖?，農(nóng)戶對宅基地置換政策的了解程度實際上是一種對置換宅基地前后福利變化的預(yù)判和評估。此外，宅基地是農(nóng)戶建造房屋、培育家庭的物質(zhì)基礎(chǔ)，穩(wěn)定、完整的產(chǎn)權(quán)有利于農(nóng)戶形成強烈的歸屬感和幸福感，這種感覺越強烈，農(nóng)戶家庭福利水平就越高。因此選擇農(nóng)戶對宅基地產(chǎn)權(quán)的認知以及對宅基地置換政策的了解程度來反映農(nóng)戶對宅基地置換的心理福利因素。

2.1.2經(jīng)濟福利因素 舊福利經(jīng)濟學(xué)派認為福利可以用物質(zhì)表示，收入等貨幣指標常被用來衡量福利水平［12］。森也認為收入是反應(yīng)福利水平的重要指標之一，而獲取收入的重要途徑是就業(yè)。農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況是反映福利水平的關(guān)鍵因素，也是決定農(nóng)戶宅基地置換意愿的重要動力。宅基地置換前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況以及對置換后經(jīng)濟狀況轉(zhuǎn)變方向的判斷，是影響農(nóng)戶宅基地置換意愿的關(guān)鍵動力因素。因此，本文以家庭非農(nóng)收入比例作為置換前的經(jīng)濟福利，以舊宅退出補償額、新房取得成本、新區(qū)生活成本、新增農(nóng)業(yè)收入、新增就業(yè)機會作為置換后的經(jīng)濟福利，進而衡量農(nóng)戶家庭福利的變化。

2.1.3環(huán)境福利因素 一個良好的生活環(huán)境會使得農(nóng)民感到身心愉悅，無論從身體還是心理上都會提高農(nóng)民的福利水平。房屋作為人生存發(fā)展的基本要素，其優(yōu)劣程度反映了戶主的居住條件，是福利水平的一種體現(xiàn)。隨著城市化進程的加快，大量的農(nóng)民涌入城市，原因之一在于城市有更好的環(huán)境可以享受，比如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等。因此，農(nóng)戶對房屋改善的需求，以及宅基地置換后帶來的更好的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等有利于農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件改善的因素，共同構(gòu)成影響農(nóng)戶福利水平的環(huán)境因素向量。本文選取房屋改善需求、新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)交通便捷度、新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利度、新區(qū)居住環(huán)境等反映宅基地置換前后環(huán)境福利因素對農(nóng)戶參與宅基地置換意愿的影響。

2.1.4機會福利因素 森認為提高一個人的福利水平不僅僅是增加其擁有，更重要的是提高其可行能力。農(nóng)戶可行能力的提高可以保證農(nóng)戶參與經(jīng)濟社會發(fā)展進程，持續(xù)改善農(nóng)戶自身福利水平。農(nóng)戶是否愿意置換宅基地往往會考慮其個人或家庭能力情況，比如年齡、受教育程度、家庭勞動力比例、有無職業(yè)技能等，其中，教育和年齡等是人力資本中最重要的因素，對人的發(fā)展、就業(yè)等發(fā)揮著重要作用［13］，這些能力的強弱決定了農(nóng)戶對置換后機會追求動力的強弱。另一方面，農(nóng)戶的宅基地是農(nóng)戶以集體成員資格無償取得，主要是為保障農(nóng)戶生產(chǎn)生活的基本權(quán)利，是福利性分配的產(chǎn)物。宅基地面積的大小直接影響到農(nóng)戶的生活質(zhì)量。宅基地面積越大，農(nóng)戶在生產(chǎn)中利用宅基地的機會就越多，提高家庭收入的機會也就越多［14］。因此，選擇年齡、受教育程度、職業(yè)技能、宅基地面積衡量宅基地置換前后機會福利因素對農(nóng)戶福利的影響。

綜上所述，從微觀福利角度，將影響農(nóng)戶宅基地置換意愿的驅(qū)動因素歸納為心理福利因素（W1）、經(jīng)濟福利因素（W2）、環(huán)境福利因素（W3）、機會福利因素（W4）4類，共包括年齡、受教育程度、職業(yè)技能、非農(nóng)收入比例、宅基地面積、房屋改善需求、宅基地置換政策了解度、宅基地產(chǎn)權(quán)認知、舊宅退出補償額、新房取得成本、新增就業(yè)機會、新增農(nóng)業(yè)收入、新區(qū)生活成本、新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)鄰里關(guān)系、新區(qū)交通便捷度、新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利度和新區(qū)居住環(huán)境19個福利因子，構(gòu)建基于農(nóng)戶微觀福利的宅基地置換意愿函數(shù)，見式（1）：

2.2計量模型選擇

本文考察的是農(nóng)戶宅基地置換的意愿，由于被調(diào)查對象的置換意愿只有愿意和不愿意兩類，模型的因變量是二分變量。對于此類二元選擇問題，本文采用Logistic回歸建立農(nóng)戶宅基地置換意愿模型。Logistic回歸模型沒有關(guān)于變量分布的假設(shè)條件，也不需要假設(shè)它們之間存在多元正態(tài)分布，最終以事件發(fā)生概率的形式提供結(jié)果，擬合得出的Logistic回歸模型參數(shù)估計采用最大似然估計方法［15］。根據(jù)二元Logistic模型，文中因變量量化取值：當(dāng)農(nóng)戶愿意置換宅基地時，取值1，當(dāng)農(nóng)戶不愿意置換宅基地時，取值0。從農(nóng)戶福利角度分析，影響農(nóng)戶宅基地置換意愿的因素有19個，分別是X1，X2，…，X19，并構(gòu)建如下模型，見式（2）：

式（2）中，Π代表農(nóng)戶愿意置換宅基地的概率，即置換意愿度；β0表示截距項；β1，β2，…，β19分別表示相應(yīng)影響因子的回歸系數(shù)。

2.3變量描述及賦值

宅基地置換涉及對農(nóng)戶福利影響，前述19個變量采取的度量方法主要是李克特5分量表法，對每個答案給相應(yīng)分值，對置換意愿有正向作用的因素從非常重要到完全不重要分別賦值5、4、3、2、1，對負向作用的因素從非常重要到完全不重要分別賦值1、2、3、4、5；對戶主年齡輸入實際數(shù)據(jù)。具體變量情況說明如表1。

3　研究結(jié)果及分析

3.1樣本的描述性統(tǒng)計結(jié)果分析

被調(diào)查農(nóng)戶年齡段主要集中在 25—80歲之間，平均年齡為51歲，其中年齡在25—35歲的人數(shù)占16.24%，36—45歲占17.09%，46—55歲占22.22%，56—65歲占32.48%，66歲以上占11.97%。其中95人為戶主，占總數(shù)的81.20%；男性89人，占76.10%，女性28人，占23.90%；務(wù)農(nóng)者73人，占62.40%，半工半農(nóng)者13人，占11.10%，外出打工者31人，占26.50%。從整體上看，樣本總體有68戶（58.12%）愿意置換；有49戶（41.88%）不愿意置換，表明多數(shù)農(nóng)戶在上述假定條件下愿意參與宅基地置換。從4個村樣本情況來看，農(nóng)戶選擇與總體分布接近，見表2。

表1　變量情況說明Tab.1 Instruction of variables' situation

表2　樣本區(qū)域農(nóng)戶宅基地置換意愿情況Tab.2 Farmers' willingness of rural homestead replacement in sample regions

3.2計量模型結(jié)果分析

運用統(tǒng)計分析軟件Eview 6.0運行模型，對各變量通過Logistic進行顯著性檢驗（表3）。檢驗結(jié)果顯示，LR統(tǒng)計量為92.7134，顯著性水平為0.0000，符合模型顯著性要求，表明所建立的模型具有較好的擬合優(yōu)度，可接受該模型。對模型有顯著性影響的有受教育程度、職業(yè)技能、宅基地置換政策了解度、新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施4項變量，且均對農(nóng)戶宅基地置換意愿起正向作用。

表3　基于樣本模型估計結(jié)果Tab.3 Model estimation results based on the samples

3.2.1受教育程度（X2）。 受教育程度對農(nóng)戶參與宅基地置換意愿有正向推動作用，該結(jié)果驗證了前文的預(yù)期，也與沈陳華等的觀點相契合［16］。有學(xué)者指出受教育程度在就業(yè)或創(chuàng)業(yè)中起決定作用，受教育水平與成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的幾率呈正相關(guān)［17］。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，受教育程度為初中以下的被調(diào)查戶主中有40.51%愿意參與宅基地置換，而受教育程度為初中及初中以上的被調(diào)查戶主中有94.74%愿意參與宅基地置換，兩者比例差距明顯。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不愿參與宅基地置換的農(nóng)戶受限于學(xué)歷和職業(yè)技能，從事非農(nóng)經(jīng)濟活動的機會相對較少，因而難以從心理上擺脫“宅基地保障”的束縛，從而導(dǎo)致宅基地退出意愿較弱。

3.2.2職業(yè)技能（X3）。 職業(yè)技能對推動農(nóng)戶參與宅基地置換有正向作用，即具備職業(yè)技能的農(nóng)戶較無職業(yè)技能的農(nóng)戶更傾向于參與宅基地置換，這與預(yù)期作用方向相同，與魏晨等研究結(jié)論相一致［18］。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有職業(yè)技能的被調(diào)查戶主中有36.76%愿意參與宅基地置換，而無職業(yè)技能的被調(diào)查戶主中有20.41%愿意參與宅基地置換，兩者相差16個百分點。相比沒有職業(yè)技能的農(nóng)戶而言，具備職業(yè)技能的農(nóng)戶往往具備一定程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或非農(nóng)就業(yè)能力，就業(yè)機會更多，創(chuàng)收能力更強，宅基地退出后對家庭經(jīng)濟影響較小，尤其是打工經(jīng)濟背景的家庭，因而參與宅基地置換的意愿相對較強。

3.2.3宅基地置換政策了解度（X7）。 農(nóng)戶對宅基地置換政策的了解程度對其參與宅基地置換有正向推動作用，這與預(yù)期作用方向一致，即農(nóng)戶對宅基地置換政策越了解，參與宅基地置換的動力越大。趙國玲等認為農(nóng)戶對宅基地流轉(zhuǎn)及其政策了解，有利于培育流轉(zhuǎn)市場，提高資源配置效率［19］。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對置換政策略有了解或非常了解的農(nóng)戶占總調(diào)查數(shù)的79.49%，當(dāng)中有52.68%的農(nóng)戶愿意參與宅基地置換。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掌握有關(guān)宅基地置換政策信息的農(nóng)戶能對置換后福利狀況進行預(yù)判，尤其是那些已有宅基地置換意愿的農(nóng)戶。

3.2.4公共服務(wù)設(shè)施（X14）。 公共服務(wù)設(shè)施對推動農(nóng)戶參與宅基地置換有正向作用，即宅基地退出后新區(qū)安置點配套完善的公共服務(wù)設(shè)施能有效推動農(nóng)戶參與宅基地置換，與預(yù)期方向相一致，與田甜等研究結(jié)論吻合［20］。賈先文認為公共服務(wù)供給合理與否是衡量農(nóng)村居民滿意度的重要標準［21］。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認為公共服務(wù)設(shè)施比較重要或非常重要的農(nóng)戶數(shù)占62.39%，占愿意參與宅基地置換農(nóng)戶總數(shù)的77.94%，公共服務(wù)設(shè)施對農(nóng)戶宅基地置換意愿的重要程度較為突出。

4　結(jié)論與啟示

本文以湖北省探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的3個城市的4個典型村的117戶農(nóng)戶為調(diào)查對象，以福利理論為基礎(chǔ)，從農(nóng)戶的微觀福利視角出發(fā)，運用Logistic回歸模型研究了影響農(nóng)戶宅基地置換意愿的驅(qū)動因素。結(jié)果表明：受教育程度、職業(yè)技能、宅基地置換政策了解度、新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施對農(nóng)戶參與宅基地置換的意愿有顯著影響，且均表現(xiàn)為正向推動作用，即受教育程度越高的農(nóng)戶參與宅基地置換的意愿越強，有職業(yè)技能的農(nóng)戶較無職業(yè)技能的農(nóng)戶參與宅基地置換的動力更強，宅基地退出后新社區(qū)完備的公共服務(wù)設(shè)施有利于推動農(nóng)戶參與宅基地置換，對宅基地置換政策了解程度越深的農(nóng)戶越傾向于意愿退出宅基地參與置換工作。基于以上結(jié)論，本文認為政府在引導(dǎo)農(nóng)戶退出宅基地，參與宅基地置換時應(yīng)注重以下幾個方面：

4.1以尊重農(nóng)民意愿為前提，差別化引導(dǎo)和推動農(nóng)戶參與宅基地置換

推進農(nóng)村宅基地置換必須以尊重農(nóng)民意愿為根本，并充分考慮農(nóng)戶的個體特征和偏好，針對不同特征農(nóng)戶差別化引導(dǎo)和推動其參與宅基地置換。對受教育程度較高、有職業(yè)技能等類型農(nóng)戶優(yōu)先構(gòu)建宅基地退出激勵機制，對尚無職業(yè)技能或低學(xué)歷的農(nóng)戶建立宅基地退出前期的就業(yè)扶助機制，為其提供職業(yè)能力培訓(xùn)，增強就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力，減少農(nóng)戶宅基地退出后生產(chǎn)生活的不確定性風(fēng)險，形成宅基地退出引力。

4.2強化宅基地置換政策宣傳力度，實現(xiàn)信息公開透明化

推進農(nóng)村宅基地置換離不開待置換農(nóng)戶的廣泛積極參與，而有關(guān)信息閉塞致使農(nóng)戶無法認識到置換可能帶來的福利增進，農(nóng)戶參與置換的積極性未能有效激發(fā)，置換進程受阻。因此，政府應(yīng)通過電視、廣播等媒介向置換區(qū)農(nóng)戶普及有關(guān)宅基地置換的政策信息，明晰和強化農(nóng)戶參與宅基地置換的決策意識，提升農(nóng)戶參與動力，并確保置換過程中農(nóng)戶自身權(quán)益不受損。

4.3以增進農(nóng)戶福利為宅基地置換效果的衡量尺度

宅基地賦予農(nóng)戶的不僅僅是宅基地本身，還包括宅基地附帶的相關(guān)福利，如庭院經(jīng)營性收入等，而這些福利與農(nóng)戶的切身利益緊密相關(guān)，影響著農(nóng)戶對推進宅基地置換的態(tài)度和可行性［22］。因此，在推進宅基地置換中，不能僅以“居者有其屋”來評價宅基地置換效果，而應(yīng)以置換后農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展能力為福利衡量的主要內(nèi)容，重點考慮公共服務(wù)設(shè)施等福利因素對農(nóng)民福利水平的影響，保證置換農(nóng)戶的福利水平得以增進。

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（本文責(zé)編：郎海鷗）

The Affecting Factors of Farmers' Willingness for Rural Residential Land Replacement From the Perspective of Microscopic Welfare: An Empirical Analysis on Four Typical Rural Areas in Hubei Province

WANG Dan-qiu， LIAO Cheng-quan， HU Yin-gen， ZHANG Xiao-man
（College of Public Management， Huazhong Agricultural University， Wuhan 430070， China）

The purpose of this study is to explore the driving factors of farmers' willingness to participate in the rural residential land replacement from the perspective of micro welfare. Research methods： This paper employs 4 typical villages in Hubei Province， 117 households for the survey. The questionnaire survey method and Logistic regression analysis are applied. The results show that： the factors influencing farmers' willingness of participation in the homestead replacement include education， professional skill， degree to understanding homestead replacement policy，potential public service facilities. They have a positive role in promoting the participation of farmers in the homestead replacement. Based on this， the article gets some enlightenments. Respecting the wishes of farmers is the premise. We should guide and promote the participation of farmers in the homestead replacement respectively as well as strengthenthe homestead replacement policy propaganda to realize the information transparency. We also should take farmers' welfare as the homestead replacement efficiency measure scale.

land administration； residential land replacement； microscopic welfare； Logistic model； driving force

F301.2

A

1001-8158（2015）11-0040-08

10.11994/zgtdkx.2015.11.006

2015-03-28

2015-11-04

國家自然科學(xué)基金項目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下建設(shè)用地優(yōu)化配置的動力、績效與配套機制研究” （41271191）；國家自然科學(xué)基金重點項目“中國城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的資源環(huán)境效應(yīng)及其優(yōu)化調(diào)控研究”（41130748）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目（2662015RW015）。

王丹秋（1992-），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，碩士研究生。主要研究方向為土地利用規(guī)劃與土地經(jīng)濟管理。E-mail： 18771067335@163.com

胡銀根（1970-），男，安徽安慶人，博士，副教授。主要研究方向為土地利用和土地信息。E-mail： hyg@mail.hzau.edu.cn