馬小珍

（福州出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建福州 350015）

淺析進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)識存在問題

馬小珍

（福州出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建福州 350015）

本文從法律、部門公告規(guī)章、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)三個層次簡介進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)示的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，分析進(jìn)口食品標(biāo)簽常見的八方面問題：無中文標(biāo)簽、中文標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容與外文標(biāo)簽不符、標(biāo)示信息不全、食品品名不能反映食品真實(shí)屬性、配料表及凈含量、生產(chǎn)日期、營養(yǎng)標(biāo)簽等標(biāo)示不符合我國標(biāo)準(zhǔn)要求，并指出進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)示注意事項(xiàng)，進(jìn)口食品標(biāo)簽必須合法合規(guī)合標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)口食品 標(biāo)簽 問題

食品標(biāo)簽是是指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物，承載著食品質(zhì)量的重要信息，是向消費(fèi)者提供食品特性、營養(yǎng)信息的材料；進(jìn)口食品標(biāo)簽是消費(fèi)者了解食品的唯一有效途徑，若標(biāo)簽缺少必須要標(biāo)示的內(nèi)容，很容易給消費(fèi)者帶來選擇上的誤判，也會給一些特殊群體帶來飲食健康的隱患。

1 進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)示的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)簡介

2009年6月1日，我國實(shí)施《食品安全法》，該法對進(jìn)口食品的標(biāo)簽作出明確規(guī)定，在法律層面規(guī)定進(jìn)口食品“沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口”［1］。

2012年6月1日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局實(shí)施《進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（2012年第27號公告）［2］，該公告從部門規(guī)章層面規(guī)定進(jìn)口食品從進(jìn)境報檢至流通環(huán)節(jié)過程中標(biāo)簽標(biāo)示的有關(guān)要求。

2012年4月20日，我國全面實(shí)施《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）［3］（以下簡稱標(biāo)簽通則）。2013年1月1日，我國強(qiáng)制實(shí)施《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》［4］（G B28050-2011）（以下簡稱營養(yǎng)標(biāo)簽通則），對營養(yǎng)成分的標(biāo)示作出強(qiáng)制性規(guī)定。標(biāo)簽通則與營養(yǎng)標(biāo)簽通則是從國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的層面來管理食品標(biāo)簽，將標(biāo)簽納入食品安全管理范疇。

與標(biāo)簽通則、營養(yǎng)標(biāo)簽通則相配套的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)還有《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》（GB10344-2005）、《預(yù)包裝食品特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》（GB13432-2013）分別規(guī)定飲料酒與特殊膳食食品的標(biāo)簽標(biāo)示。

2 進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)識常見的問題

2.1 無中文標(biāo)簽

由于進(jìn)口商對國家法規(guī)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)不了解，在與國外生產(chǎn)商簽訂購買合同時未對食品的中文標(biāo)簽提出要求，導(dǎo)致食品進(jìn)到口岸時包裝上只有外文標(biāo)簽，沒有中文標(biāo)簽。此類進(jìn)口食品因標(biāo)簽標(biāo)示不符合《食品安全法》的規(guī)定，不得進(jìn)口?？诎稒z驗(yàn)檢疫部門根據(jù)《食品安全法》、《進(jìn)出口食品管理規(guī)定》依法對此類食品實(shí)施技術(shù)返工、退貨或銷毀處置。

2.2 中文標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容與外文標(biāo)簽不符

進(jìn)口食品的中文標(biāo)簽主要由進(jìn)口商自行設(shè)計，在設(shè)計過程中由于進(jìn)口商對食品的特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、配料、國內(nèi)外飲食差異等不熟悉，設(shè)計出的中文標(biāo)簽不能準(zhǔn)確反映食品的真實(shí)屬性，導(dǎo)致中外文標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容不一致。如葡萄酒糖分含量與類型標(biāo)示不符；食品在生產(chǎn)過程中使用添加劑如山梨酸、二氧化硫等，但中文標(biāo)簽未標(biāo)示。

2.3 標(biāo)示信息不全

進(jìn)口食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明食品名稱、配料表、凈含量與規(guī)格、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、原產(chǎn)國、貯存條件、進(jìn)口商或經(jīng)銷商或代理商的名稱、地址與聯(lián)系方式、營養(yǎng)成分表及其它需要標(biāo)示的內(nèi)容。由于我國與原產(chǎn)國對標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的差異，進(jìn)口食品的外文標(biāo)簽雖然符合原產(chǎn)國的規(guī)定，但進(jìn)口商在設(shè)計中文標(biāo)簽時未按我國規(guī)定對相關(guān)信息全部標(biāo)示。如進(jìn)口法國葡萄酒的外文標(biāo)簽上未體現(xiàn)生產(chǎn)日期，但進(jìn)口后葡萄酒中文標(biāo)簽上必須根據(jù)具體灌裝時間標(biāo)示生產(chǎn)日期。

2.4 食品品名不能反映食品的真實(shí)屬性

標(biāo)簽通則明確規(guī)定食品品名應(yīng)是反映食品真實(shí)屬性的專用名稱，使用“新創(chuàng)名稱”“、奇特名稱”、“音譯名稱”等名稱時，應(yīng)該在同一展示面內(nèi)標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。品名不規(guī)范易引起消費(fèi)者誤解或混淆，如“奶很大”很難讓人正確理解為一種膨化食品，“非派不可”更不知是巧克力制品。

2.5 配料表標(biāo)示不符合標(biāo)準(zhǔn)要求

配料應(yīng)以“配料”“、配料表”等作為引導(dǎo)詞，按照原輔料使用量的遞減順序依次標(biāo)示。各種原輔料都必須標(biāo)示，尤其是添加劑、復(fù)合配料、菌種、可食用的包裝物等也要一一標(biāo)示。

進(jìn)口食品標(biāo)簽的配料表標(biāo)示常見錯誤集中在配料標(biāo)示不全及添加劑標(biāo)示不符合要求等方面。部分進(jìn)口食品外文標(biāo)簽中的配料未全部在中文標(biāo)簽上一一標(biāo)示，如白蘭地蒸餾酒生產(chǎn)過程中使用水作配料，但在中文標(biāo)簽中未標(biāo)示。由于添加劑國際代碼與歐盟代碼不一致，標(biāo)簽標(biāo)示中未按照我國添加劑代碼實(shí)施標(biāo)示。

2.6 凈含量標(biāo)示不規(guī)范

凈含量標(biāo)示是以“凈含量、數(shù)值、法定計量單位”組成，字符的最小高度隨凈含量的大小而變化。

常見錯誤：字符最小高度不符合要求，即不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；同一包裝食品內(nèi)有多個獨(dú)立包裝的，未標(biāo)示出獨(dú)立包裝的規(guī)格。

2.7 生產(chǎn)日期標(biāo)示

進(jìn)口食品的外文標(biāo)簽上未標(biāo)示生產(chǎn)日期，有的只標(biāo)示了“最佳食用日期”，中文標(biāo)簽應(yīng)據(jù)保質(zhì)期標(biāo)示生產(chǎn)日期。如進(jìn)口葡萄酒，外文標(biāo)簽上未體現(xiàn)生產(chǎn)日期，也未體現(xiàn)保質(zhì)期，但中文標(biāo)簽上必須標(biāo)示生產(chǎn)日期，進(jìn)口商應(yīng)根據(jù)葡萄酒生產(chǎn)商提供的具體生產(chǎn)日期來標(biāo)示。

2.8 營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示錯誤

2013年1月1日起，除乙醇含量≥0.5%飲料酒等豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的食品外，其它所有預(yù)包裝食品必須強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。常見錯誤有，能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉等五項(xiàng)營養(yǎng)素未醒目標(biāo)示；修約間隔未按標(biāo)準(zhǔn)保留小數(shù)位；使用營養(yǎng)強(qiáng)化劑的食品未按要求標(biāo)示被強(qiáng)化營養(yǎng)成分的含量與NRV值。

3 進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)示的注意事項(xiàng)

進(jìn)口食品種類越來越多，中文標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)從不誤導(dǎo)消費(fèi)者角度出發(fā)，在符合進(jìn)口食品生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)配料等情況下，必須滿足我國食品標(biāo)簽的強(qiáng)制規(guī)定，合法合規(guī)合標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)境流通。

通常一份進(jìn)口食品的標(biāo)簽必須要標(biāo)示內(nèi)容即強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容有：食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)日期與保質(zhì)期、貯存條件、原產(chǎn)國、營養(yǎng)成分表、進(jìn)口商或代理商或經(jīng)銷商的名稱、地址與聯(lián)系方式等八項(xiàng)內(nèi)容，并且具體食品的標(biāo)簽還要符合具體食品標(biāo)準(zhǔn)的要求，如釀造醬油氨基酸態(tài)氮含量的標(biāo)示就是符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)《釀一份進(jìn)口食品標(biāo)簽推薦性標(biāo)示內(nèi)容有：致敏物質(zhì)、批號、食用方法等，進(jìn)口商可根據(jù)進(jìn)口食品的特性選擇性標(biāo)示。

造醬油》（GB18186）要求；另外特殊膳食食品、輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)簽標(biāo)示還應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定。

4　結(jié)語

隨著生活水平提高，消費(fèi)者對進(jìn)口食品的需求增大，同時也越來越重視食品標(biāo)簽提供的信息。無論是進(jìn)口商，還是主管部門都應(yīng)重視這枚標(biāo)簽，讓這枚不能言語的標(biāo)簽如實(shí)敘述食品真實(shí)特性。

進(jìn)口商應(yīng)在進(jìn)口食品前應(yīng)充分了解食品的配料、生產(chǎn)工藝等基本信息及我國食品標(biāo)簽要求，設(shè)計出符合我國要求的標(biāo)簽，以便在進(jìn)口食品生產(chǎn)過程中或進(jìn)口時加貼符合我國要求的標(biāo)簽，自覺遵守《食品安全法》規(guī)定，避免因標(biāo)簽不合格導(dǎo)致的進(jìn)口食品不合格現(xiàn)象發(fā)生。

主管部門一方面應(yīng)加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提高老百姓的認(rèn)知度，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食、合理消費(fèi)；另一方面應(yīng)向進(jìn)口商提供技術(shù)支持，使其充分理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，準(zhǔn)確標(biāo)示食品標(biāo)簽。為適應(yīng)進(jìn)口食品貿(mào)易大幅增長，主管部門應(yīng)適時修制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、修正策略，促進(jìn)進(jìn)口食品貿(mào)易發(fā)展。

［1］中華人民共和國食品安全法［M］.北京：中國法律出版社，2009.

［2］國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局. 國家質(zhì)檢總局2012年第27號公告［EB/OL］. http：//www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2012/ 201203/t20120305_239034.htm， 2014-05-01.

［3］中華人民共和國衛(wèi)生部.GB7718-2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則［S］.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2011.

［4］中華人民共和國衛(wèi)生部.GB28050-2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則［S］.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2011.