施力

【摘 要】施工階段是工程建設總承包過程中十分重要的階段，它的特點是周期長、難度大、牽涉面廣、影響因素多等。該階段的施工管理水平的高低，直接影響到整個工程的經濟效益和社會效益。文章就國際總承包工程的施工管理進行探討分析，給予了總結性的管理方法供參考。

【關鍵詞】國際工程 總承包工程 施工管理方法

隨著經濟全球化及信息國際化時代的到來，世界建筑業(yè)呈現(xiàn)出向國際工程項目總承包工程拓展的趨勢。國際工程項目總承包是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及工程設計、采購、施工到風險預測等各個方面。尤其是施工管理方法的科學選擇、宏觀管理及全方位控制都受到了企業(yè)的高度重視。

在目前市場經濟的沖擊下，很多固守陳舊的管理方法已無法滿足現(xiàn)代建設的需要。各個施工企業(yè)面臨著如何做好施工管理的難題，尤其是在獲得國際工程項目后，如何提高國際總承包工程的施工管理水平顯得尤為重要。

1 施工管理中存在的問題

1.1 施工準備階段工作不充分

施工準備階段是施工管理工作的重要環(huán)節(jié)，但是，由于部分總承包商將過多的目光放在施工的進度上，從而忽視了施工前期準備工作，制約了施工管理工作的有效進行。例如：在編制施工招標文件時，沒有參照國際慣例進行編制，導致招標文件缺乏合理性；在編制施工計劃時，沒有從國際工程的實際情況出發(fā)，只是根據(jù)自身的經驗進行編制，導致施工計劃缺乏準確性及可操作性。

1.2 施工中的管理工作有待改進

在國際工程的施工管理過程中，施工過程不僅是其中的核心階段，同時也是影響施工質量的重要環(huán)節(jié)。施工過程中的管理工作主要包括六個環(huán)節(jié)，其中每個環(huán)節(jié)都影響著施工的進程與效率。在施工過程管理中，部分總承包商沒有加強對進度與質量的管控，導致工程質量與進度都出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)。同時，還存在部分總承包商在控制費用時，沒有從國際工程的實際情況考慮，從而導致出現(xiàn)工程資金不足或資金浪費的現(xiàn)象。隨著信息技術的廣泛應用，部分總承包商沒有適時應用先進的信息管理技術，從而導致施工管理理念與技術落后，在無形中嚴重影響了國際工程施工管理工作的質量與進度。

1.3 施工驗收階段不夠細致

在國際工程的施工管理工作中，國內外的驗收階段大致相同，但是，與國內的驗收階段相比，國外的驗收階段有著自身的特點。部分總承包商由于沒有認識到施工驗收階段的重要性，從而導致施工驗收階段的工作不夠細致。例如：沒有按照施工驗收的程序進行驗收，這就致使驗收工作不夠全面，而且也在無形中影響驗收工作的準確。又如：在某國際工程竣工時，由于忽視了在竣工圖上進行標識，因此，在無形中影響了竣工圖的準確性。由此可見，在國際工程的施工管理工作中，施工驗收階段不夠細致是制約施工管理的重要因素。

1.4 施工組織機構缺乏層次化

在國際工程施工的組織機構中，為了確保對施工項目的有效控制，有必要在施工組織機構中進行層次管理。但是，有些國際工程由于忽視了組織機構的層次化，從而致使施工管理工作出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)。例如：在制定項目的實施方案時，沒有根據(jù)工程的實際情況頒布統(tǒng)一的規(guī)章制度；在采購設備與材料的過程中，缺乏嚴格的質量審查與管理；在設計工作時，沒有從工程施工的實際情況出發(fā)，這些都不僅影響現(xiàn)場施工的實際狀況，同時也制約了工程施工的質量與進度。由此可見，在國際工程中總承包業(yè)務工作中，施工組織機構缺乏層次化是造成施工管理問題的重要因素。

2 完善施工管理的具體方法

2.1注重施工前的充分準備工作

在國際工程總承包業(yè)務工作中，由于施工準備階段在施工管理中發(fā)揮著重要的作用，所以，為了加強工程施工管理的質量，應注重施工前的充分準備工作。在制定承包合同時，應注重合同編制的準確與詳細。應在編制施工招標文件的過程中，在積極參照國際慣例編制的基礎上，明確投標須知的需要，以便避免在項目合同中發(fā)生糾紛現(xiàn)象。在編制施工計劃的過程中，應根據(jù)工程的實際情況編制內容。在編制施工管理的程序文件時，應根據(jù)工程項目的標準文件進行編制，其中不僅要包括審查批準的程序，同時也要包括與業(yè)主、分包商協(xié)調的程序等項目的制定。

2.2加強施工管理工作的完善

由于施工管理工作是施工過程中的核心階段，所以，為了促進施工管理工作的有效完成，應加強施工中管理工作的完善。在成本控制中，總承包商應考慮到自己的實際支付能力，以便確保費用計劃的合理性，同時也要編制費用控制報告，以便實現(xiàn)成本控制的合理性。在質量控制的過程中，應根據(jù)質量控制的程序文件，對工程質量進行有效的分析與判斷。在進度控制的過程中，應以形象計劃控制與數(shù)理進度控制為核心，根據(jù)工程施工的具體內容進行專題計劃，然后根據(jù)工程的進度描繪出實際進度的曲線。在編制滾動計劃時，總承包商應根據(jù)工程的實際需要進行編制。同時，在描繪出實際的進度曲線后，為了實現(xiàn)對動態(tài)進度的控制，有必要將計劃進度曲線與實際進度曲線進行比較。由此可見，施工管理工作的完善，保證了施工計劃的順利進行。

2.3注重施工驗收階段的細致化

在國際工程的施工中，由于驗收階段的結果關系著施工管理的質量，因此，為了實現(xiàn)施工管理工作的順利進行，應注重施工驗收階段的細致化。在施工驗收的程序中，應將每項工作的完工驗收與機械驗收有效的結合在一起，以便確保驗收工作的全面性與準確性。在完成工程的竣工圖時，應根據(jù)實際施工的進度，隨時對竣工圖進行更改，并且在工程竣工時，應將圖上的變動標識到竣工圖上。這樣，不僅確保了工程竣工圖的準確性，同時也在無形中保證了施工階段的有效性與合理性。由此可見，注重施工驗收階段的細致化是加強施工管理的有效方法。

2.4 加強施工組織機構的管理與設置

在國外的施工組織機構中，有著清晰的層次管理，與之相比，我國的施工組織機構中卻缺乏層次化的管理。因此，為了完善國際施工組織結構的設置，有必要加強施工組織機構的管理。在制定工程項目的實施方案時，應注重規(guī)章制度的統(tǒng)一性，并要加強對合同管理工作的控制。同時，在處理與相關部門的關系時，應從國際工程的施工情況出發(fā)，以便給工程的施工構建一個良好的客觀環(huán)境。在國際工程施工的現(xiàn)場，為了保證施工的質量與進度，應按照總部制定的計劃對施工現(xiàn)場進行指導。由此可見，在完善施工管理的過程中，加強施工組織機構的管理與設置是其中的有效途徑。國內施工月報的內容無論廣度和深度差距都較大，并且習慣于文字敘述，而國外的施工月報內容基本上為數(shù)字和圖表，給人以簡潔、明了、清晰的感覺。

2.5工作變更

在一個工程實施期間，會受到各種因素影響，包括來自自然環(huán)境，業(yè)主、監(jiān)理、設計、總承包商、分包商及設備材料的影響，在工程實施過程中出現(xiàn)變更時有發(fā)生。變更將直接牽涉工期及費用等問題，因此，處理此類問題需要特別慎重，尤其是針對國際總承包工程。國際型公司對待及處理變更經常保持的特點：盡量避免各類變更，原則上不予變更，工程項目以實用性為目的，而不在乎各項盡善盡美，當影響安全生產、工藝技術、產品質量及使用功能時，才會考慮并作嚴謹?shù)淖兏?。同時，國際各公司都擁有一套本企業(yè)完整的“工作變更程序”，用作指導工作變更的具體實施。

2.6施工合同管理

根據(jù)國際工程施工合同管理經驗，國外公司一般都設有專門的合同管理部門，有專職律師擬定合同，并實施合同管理工作，而中國公司很難做到這一點。因此，在合同執(zhí)行過程中有時會處于不利地位。比如，當我方有違約跡象時，外國公司能夠按合同對我方提出許多要求，而當對方出現(xiàn)違約行為時，我方卻很難理直氣壯地要求對方履約，這表明我們合同管理意識不強，無法按合同有效的保護自己。國際工程中最常見的施工合同是國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的合同條款，簡稱FIDIC條款。因此，從事施工管理的人員應該細致地研究FIDIC條款，以提高施工合同的管理水平。

2.7 索賠

索賠是國際工程承包中經常發(fā)生并且隨處可見的正常現(xiàn)象。一般來講，合同中都有索賠的條款。索賠是簽訂合同的雙方各自享有的權利，常見的工程索賠內容包括：（1）因合同文件引起的索賠；（2）因圖紙或工程量表中的錯誤引起的索賠；（3）施工中地質條件變化引起的索賠；（4）工作變更引起的索賠；（5）由支付引起的索賠；（6）人力不可抗拒引起的索賠；（7）工程暫停而引起的中止合同索賠。

國內項目進度控制同國外項目的差距主要表現(xiàn)在：（1）計劃編制較粗、系統(tǒng)化較差；（2）統(tǒng)計方法落后，無法真實反映實際進度；（3）對拖延工期后的處理不當。

3 施工過程管控工作

施工過程管控工作歸納為“三控制”、“二管理”、“一協(xié)調”，是施工管理過程的核心階段。從大的方面對比，其與國內項目的施工管理內容相似，但具體做法卻大不相同。

3.1 質量管控

質量管控是“三控制”的核心環(huán)節(jié)，國際工程實施質量管控的主要做法有：（1）質量控制程序文件，它是國際總承包商進行質量管控的依據(jù)及核心文件。（2）質量進度與工程款支付掛鉤，進行嚴格的約束及履約兌現(xiàn)。（3）現(xiàn)場質量工程師對施工質量憑據(jù)享有否決權。上述做法在國內工程的施工管理過程中應用不多，因此，質量控制容易被忽視。通過反復實踐，上述做法已逐步被國內的部分工程公司所接受、采納，也逐漸應用于各行業(yè)的部分工程中。

3.2 進度管控

國際工程的進度管控應分為兩個階段進行：第一為計劃階段，第二為實施階段。計劃階段的主要包括做出工作分解結構、制定總施工計劃（MCS）及目標進度曲線（TPC）、制定進度計量表；而實施階段應包括形象計劃管控及數(shù)理進度管控。其中，形象計劃管控包括編制周、月的滾動計劃；數(shù)理進度管控的核心則是進度統(tǒng)計。國際項目對進度管控十分嚴格，在正常情況下，不允許拖延或順延工期，否則就會導致數(shù)額較大的罰款。

3.3 費用管控

費用管控是所有業(yè)主、總承包商及分包商都十分關心的核心問題，它貫穿于整個工程的始終，除結算、支付外，還包括索賠、仲裁。因此，費用管控已成為工程實施的關鍵點。國際工程費用管控存在以下特點：（1）具備資金墊付能力。國際工程普遍要求各總承包商、分包商具備一定的墊資能力，單純依靠項目的預付款進行資金周轉不太現(xiàn)實。若不具備資金籌措及墊付能力的企業(yè)、公司，將無法承接國際工程。（2）需編制詳細的費用及用款計劃。（3）進度款的結算支付十分嚴格。部分項目按里程碑付款，而不是按固定的月付；支付的依據(jù)十分嚴格，即按業(yè)主提出的統(tǒng)計方法進行工程完成量統(tǒng)計；進度、質量與結算費用掛鉤等。（4）工作變更受到嚴格管控。一般不允許存在工作變更，因工作變更必將牽涉到費用，如需變更，必須嚴格遵照“工作變更程序”執(zhí)行。（5）必須編制費用管控報告。

3.4 安全管控

“安全第一”的意識顯得尤為重要。對于“安全、進度、質量”問題，國際工程必須在嚴格確保安全的前提條件下，進行質量及進度管控。國際工程各承建企業(yè)必須配有專業(yè)且經驗豐富的安全工程師，還必須將安全要求全部編入安全程序文件，并嚴格按程序文件執(zhí)行。

4結語

綜上所述，在國際總承包工程實施中，施工階段不僅是其中的重要環(huán)節(jié)，同時也影響著國際工程建設的質量與進度。因此，為了確保工程項目的社會效益與經濟效益，有必要加強國際工程的施工管理。在市場經濟的影響下，為了實現(xiàn)國際工程管理的先進性與多樣性，應適時采取國外先進的施工管理經驗與方法。這樣，不僅可以加強對國際工程施工質量的控制，同時也能夠促進施工管理水平的有效提高。

參考文獻：

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