文/保定市疾病預防控制中心 顏彭麗

疾控中心業(yè)務檔案兩級管理模式研究

文/保定市疾病預防控制中心 顏彭麗

【摘要】疾控中心在劃清中心和所管理范圍的前提下，通過建立切實可行的業(yè)務檔案管理制度；建立健全業(yè)務檔案工作網絡體系；加強對所級檔案管理人員的業(yè)務培訓；堅持兩結合原則，推行檔案管理責任制，開展業(yè)務檔案的兩級管理,可以有效提高業(yè)務工作水平、促進檔案管理工作的高效開展。

【關鍵詞】疾控中心；業(yè)務檔案；兩級管理

疾控中心業(yè)務檔案是疾控工作者長期積累、歸檔管理、科學研究而保留形成的，對開展疫情預測預報、流行病學調查和保障公共衛(wèi)生安全方面，具有重要意義。疾控中心業(yè)務檔案兩級管理能有效提高業(yè)務工作水平、促進檔案管理工作的高效開展。

一、基本內涵

（一）疾控中心業(yè)務檔案。疾控中心業(yè)務檔案是指疾控中心進行疾病控制與管理、衛(wèi)生監(jiān)測而開展的計劃免疫、法定傳染病或地方病監(jiān)測、防疫和監(jiān)督、健康衛(wèi)生教育等工作的工作記錄和報告結果。

（二）疾控中心業(yè)務檔案兩級管理模式。疾控中心業(yè)務檔案兩級管理模式：是指疾控中心開展疾病控制業(yè)務形成的技術檔案的管理工作由中心和所兩級部門，在疾控中心綜合檔案室的統(tǒng)一監(jiān)督指導下進行分級管理的檔案管理模式。

二、管理范圍

（一）中心檔案管理范圍。一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件資料：包括疫情爆發(fā)、重大事件、中毒調查的調查報告、現(xiàn)場調查記錄和年度總結等資料。二是重點業(yè)務資料：包括疫情流行病學調查；疫情流行趨勢預測；常見病、慢性病、法定傳染病和地方病等疾病的防治方案及總結、衛(wèi)生監(jiān)測總結以及各項工作的統(tǒng)計月報、年報等綜合性報告資料。三是專題調查資料：包括調查設計、調查報告及總結和相關統(tǒng)計資料。四是業(yè)務工作研究檔案：包括業(yè)務工作相關法規(guī)、規(guī)章、標準與技術方法（具體包括編制說明、驗證報告、研究報告）等資料。五是省級以上刊物發(fā)表的業(yè)務論文。

（二）所管檔案范圍。一是常規(guī)業(yè)務資料：包括常規(guī)檢測記錄、小結、報告；經常性衛(wèi)生檢查、抽查資料和控制結果；病理檢驗與化驗報告等相關資料。二是常規(guī)公共衛(wèi)生事件資料：包括一般疫情、食物中毒、污染事故的處理材料、結果和檢驗報告等相關資料。三是一般衛(wèi)生監(jiān)測健康資料：包括健康因素危害監(jiān)測資料（檢驗單）、從業(yè)人員體檢資料（體檢表）、衛(wèi)生知識培訓資料(培訓教材、培訓計劃、培訓工作總結)等相關資料。

三、實施方法

（一）建立健全業(yè)務檔案工作網絡體系。由疾控中心主管領導牽頭、各所領導參與，積極建立健全中心業(yè)務檔案工作網絡體系；制定業(yè)務檔案工作總體規(guī)劃、協(xié)調部門關系、解決兩級管理中的各種實際困難；中心綜合檔案室負責各所檔案管理工作的監(jiān)督檢查和指導工作。

（二）建立切實可行的業(yè)務檔案管理制度。首先，在深入了解各所主要業(yè)務活動領域和職能的前提下，緊密結合《國家疾病控制規(guī)范》業(yè)務活動形成材料范圍的規(guī)定，有針對性地開展中心檔案室業(yè)務檔案歸檔范圍的確定工作。其次，各所應針對本所業(yè)務實情，提出本所立卷標準、確保所級檔案立卷規(guī)范。最后，必須嚴格規(guī)范各級檔案的保管利用，嚴禁任何人以任何理由將業(yè)務檔案據為己有。

（三）加強對所級檔案管理人員的業(yè)務培訓。所級檔案管理人員多是兼職開展業(yè)務檔案的管理工作；相對缺乏檔案管理的專業(yè)知識，亟需業(yè)務培訓；中心綜合檔案管理部門應定期加強所級檔案管理人員的業(yè)務知識繼續(xù)教育，尤其是立卷和編目領域專業(yè)培訓亟待加強。

（四）堅持兩結合原則，推行檔案管理責任制。在業(yè)務檔案立卷歸檔相應考核指標確立的前提下，推行檔案管理責任制，必須堅持定期考核與年終考核相結合；業(yè)績評價與經濟責任相結合的兩結合原則。

四、指導意義

（一）業(yè)務檔案兩級管理，可促進業(yè)務工作的全面提高。

業(yè)務檔案兩級管理，使中心業(yè)務人員能夠在占有大量所級常規(guī)監(jiān)測資料的基礎上，開展科學研究和醫(yī)學統(tǒng)計分析，提供高質量、高規(guī)格的綜合性業(yè)務報告；有效杜絕干工作只停留在一般性工作小結的陳規(guī)舊習現(xiàn)象發(fā)生；有利于參與省級、部級、國家級疾控信息交流，從而有效促進業(yè)務工作的全面提高。

（二）業(yè)務檔案兩級管理，可及時滿足疾控工作的日常需要。

疾控工作具有延續(xù)性的特點，監(jiān)測點開展疾控監(jiān)測，經常需要調查既往業(yè)務檔案；監(jiān)測點變更也要求各疾控所隨時補充或注銷原有業(yè)務資料；業(yè)務檔案兩級管理，可及時滿足所級疾控工作的日常需要。

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