文/福建省南安市公證處 蘇文紅

加強(qiáng)公證質(zhì)量建設(shè) 提高優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信服務(wù)

文/福建省南安市公證處 蘇文紅

【摘要】公證質(zhì)量是公證事業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)與生命力所在，是公證事業(yè)的生命線，不斷加強(qiáng)公證質(zhì)量建設(shè)是不斷推進(jìn)公證體制改革的前提條件，是提高公證誠(chéng)信服務(wù)的前提。只有不斷加強(qiáng)公證質(zhì)量建設(shè)，提高公證誠(chéng)信服務(wù)，才能滿足日益發(fā)展的社會(huì)需求，才能真正起到預(yù)防糾紛的作用，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，才能為公證事業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】公證事業(yè);公證質(zhì)量;誠(chéng)信服務(wù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)需求的不斷增加，公證服務(wù)也得到全面的發(fā)展，從單一辦理涉外民事公證，發(fā)展到同時(shí)辦理涉外民事、經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)民事、經(jīng)濟(jì)等多種公證事項(xiàng)?，F(xiàn)公證涉入的領(lǐng)域有人們出國(guó)留學(xué)、國(guó)外定居、國(guó)際投資合作、國(guó)內(nèi)贈(zèng)與、遺囑、繼承、婚姻財(cái)產(chǎn)、借款合同、招投標(biāo)等等?？梢?jiàn)，隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，公證已成為我們社會(huì)生活中一個(gè)重要的組成部分。如何加強(qiáng)公證質(zhì)量建設(shè)，提高公證誠(chéng)信服務(wù)？這已經(jīng)成為公證事業(yè)的焦點(diǎn)問(wèn)題。筆者來(lái)談?wù)勛约簩?duì)這個(gè)問(wèn)題的幾點(diǎn)看法和意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)公證員的職業(yè)道德建設(shè)，提高公證員的服務(wù)質(zhì)量

隨著改革開(kāi)放的深入和穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)民的收入不斷增加，人們對(duì)法律的依賴性不斷增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也在不斷地增加，同時(shí)對(duì)公證的需求不斷地上升，公證事業(yè)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人們生活具有重要的意義。公證機(jī)關(guān)公證員的形象直接與公證事業(yè)的形象息息相關(guān)，也直接影響到公證事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和公證職責(zé)的履行，而公證職業(yè)道德則是評(píng)價(jià)公證員職業(yè)行為的衡量標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)道德是人們?cè)谶M(jìn)行本職工作時(shí)需要遵守的行業(yè)道德準(zhǔn)則，是民眾在工作過(guò)程中對(duì)社會(huì)所擔(dān)負(fù)的道德責(zé)任和義務(wù)的體現(xiàn)。所謂公證員職業(yè)道德，是公證員在辦理公證業(yè)務(wù)履行公證職責(zé)的過(guò)程當(dāng)中所需要遵守的行為規(guī)范。加強(qiáng)公證員職業(yè)道德建設(shè)，有利于公證行業(yè)良好的職業(yè)道德形象的樹(shù)立和提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量，可以加快推動(dòng)公證事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加大職業(yè)道德的宣傳力度，提高公證服務(wù)意識(shí)。不斷開(kāi)展公證事業(yè)的職業(yè)道德教育活動(dòng)，結(jié)合公證員的具體工作表現(xiàn)，對(duì)先進(jìn)個(gè)體給予表?yè)P(yáng)并注重培養(yǎng)，對(duì)公證道德楷模給予榮譽(yù)并樹(shù)立典型，開(kāi)展“服務(wù)社會(huì)，服務(wù)民眾”的主題道德教育活動(dòng)，促進(jìn)公證員之間經(jīng)驗(yàn)的分享和交流。我們可以通過(guò)開(kāi)展主題座談會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)形式把公證職業(yè)道德體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)提高公證人員的服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為一名公證人員，要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾服務(wù)意識(shí)，同時(shí)要因地制宜，結(jié)合多種宣傳手段和方式，如報(bào)紙、廣告、廣播等大眾傳媒來(lái)達(dá)到宣傳的目的，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展職業(yè)道德宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于公證員職業(yè)道德建設(shè)的環(huán)境氛圍，對(duì)公證人員正確的人生觀、價(jià)值觀的樹(shù)立起到至關(guān)重要的作用；同時(shí)要使公證職業(yè)道德在公證人員心里生根發(fā)芽，不斷提升公證職業(yè)道德的感染力和號(hào)召力，有利于提高優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)建設(shè)，提高職業(yè)素質(zhì)和愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。

職業(yè)素養(yǎng)是指職業(yè)內(nèi)在的規(guī)范和要求，是在職業(yè)過(guò)程中經(jīng)過(guò)鍛煉和培養(yǎng)表現(xiàn)出來(lái)的綜合品質(zhì)，包含職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)行為、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)意識(shí)等方面。公證人員應(yīng)該保持健康的心理，淡泊名利，不為名利所迷惑，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，在工作中盡心盡責(zé)，有較強(qiáng)的責(zé)任感，這是身為一個(gè)職業(yè)人必須有的基本職業(yè)道德素養(yǎng)，同時(shí)應(yīng)該不斷完善自己的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，這是公證員面臨的首要任務(wù)，也是人們對(duì)公證人員的要求。所以，公證員作為公證事業(yè)的一員，應(yīng)該努力維護(hù)公證形象，努力做到盡職勤勉，要按照法律程序的規(guī)定辦理公證事項(xiàng)，及時(shí)受理審查出證，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，維護(hù)公證員的職業(yè)形象，為公證事業(yè)更好更快的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

（三）加強(qiáng)廉潔公正建設(shè)，塑造行業(yè)形象標(biāo)桿。廉潔是中華民族的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，潔身自好，不與別人同流合污，自覺(jué)遵守法律和行業(yè)準(zhǔn)則。具體表現(xiàn)在履行職責(zé)上，要求公證人員要根據(jù)法律來(lái)辦事，把法律作為第一準(zhǔn)則，始終堅(jiān)持以事實(shí)說(shuō)話，按照規(guī)定的法律程序來(lái)辦理公證事項(xiàng)。只有確實(shí)為人民服務(wù)，廉潔公正，才能得到人民的擁護(hù)和支持。

二、完善公證行業(yè)體制，為公證誠(chéng)信服務(wù)提供制度保障

（一）完善公證審查核實(shí)機(jī)制，提高公證服務(wù)質(zhì)量。公證員應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，按照正規(guī)合法的程序來(lái)辦理公證事項(xiàng)，同時(shí)提高業(yè)務(wù)水平，在履行自己職責(zé)的同時(shí)，對(duì)于每個(gè)公證事項(xiàng)要認(rèn)真進(jìn)行審查核實(shí)，事項(xiàng)公證的真實(shí)性和合法性。審查核實(shí)是公證最重要的環(huán)節(jié)，是查明事實(shí)，確認(rèn)證明結(jié)論的必經(jīng)環(huán)節(jié)。公證法規(guī)定公證機(jī)構(gòu)有審查核實(shí)事實(shí)的義務(wù)，如果因?yàn)槲春藢?shí)正確而導(dǎo)致假證，公證機(jī)構(gòu)對(duì)其負(fù)全部的責(zé)任。如果是因?yàn)楫?dāng)事人提供虛假信息或虛假材料而導(dǎo)致假證，公證機(jī)構(gòu)很難

追究其所承擔(dān)的責(zé)任。因此，要想更好地維護(hù)行業(yè)名譽(yù)和公證服務(wù)質(zhì)量，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行整頓，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制和公證程序，制定內(nèi)部公約來(lái)約束公證員，提高公證司法效率，提高公證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（二）建立和完善制約機(jī)制，規(guī)范公證工作流程。建立合理的制約體制，對(duì)公證服務(wù)行業(yè)的規(guī)范性起到重要的作用。我們?cè)诩訌?qiáng)公證員思想道德教育的同時(shí)，通過(guò)制定一些法律法規(guī)來(lái)約束公證職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)恪守，建立以當(dāng)事人為本，科學(xué)考核的體制。為了使規(guī)范公證人員的職業(yè)行為做到有法可依，有法必依，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)公證人員的職業(yè)道德教育，不斷完善公證制度，優(yōu)化公證程序，使工作機(jī)制制度化。公證員要懂得自我認(rèn)知，找準(zhǔn)自己的位置，踏踏實(shí)實(shí)認(rèn)真做事，努力提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。在建立長(zhǎng)效制約機(jī)制過(guò)程中，讓國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障公證執(zhí)行的力度，不斷規(guī)范和完善公證服務(wù)體系，著眼于將來(lái)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好公證員職業(yè)道德建設(shè)。

（三）建立公示制度體制，維護(hù)公證信譽(yù)。公證處和公證人員每辦理一個(gè)公證事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守一套科學(xué)、完整、規(guī)范、理性的程序來(lái)處理公證事項(xiàng)，做到用事實(shí)說(shuō)話，確實(shí)履行公證職責(zé)，只有這樣才能保證公證事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)公證信譽(yù)。公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)公證程序進(jìn)行公開(kāi)，讓公證當(dāng)事人了解工作程序，并監(jiān)督公證員依照法律規(guī)定程序辦證。一般來(lái)說(shuō)，公證程序公開(kāi)的內(nèi)容包括公證辦證的地方，公證部門的職能，公證人員的名單，查詢制度，公證服務(wù)制度，公證運(yùn)行步驟等。只有嚴(yán)格服務(wù)承諾，確實(shí)做到程序公開(kāi)化，為了確實(shí)實(shí)現(xiàn)程序公開(kāi)，公證機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的情況，通過(guò)布告欄、網(wǎng)絡(luò)公示、廣播等手段和方式來(lái)對(duì)公證程序進(jìn)行公開(kāi)。這樣，公證程序就被當(dāng)事人了解，也為社會(huì)了解公證提供了方便，方便當(dāng)事人和社會(huì)積極參與監(jiān)督，可以防止公證員濫用權(quán)力。

（四）完善規(guī)章制度體制，提高公證質(zhì)量。正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，國(guó)不可一日無(wú)法，家不可一日無(wú)規(guī)，一個(gè)機(jī)構(gòu)，也不可一日無(wú)紀(jì)。規(guī)章制度作為公證機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)制定的管理公證員的規(guī)范，是公證機(jī)構(gòu)依法制定的內(nèi)部“法律”。公證機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章制度是每個(gè)公證員的行為準(zhǔn)則，有助于提高公證服務(wù)質(zhì)量，建立一個(gè)完整規(guī)范的公證規(guī)章制度體系是現(xiàn)在公證行業(yè)重要的標(biāo)志。

三、總結(jié)

公證是公證員依法行使法律授予的證明權(quán)活動(dòng)，是公權(quán)力在證明活動(dòng)中的體現(xiàn)。提高公證質(zhì)量，人員素質(zhì)是基礎(chǔ)，公證程序是關(guān)鍵，公證管理是手段。只有提高公證質(zhì)量，才能更好地體現(xiàn)公證的價(jià)值，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)公證行業(yè)的認(rèn)同度，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。我們要努力建設(shè)一支法律意識(shí)堅(jiān)定，廉潔公證，有職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)公證人員隊(duì)伍；要以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的信念，推動(dòng)我們國(guó)家公證事業(yè)更上一層樓。

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