近日，農業(yè)部公布了全國首批103個國家農產品質量安全縣和4個國家農產品質量安全市創(chuàng)建試點單位名單，安徽省太湖、宣州、金寨、和縣、長豐五個縣區(qū)被列為全國首批創(chuàng)建試點單位。

近年來，在安徽省委、省政府的正確領導下，安徽全省農業(yè)部門堅持把質量安全擺在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的突出位置，采取嚴格管控措施，全面加強監(jiān)管，取得明顯成效。 2014年全省蔬菜、畜禽產品和水產品例行監(jiān)測合格率分別達到97.1%、98.5%和96.2%，農產品質量安全形勢保持平穩(wěn)向好。

農產品質量安全是食品安全的源頭，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會目標實現(xiàn)。農產品質量安全必須從基層抓起?？h域是農產品生產和質量安全監(jiān)管的前沿，創(chuàng)建農產品質量安全縣，有利于以點帶面推動建立責任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系，對于切實保障食品安全、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重大意義。

各試點單位通過創(chuàng)建，加快建立健全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、標準化生產等工作機制，探索建立了一套行之有效、可復制的監(jiān)管模式，為全省農業(yè)標準化生產和依法監(jiān)管提供了示范樣板，對輻射帶動提升全省農產品質量安全監(jiān)管能力和水平，實現(xiàn)農業(yè)轉型發(fā)展提供強大引擎。

扎實推進農產品質量安全縣創(chuàng)建

長豐縣人民政府

長豐縣是全國草莓生產第一大縣、全國糧食生產先進縣。該縣在農產品質量安全縣創(chuàng)建工作中，一是通過建章立制，強化責任措施落實。制定了 《長豐縣創(chuàng)建國家農產品質量安全縣工作實施方案》、《長豐縣農產品質量安全生產基地創(chuàng)建工作意見》等一系列文件標準，層層簽訂了農產品質量安全監(jiān)管工作責任狀，把農產品質量安全監(jiān)管納入縣直有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標考核，全面提升農產品質量安全創(chuàng)建水平。

二是多措并舉抓創(chuàng)建，關鍵措施落實。抓好源頭監(jiān)管，按照持證經營、建立進銷臺賬、制度上墻、規(guī)范經營等內容推進農資店創(chuàng)建工作，實現(xiàn)農資市場標準化創(chuàng)建工作覆蓋率100%。抓好過程監(jiān)管，對農產品生產基地全面登記，大力推進農業(yè)標準化生產，大力推廣測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用等技術，降低化肥、農藥使用量，加強無公害、綠色、有機農產品標識的管理和使用，實現(xiàn)農產品生產基地質量安全準出率100%。抓好流通監(jiān)管，實現(xiàn)農產品市場規(guī)范化監(jiān)管率100%。抓主體監(jiān)管，提升全縣農產品質量安全水平。

三是建立健全監(jiān)管檢測體系，夯實創(chuàng)建載體。建立完善監(jiān)管體系，開展農業(yè)執(zhí)法和專項整治活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企建立了農產品質量安全屬地監(jiān)管的監(jiān)管組織，形成了縣、鄉(xiāng)、村、企四級監(jiān)管體系。建立完善檢測體系。全面建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管檢測站，265個村組配備了農產品質量安全協(xié)管員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農產品質量安全監(jiān)管體系，同時建立了畜禽輸出檢測電子出證點13個，截至目前，縣級完成蔬果樣品檢測4600個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成檢測54000個，合格率99%以上。全面推行網格化管理體系，建立大宗糧油以村為單位管理的三級網格化管理機制，目前全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)共建成一、二、三級網格306個。

四是加強宣傳培訓，營造全民創(chuàng)建合力。印發(fā)了 《國家農產品質量安全創(chuàng)建工作致全縣廣大農民朋友的一封信》、《農業(yè)投入品安全使用手冊》等，層層開展了農產品安全生產教育技術培訓。

五是加大財政投入，提高創(chuàng)建工作質量?？h財政每年安排1500多萬元專項經費，重點用于農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，出臺了《長豐縣草莓標準化生產和質量安全管理辦法（試行）》等，使創(chuàng)建各項措施落到實處。

長豐縣將以農產品質量安全縣創(chuàng)建為契機，扎實推進各項創(chuàng)建工作，全面提升農產品質量安全生產水平，保障“舌尖上”消費安全。

以創(chuàng)建質量安全縣為契機 推動品牌農業(yè)發(fā)展

宣州區(qū)人民政府

通過開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，宣州區(qū)農產品質量安全水平穩(wěn)步提高，基本實現(xiàn)了管理“四化”，有效促進了全區(qū)經濟社會和諧發(fā)展及一、二、三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，獲得了較好的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。

——產地管理經?；Ｄ壳?，全區(qū)種植業(yè)“三品一標”認證面積達33萬畝，養(yǎng)殖業(yè)認證年出欄量達1400萬頭（只），實現(xiàn)了農業(yè)生產廢棄包裝物及時組織清理回收，畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便無害化處理。

——生產管理標準化。開展農業(yè)標準化生產，建設標準示范場并推廣相關技術標準。蔬菜、茶葉、水果標準園，畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，水產標準化健康養(yǎng)殖場及“三品一標”基地生產全部采用相關技術標準。建立了農業(yè)投入品使用制度，管理和引導農業(yè)投入品的科學合理使用。全區(qū)規(guī)模農產品生產企業(yè)、農民合作社、家庭農場及種養(yǎng)殖大戶等農產品生產經營主體全部落實生產記錄制度。

——產后管理規(guī)范化。根據農產品質量安全的要求，嚴格執(zhí)行安全間隔期和休藥期規(guī)定，在已開展動物產地檢疫的基礎上，加強對蔬菜產品產地準出和市場準入銜接的管理，檢測合格方可上市銷售。組織農產品生產企業(yè)和農民合作組織等農產品生產經營主體開展自律性檢測工作。

——主體監(jiān)管制度化。成立農產品質量安全監(jiān)管局，統(tǒng)抓協(xié)調全區(qū)農產品質量安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建立了相應的農產品質量安全監(jiān)管站，并確定了村級農產品質量安全協(xié)管員。全區(qū)共落實監(jiān)管工作人員280人，配備了農殘速測儀、土壤養(yǎng)分速測儀等相關檢測儀器155臺，初步建立了區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村級三級監(jiān)管網絡。

下一步，宣州區(qū)將繼續(xù)加大資金投入、加快發(fā)展進程、制定長期發(fā)展規(guī)劃，致力品牌創(chuàng)建，推動農產品質量監(jiān)管和品牌農業(yè)發(fā)展工作再上新臺階。

——加大資金投入，抓好農產品質量監(jiān)測體系建設。在現(xiàn)有投入的基礎上，通過爭取國家、省、市項目支持，整合涉農資金，吸引社會投資等，加大資金投入，形成農產品質量安全多層次、多渠道的投入機制。

——加快發(fā)展進程，大力推進農業(yè)標準化生產。建設一批農業(yè)標準化示范區(qū)，通過示范帶動，加快農產品質量安全標準化進程，穩(wěn)步提高農產品質量安全水平。

——制定長期發(fā)展規(guī)劃，致力發(fā)展品牌農業(yè)。編制《宣州區(qū)農產品質量安全建設發(fā)展規(guī)劃》，積極爭創(chuàng)省、國家級名牌產品、知名商標，致力發(fā)展品牌農業(yè)。

堅持“五化”確?！吧嗉馍系陌踩?/p>

和縣人民政府

在創(chuàng)建國家農產品質量安全縣過程中，和縣堅持“五化”，著力抓好農產品質量安全監(jiān)管，不斷完善農產品質量監(jiān)管體系，確保“舌尖上的安全”。

一、做法與成效

一是堅持標準化生產，加大“三新”技術推廣。制定《秋延辣椒栽培技術規(guī)程》、《早春番茄栽培技術規(guī)程》等20多個無公害蔬菜生產技術操作規(guī)程，每年推廣節(jié)約化育苗、防蟲網、性誘劑、高溫悶棚等三新技術30項以上。已建設綠色食品原料（水稻、辣椒）標準化生產基地18萬畝。

二是堅持網格化監(jiān)管，規(guī)范農資經營行為。科學規(guī)范布設縣鎮(zhèn)村農資經營網點，以創(chuàng)建農資規(guī)范經營整體推進鎮(zhèn)為抓手，規(guī)范農資經營行為。建立和縣農藥監(jiān)管平臺系統(tǒng)，對縣內8家批發(fā)商和部分經銷網點建立農藥監(jiān)管系統(tǒng)。

三是堅持品牌化發(fā)展，強化“三品一標”認定。全縣有41個農產品獲無公害認證、53個農產品通過綠色食品認證、6家蔬菜標準園通過國家良好農業(yè)規(guī)范。獲得省級以上稱號的農產品（或著名商標）達12個。 2013年“和縣辣椒”獲國家地理標志證明商標，2014年“和縣黃金瓜”獲國家地理標志產品保護。

四是堅持安全化上市，嚴格農產品檢測。在全省建立第一家蔬菜質量檢測中心，各鎮(zhèn)建立農產品質量監(jiān)測站、農貿市場設立農產品質量安全監(jiān)測點，設立21個動物產地報檢點，全縣常年蔬菜農殘、農產品監(jiān)測抽檢合格率穩(wěn)定在99.8%以上。

五是堅持多元化追溯，構建監(jiān)管體系。建立健全農業(yè)化學投入品市場準入、公示公告、監(jiān)督檢查、獎勵懲處等各項工作制度，規(guī)范農資經銷商的進銷臺賬和規(guī)模種植基地生產環(huán)節(jié)投入品使用的記錄。

二、下一步展望

一是抓源頭監(jiān)管。繼續(xù)組織開展農產品質量安全專項整治行動、農資規(guī)范經營示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，加強農藥、獸藥、漁藥和飼料等農業(yè)投入品生產、經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)肥料、種子、農藥、獸藥等主要投入品監(jiān)測全覆蓋。

二是抓標準化生產。繼續(xù)開展農業(yè)標準化生產示范，引導基地按標準化生產，按規(guī)范操作。積極組織開展標準化生產培訓，培養(yǎng)更多的農業(yè)標準化管理人才。

三是抓產品追溯。加快推進農產品質量安全追溯管理系統(tǒng)及農資信息化建設，不斷完善農產品生產主體信息庫，進一步規(guī)范生產主體檔案管理，推廣農產品二維碼溯源和農資經營企業(yè)信息化管理，努力實現(xiàn)縣級以上的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場產品全程管控。

秀水靈山出尚品 創(chuàng)新提質保安全

太湖縣人民政府

近年來，太湖縣實施“農業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，在大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的同時，高度重視農產品質量安全監(jiān)管工作，積極開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動。一是構建安全管理網絡。成立以縣長為組長的農產品質量安全工作領導小組，層層簽訂責任書，全面落實農產品質量安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任。二是強化農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管?？h鄉(xiāng)村三級農產品質量安全監(jiān)管體系進一步健全，制訂監(jiān)管制度（辦法）19項，建立農產品質量追溯平臺和農資監(jiān)管平臺，93家重點農產品生產企業(yè)和10家農資經營企業(yè)納入平臺管理，積極開展專項整治活動。三是加強農產品質量檢測。建立縣級農產品質量安全檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站。加強縣檢測站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室建設，加大農業(yè)投入品和農產品質量檢測力度。四是大力推進農業(yè)標準化生產。推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農獸藥使用等技術，建立優(yōu)質水稻標準化示范片32個、無公害茶葉標準化生產基地35個、肉雞標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)25個。五是推進農產品品牌創(chuàng)建。全縣獲證無公害食品56個，綠色食品16個，有機食品25個，省、部名牌農產品6個，“三品一標”農產品生產基地74.6萬畝；獲證產品占當地食用農產品生產總量或面積的比重達到40%以上。

通過農產品質量安全縣的創(chuàng)建，太湖縣“三品一標”企業(yè)年營銷收入達20.81億元，帶動農戶6.1萬戶，戶均增收1420元。“程嶺”山黑豬、“龍山”系列土雞、香茗山“女兒秀”蜜棗等名優(yōu)產品遠銷上海、南京、合肥等大中城市，品牌知名度和美譽度得到較大提升。

下一步，太湖縣將繼續(xù)抓好國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，全面提升農產品品質。進一步提高農產品質量安全公共服務能力，增強公眾參與和社會共治意識，促進農業(yè)轉型升級和社會經濟發(fā)展。

為耕者謀利 為食者造福

金寨縣人民政府

“民以食為天，食以安為先”。近年來，金寨縣以“生態(tài)立縣、綠色富縣”為發(fā)展戰(zhàn)略，以農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展為抓手，以農產品質量安全、品質提升為主線，積極開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動。

一是提升農業(yè)標準化生產水平。與安徽農業(yè)大學合作，成立校縣合作中心，組建茶葉、獼猴桃、毛竹、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、高山米、蔬菜、蠶桑八大產業(yè)聯(lián)盟，實施特色產業(yè)“三年倍增計劃”，大力開展標準化生產基地、示范園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場建設。

二是加大農業(yè)種養(yǎng)過程管控力度。組建農產品質量安全監(jiān)管中心、農業(yè)綜合行政執(zhí)法局，廣泛開展農業(yè)投入品專項治理，加強農業(yè)投入品監(jiān)管與執(zhí)法。

三是提高農產品質量檢測能力。建立縣級農產品質量安全檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質檢站及農產品質量安全監(jiān)管與追溯平臺，農產品質量檢測設施、設備進一步完善，檢測技術進一步提高，可追溯體系進一步健全。

四是落實農產品質量安全責任。層層簽訂農產品質量安全管理責任書，全面落實農產品質量安全屬地管理責任、生產經營者主體責任。

五是穩(wěn)步推進“三品一標”認證。金寨縣優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，造就了優(yōu)質的農產品。目前金寨縣已有7大類38個產品17家企業(yè)通過有機或有機轉換認證，認證種植基地面積2.7萬畝、養(yǎng)殖水面11萬畝；認證蔬菜類、水果類等綠色產品20個，認證面積3萬畝；認證西瓜、茶葉、魚類等無公害產品4個，認證面積16.2萬畝。

六是創(chuàng)新社會化服務公司。全縣在果蔬、茶葉、獼猴桃、蠶桑、有機稻等產業(yè)組織建設社會化服務公司48家，既解決了勞動力外出、土地拋荒問題，又通過土地流轉提高了農產品質量安全管理水平，使創(chuàng)建工作落實到主體。

七是創(chuàng)新持續(xù)投入機制。推廣綠色生產的同時，通過政府補貼發(fā)放粘蟲板、有機肥等農業(yè)投入品，調動農民綠色生產積極性，提高群眾質量安全意識。

八是創(chuàng)新產業(yè)管理模式。推廣統(tǒng)一規(guī)劃、農民分散經營、農產品集中銷售的“大園區(qū)+小業(yè)主”模式，極大地提升了標準化生產水平與質量管控能力。

下一步，金寨縣將緊緊圍繞投入品監(jiān)管、標準化生產、監(jiān)管體系建設、打擊違法違規(guī)行為等8個方面，突出責任落實、全程監(jiān)管、能力提升和社會共治，繼續(xù)搞好國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力和水平，保障“舌尖上的安全”。

（稿件來源：《安徽日報》）