王素

從“世界工廠”到“世界商店”乃大勢(shì)所趨

近年來，在外貿(mào)增長(zhǎng)乏力的背景下，跨境電商“逆勢(shì)而上”，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。為了順應(yīng)市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)更好地利用跨境電子商務(wù)創(chuàng)新外貿(mào)模式，促進(jìn)我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國家利好政策頻出。

國家“政策紅包”

始于2012年，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局等國家職能部門陸續(xù)發(fā)布支持跨境電子商務(wù)的重要文件。

2014年5月，習(xí)近平主席視察“e貿(mào)易”時(shí)提出了“買全球、賣全球”的口號(hào)，被視為跨境電商“爆炸式”發(fā)展的征兆。

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中提出“擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)”，將促進(jìn)跨境電商發(fā)展納入了國家戰(zhàn)略高度。

5月7日，國務(wù)院發(fā)表《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》。

5月12日，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》。

6月10日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上做了進(jìn)一步部署，要促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。這是近期從技術(shù)層面指導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展的最高指導(dǎo)文件。

細(xì)讀6·10“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”政策

一是優(yōu)化通關(guān)流程，對(duì)跨境電子商務(wù)出口商品簡(jiǎn)化歸類，實(shí)施經(jīng)營主體和商品備案管理，對(duì)進(jìn)出口商品采取集中申報(bào)、查驗(yàn)、放行和24小時(shí)收單等便利措施。

解讀：近年來，由于國際市場(chǎng)的萎縮，出口訂單日益碎片化。從前國外客戶訂單大且集中，便于上游企業(yè)批量化生產(chǎn)；如今的訂單小且分散，促使生產(chǎn)鏈條趨于精細(xì)化，銷售環(huán)節(jié)朝著扁平化方向發(fā)展。與此同時(shí)，海外市場(chǎng)銷售渠道主要掌握在國外大型零售商手中，我國出口企業(yè)相對(duì)比較被動(dòng)?？缇畴娮由虅?wù)無疑是解決中小企業(yè)存量訂單碎片化、品牌制造商增量銷售渠道難題的有效途徑。但由于跨境電商商品具有“頻次多、貨值小、品類雜”的特點(diǎn)，普遍存在海關(guān)通關(guān)效率低下，無法出口退稅，結(jié)匯不暢等難題。碎片化訂單造成碎片化通關(guān)，無形中的監(jiān)管壓力帶來通關(guān)成本與日俱增?！昂?jiǎn)化歸類”將海關(guān)現(xiàn)行林林總總的商品細(xì)類合并成大類，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。海關(guān)將試行“清單核放、匯總申報(bào)”的監(jiān)管新方式，從而實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放、快速清關(guān)，盡可能方便進(jìn)出口企業(yè)，提高通關(guān)時(shí)效。

二是落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策。鼓勵(lì)開展跨境電子支付，推進(jìn)跨境外匯支付試點(diǎn)，支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。

解讀：早前，跨境電商并未納入國家政策和海關(guān)監(jiān)管，長(zhǎng)期以來面臨著退稅、結(jié)匯的難題，游走在政策和法律的灰色地帶。國家稅務(wù)總局出臺(tái)的96號(hào)文件和海關(guān)總署56號(hào)文件讓跨境電商可以光明正大地享受相關(guān)出口退稅優(yōu)惠。同時(shí)表明，要把跨境交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)提交給海關(guān)審核管理，保障跨境電商企業(yè)在運(yùn)營環(huán)節(jié)上的規(guī)范和高效。這在政策上給予了跨境電商明確的法律支持。

伴隨著跨境電子商務(wù)貿(mào)易的提速和市場(chǎng)的火熱，跨境支付無疑會(huì)成為支付業(yè)下一個(gè)爭(zhēng)奪領(lǐng)域。誰先搶占先機(jī)，則擁有話語權(quán)。從產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)主體來講，跨境支付牽涉到電商、銀行等諸多環(huán)節(jié)，支付機(jī)構(gòu)除了積極對(duì)接跨境電商平臺(tái)，還需要推動(dòng)銀行在新政策下的跨境支付系統(tǒng)的升級(jí)改造，整個(gè)生態(tài)的磨合都需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

三是鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲(chǔ)和融資等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權(quán)行為。

解讀：跨境電商未來除了支付，在整個(gè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中，其實(shí)還有很多業(yè)務(wù)可挖掘，如海關(guān)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈融資服務(wù)和倉儲(chǔ)服務(wù)等等。通過建立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，將有效整合產(chǎn)業(yè)資源，形成合力，為跨境電商打造一個(gè)基于其生態(tài)圈的一站式解決方案，包括有關(guān)資金、物流和倉儲(chǔ)等多方面的服務(wù)。

四是鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗(yàn)店等拓展?fàn)I銷渠道，培育自有品牌和自建平臺(tái)。合理增加消費(fèi)品進(jìn)口。促進(jìn)外貿(mào)提速放量增效。

解讀：5月12日，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》，指出要加快培育外貿(mào)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)收購品牌，大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。5月15日，商務(wù)部研究制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，該行動(dòng)計(jì)劃指出，將推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)海外倉，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，加快電商海外營銷渠道建設(shè)?？缇畴娚塘闶酆Ｍ鈧}、體驗(yàn)店等的建設(shè)則可縮短貨物交貨時(shí)間，拓展?fàn)I銷渠道，有利于跨境電商零售出口企業(yè)培育自有品牌。

從“世界工廠”到“世界商店”

在6月10日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，6月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

按照國務(wù)院要求，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案，根據(jù)職能分工，細(xì)化落實(shí)《指導(dǎo)意見》中的政策措施。隨著各項(xiàng)政策落到實(shí)處，“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”將迎來一系列“政策紅包”。屆時(shí)，中國從“世界工廠”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜缟痰辍保舜髣?shì)所趨。