●文/本刊評論員

示范引領(lǐng)要解決好幾個(gè)問題

●文/本刊評論員

眼下，大引領(lǐng)行動(dòng)正在各盟市推開，自治區(qū)黨委制定出臺(tái)的《關(guān)于深入開展五級示范抓引領(lǐng)推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化工作的意見》，為各地構(gòu)建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)，解決了“誰來引領(lǐng)”“引領(lǐng)什么”“如何引領(lǐng)”的問題。但在具體實(shí)施過程中，涉及的工作面廣，牽扯的單位干部人數(shù)多，要確保引領(lǐng)工作取得實(shí)效，還需解決好以下幾個(gè)問題。

一是工作定位問題。大引領(lǐng)行動(dòng)緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)發(fā)展、干部服務(wù)群眾”這個(gè)主題做文章下功夫。要把“引領(lǐng)”作為干部發(fā)揮作用的重要方式，把“上下聯(lián)動(dòng)”作為推動(dòng)落實(shí)的重要手段，把“常態(tài)化”作為服務(wù)群眾的重要目標(biāo)，真正形成黨員干部“圍著群眾轉(zhuǎn)、引領(lǐng)基層干”的工作機(jī)制，確保各地“服務(wù)群眾見真章”。

二是搞好銜接問題。要把引領(lǐng)工作與教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作、與各類干部下基層活動(dòng)、與各類領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)有機(jī)整合銜接起來，絕不可另搞一套。在引領(lǐng)工作中，注意把教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法固定下來，推廣下去。要整合領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，切忌重復(fù)調(diào)研、多頭指導(dǎo)；要整合干部下基層的資源和力量，避免分散精力、形不成合力；要注意把引領(lǐng)工作與當(dāng)?shù)刂行墓ぷ饔袡C(jī)結(jié)合起來，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

三是制度設(shè)計(jì)問題。引領(lǐng)工作要堅(jiān)持務(wù)實(shí)簡便管用的原則。分級分層確定引領(lǐng)工作職責(zé)任務(wù)，聚集問題、突出重點(diǎn)，切忌面面俱到、抓而不實(shí)。要處理好本職工作和引領(lǐng)工作的關(guān)系，做到兩者不可偏廢；處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系，做到幫忙不添亂、引領(lǐng)不包辦；要健全引領(lǐng)工作責(zé)任體系、考評體系、督查體系和激勵(lì)體系，建立引領(lǐng)工作學(xué)習(xí)調(diào)研、調(diào)度例會(huì)、信息溝通等日常管理制度，確保引領(lǐng)工作有序推進(jìn)。

（責(zé)任編輯/胡麗莉）

杭錦旗干部選用環(huán)節(jié)責(zé)任到人。為從嚴(yán)落實(shí)干部選用責(zé)任追究制度，客觀反映選人用人全過程和責(zé)任主體履職情況，讓參與干部選用的每個(gè)人和每個(gè)細(xì)微動(dòng)作留下痕跡，杭錦旗認(rèn)真做到“誰推薦誰負(fù)責(zé)、誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”。誰推薦誰負(fù)責(zé)，主要記載會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦、個(gè)人書面推薦和二次會(huì)議推薦等情況。誰提名誰負(fù)責(zé)，主要記載提出動(dòng)議意見和形成干部選拔任用工作方案等情況。誰考察誰負(fù)責(zé)，主要記載確定考察對象人選、開展考察工作和落實(shí)把關(guān)責(zé)任等情況。誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)，采取“一批一檔、一人一表”辦法記錄，由旗委組織部干部科負(fù)責(zé)填寫，參與干部調(diào)整的相關(guān)人員主動(dòng)配合，簽字確認(rèn)。

（杭錦旗委組織部高宇）

五原縣“四措并舉”適應(yīng)干部教育培訓(xùn)新常態(tài)。一是有針對性制定培訓(xùn)內(nèi)容。內(nèi)容劃分為政治理論、工作任務(wù)、個(gè)人素質(zhì)三大板塊。二是有載體拓展培訓(xùn)模式。通過理論教育、情景教育、實(shí)踐鍛煉“三位一體”的模式，進(jìn)行干部教育培訓(xùn)。三是有目標(biāo)細(xì)化培訓(xùn)任務(wù)。科級及以下干部每年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于12天或100學(xué)時(shí)，校外自學(xué)要求每周學(xué)習(xí)筆記不少于800字，全年撰寫調(diào)研報(bào)告不少于3篇，心得體會(huì)類文章不少于5篇。四是有措施嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律。干部教育培訓(xùn)通過實(shí)行“指紋”簽到，破解替學(xué)、代學(xué)問題，同時(shí)建立培訓(xùn)班跟班制度，結(jié)合“五個(gè)一”學(xué)分制管理辦法，建立科級干部培訓(xùn)檔案。

（五原縣委組織部王慧）

青山區(qū)“三個(gè)延伸”全面落實(shí)五級示范抓引領(lǐng)工作。一是選派機(jī)關(guān)干部掛職，延伸黨員干部服務(wù)群眾的途徑。計(jì)劃用3年時(shí)間把區(qū)直部門沒有基層工作經(jīng)歷的123名科級干部分批次派到街鎮(zhèn)、社區(qū)脫產(chǎn)掛職半年，促使他們在掛職中換位思考、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正了解基層、深入群眾，更直接、更具體地接受群眾路線教育。二是開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，延伸志愿服務(wù)的參與范圍。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人特長和社會(huì)需求，科學(xué)確定了文化宣傳、愛心互助、文明引導(dǎo)、治安巡邏和環(huán)境保護(hù)5大類25個(gè)服務(wù)崗位，公開承諾踐諾，為在職黨員發(fā)揮作用創(chuàng)建良好平臺(tái)。三是建立黨代表工作室，延伸征求群眾意見的渠道。在全市率先探索建立黨代表工作室，為黨代表了解群眾需求、解決群眾難題搭建平臺(tái)。

（包頭市青山區(qū)委組織部蘇宇翔劉兆峰）

烏審旗“三步走”考評干部實(shí)績。一是考什么。按照“爭當(dāng)全市六個(gè)方面的排頭兵”要求，堅(jiān)持考少、考精、考重點(diǎn)的原則，著重從發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)、搞好上門服務(wù)、推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、辦好民生實(shí)事等方面設(shè)置蘇木鎮(zhèn)考核指標(biāo)。二是怎么考。堅(jiān)持日?？己伺c年度考核相結(jié)合，建立日常評價(jià)制度，分領(lǐng)域評選“季度十佳新業(yè)績”；建立日常包聯(lián)制度，開展調(diào)研式考核督查，深入農(nóng)牧民群眾開展民主評議；探索網(wǎng)絡(luò)化考核、電視問政、公開述職等方式，改進(jìn)實(shí)績考核評價(jià)方法。三是如何運(yùn)用考核結(jié)果。形成季度《全旗各項(xiàng)工作運(yùn)行情況報(bào)告》、科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料為考核對象“畫像”，對班子和干部的成績、民主測評情況進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)反饋，按照分?jǐn)?shù)從高到低的順序分別進(jìn)行評選，在全旗范圍內(nèi)予以通報(bào)。

(烏審旗委組織部曹慧)

二連浩特市著力優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是注重發(fā)展致富帶頭人。堅(jiān)持引導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、激勵(lì)與關(guān)懷同步，結(jié)合嘎查重大活動(dòng)、集中教育和黨員活動(dòng)日，積極引導(dǎo)牧區(qū)群眾中學(xué)歷高、腦子活、致富快、有一定威信的致富帶頭人入黨。二是注重發(fā)展企業(yè)和社會(huì)組織中的出資人和優(yōu)秀員工。逐步提高非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展黨員的數(shù)量和比例，以“雙向培養(yǎng)”工作機(jī)制為指導(dǎo)，做好在非公企業(yè)和社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。三是注重發(fā)展青年婦女黨員。充分利用“三·八”婦女節(jié)、“七·一”等重大節(jié)日，廣泛開展“巾幗文明崗”“學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)”“中國夢勞動(dòng)美”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)全市各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀青年和婦女積極入黨。四是注重發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子。抓住文化藝術(shù)、教育衛(wèi)生、農(nóng)牧科技等知識(shí)分子集中的領(lǐng)域，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織負(fù)責(zé)人與優(yōu)秀知識(shí)分子“結(jié)對子”活動(dòng)，吸引各類優(yōu)秀人才主動(dòng)向黨組織靠攏。

（二連浩特市委組織部供稿）

正鑲白旗“四從嚴(yán)”從源頭做好發(fā)展黨員工作。一要從嚴(yán)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，狠抓源頭培養(yǎng)。注重組織上入黨，思想上入黨，政治上入黨，實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建黨員政治、思想和組織“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)。二要從嚴(yán)把握程序，保證黨員質(zhì)量。堅(jiān)持強(qiáng)化黨組織的把關(guān)責(zé)任和黨組織負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，從確定入黨積極分子、對入黨積極分子考察、確定發(fā)展對象到對發(fā)展對象的審查都嚴(yán)格把好關(guān)口。三要從嚴(yán)調(diào)控總量，保持黨員均衡發(fā)展。采取“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的方式，加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析研判，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分類別研究制定發(fā)展黨員規(guī)劃。四要從嚴(yán)建章立制，提升規(guī)范水平。將競爭擇優(yōu)機(jī)制引入發(fā)展工作，認(rèn)真提煉總結(jié)、全面宣傳推開“公推公示”發(fā)展黨員制度，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（正鑲白旗委組織部供稿）

新巴爾虎右旗委組織部部長講黨課，爭做“三嚴(yán)三實(shí)”的表率。旗委組織部召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課。旗委常委、組織部部長包海山為全體組工人事干部作題為《組織人事部門要爭做“三嚴(yán)三實(shí)”的表率》的黨課報(bào)告。他指出，一要深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的真正內(nèi)涵和重要意義，清醒認(rèn)識(shí)“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)及危害，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求，堅(jiān)持對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。二要增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的行動(dòng)自覺，主動(dòng)把“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求作為自己的價(jià)值追求，融入組工人事干部日常工作和生活的方方面面。三要借助專題教育的有利契機(jī)，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與大引領(lǐng)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（新巴爾虎右旗委組織部供稿）

滿洲里市“紅色驛站”給流動(dòng)黨員一個(gè)家。為深入開展“北疆黨旗飄”活動(dòng)，開辟流動(dòng)黨員教育管理新載體，推進(jìn)軍地雙方“聯(lián)合健強(qiáng)黨組織”，滿洲里市委組織部與邊防部隊(duì)在國門景區(qū)合力共建“流動(dòng)黨員紅色驛站”。紅色驛站成立以來，開展了“十分鐘黨課”“一杯茶思想?yún)R報(bào)”“讀黨史、明志向”等活動(dòng)，通過靈活實(shí)用的組織生活形式，實(shí)現(xiàn)了黨員管理教育的通盤謀劃和資源共享。邊防部隊(duì)依托“流動(dòng)黨員紅色驛站”設(shè)立以黨員官兵為主體的服務(wù)先鋒崗，有效維護(hù)了國門限定區(qū)域的安全穩(wěn)定。市委組織部結(jié)合全市開展的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，在“流動(dòng)黨員紅色驛站”設(shè)立黨員志愿服務(wù)崗，開展“紅色驛站傳真情”活動(dòng)，實(shí)行周活動(dòng)制，全市各直屬黨（工）委輪流派駐志愿者，為來往游客做旅游向?qū)?，開展旅游資源宣傳、處理游客糾紛、照顧老弱病殘等志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

（滿洲里市委組織部于冰峰）

臨河區(qū)“備、育、用”三舉并重，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。他們把加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作來抓，從備、育、用三方面入手，加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。拓寬渠道“備”，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。分層次、分對象建立少數(shù)民族后備干部信息庫，注意年齡、性別、專業(yè)知識(shí)的合理搭配，注意保持近、中、遠(yuǎn)期人才比例協(xié)調(diào)，使后備干部保持合理配置。強(qiáng)化培訓(xùn)“育”，提升隊(duì)伍能力。每年由區(qū)委組織部牽頭，會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局等部門，以黨校為主陣地分層分類對少數(shù)民族干部進(jìn)行政策理論、民族宗教、“三個(gè)離不開”“四個(gè)認(rèn)同”等內(nèi)容的培訓(xùn)。大膽提拔“用”，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，注重科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員中少數(shù)民族干部比例，對表現(xiàn)突出的少數(shù)民族干部大膽予以提拔使用。

（巴彥淖爾市臨河區(qū)委組織部供稿）

新城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)“第一書記”全覆蓋。他們結(jié)合在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在區(qū)直機(jī)關(guān)與社區(qū)聯(lián)系共建的基礎(chǔ)上，從區(qū)屬機(jī)關(guān)擇優(yōu)選派黨員干部到社區(qū)兼任“第一書記”。一是精心選配，解決“第一書記”怎么配問題。二是明確職責(zé)，解決“第一書記”怎么干問題。三是建立制度，解決“第一書記”怎么管問題。目前，48名社區(qū)“第一書記”已全部就位，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“第一書記”全覆蓋。他們充分履行“五大員”的職責(zé)，扎實(shí)推動(dòng)街道社區(qū)黨建工作。

（呼和浩特市新城區(qū)委組織部供稿）

（責(zé)任編輯/胡麗莉）