毛緒強(qiáng)

四川地處西南內(nèi)陸，轄區(qū)面積48.6萬平方公里，占全國的5.1%，居全國第五位。境內(nèi)東部為盆地，西南為山地，西部為高山峽谷高原。2012年末，四川總?cè)丝?097.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6585.3萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大省。

近年來，四川緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)正由零星散狀向帶狀、塊狀聚集發(fā)展，形成了一批優(yōu)質(zhì)糧、油、果、菜、茶等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)區(qū)。特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策實施以來，四川省以“創(chuàng)新理念方法、加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)、嚴(yán)格規(guī)范運作、建立良性機(jī)制”為總體思路，以“提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“本土化”設(shè)計，提升項目規(guī)范化建設(shè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷邁上新臺階。

彭州蔬菜

彭州市面積1420平方公里，農(nóng)業(yè)人口51.2萬。通過多年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，彭州農(nóng)業(yè)形成了以“綠黃紅”（綠色蔬菜、山木藥材、獼猴桃）為代表的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2014年全市蔬菜種植82萬畝，產(chǎn)量220萬噸，產(chǎn)值27億元；中藥材種植10.5萬畝，總產(chǎn)量1.9萬噸，產(chǎn)值3.5億元；獼猴桃種植5.2萬畝，總產(chǎn)量2.6萬噸，產(chǎn)值2.06億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民全年人均收入比重超過46%，2014年全市農(nóng)業(yè)增加值42.81億元，農(nóng)民人均純收入12427元。

作為全國五大商品蔬菜生產(chǎn)基地、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣（市）之一，彭州市的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條較完善，已構(gòu)建了制種、育苗、種植、檢測、營銷市場、農(nóng)產(chǎn)品加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，并且從2013年該市實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策以來，在保障蔬菜上市、促進(jìn)農(nóng)民增收方面取得重大進(jìn)展。

據(jù)了解，2013年到2014年兩年時間內(nèi)，彭州市開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目總投資達(dá)8532萬元，新建組裝式冷藏庫7710噸，直接受益的合作社11個。項目的實施可解決葉菜類蔬菜6000噸或根莖類、茄果類蔬菜15000噸預(yù)冷運輸，銷售半徑可從原有500公里擴(kuò)大到2000公里以上；蔬菜運輸損耗率 降低10%以上，貨架期延長3-7天，銷售價格提高30%，每年可直接助農(nóng)增收1200萬元；蒜薹、蒜籽可以實現(xiàn)周年供應(yīng)，增加收入1540萬元。

據(jù)彭州市農(nóng)業(yè)局相關(guān)工作人員介紹，彭州市農(nóng)產(chǎn)品初加工項目主要補(bǔ)貼對象是合作社，目前直接受益的11個合作社，建設(shè)冷藏噸位5500噸，占建設(shè)容積總數(shù)的71.4%，項目建設(shè)投入資金850萬元，帶動全市2013-2014年新增冷藏庫4.5萬噸容量，是項目直接補(bǔ)助建設(shè)冷藏容量的5.8倍，撬動各類社會投資2.8億元。

彭州市除了嚴(yán)格按照國家要求執(zhí)行項目以外，還非常重視功能拓展，著力提高項目綜合效應(yīng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局將項目建設(shè)與品牌打造相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)品“五進(jìn)”（進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)），提高農(nóng)產(chǎn)品銷售商品化率；將項目與社會化服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，通過各類行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)會員之間開展冷庫調(diào)劑使用，使冷藏農(nóng)產(chǎn)品種類由蔬菜擴(kuò)大到水果、中藥材、畜禽肉蛋等，增加品種40多個，確保周年無“空庫”、“閑庫”，冷庫平均使用率由6個月延長到10個月。

據(jù)介紹，下一步，彭州市將繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大體制機(jī)制創(chuàng)新以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主線，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工向縱深發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮更加積極的作用。

安岳檸檬

四川省資陽市安岳縣，是我國著名的檸檬之都。目前，安岳縣已建成檸檬基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）41個，檸檬種植面積達(dá)48萬畝，種植戶10萬余戶，種植果農(nóng)達(dá)30多萬人。2014年，全縣實現(xiàn)鮮果產(chǎn)量42萬噸，產(chǎn)值高達(dá)70億元，檸檬產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2012年和2014年，安岳縣積極謀劃和啟動實施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目，選擇檸檬產(chǎn)業(yè)儲藏加工作為項目實施的重點，主要修建50噸通風(fēng)庫和50噸簡易冷藏庫，以改善安岳檸檬初加工設(shè)施條件，減少產(chǎn)后損失，提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)節(jié)產(chǎn)品供應(yīng)，提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值。

2012年和2014年，全縣修建完成設(shè)施432座，其中，果蔬通風(fēng)庫261座，簡易冷藏庫171座。已經(jīng)兌付中央補(bǔ)助資金800萬元，省級補(bǔ)助資金20萬元，縣級補(bǔ)助資金200萬元，共計1020萬元。受益合作社74個，受益農(nóng)戶124戶，修建面積6萬平方米。

項目的實施，讓安岳檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升。一是改善了檸檬儲藏設(shè)施條件。原有儲藏設(shè)施多為簡易民房或老舊倉庫，通風(fēng)、防潮、防雨等設(shè)施條件落后，新建初加工設(shè)施多為磚加彩鋼結(jié)構(gòu)，有較好的通風(fēng)設(shè)施，防潮、防雨條件好，簡易冷藏庫配有現(xiàn)代化的降溫設(shè)備。二是增加了儲藏能力。項目實施后，安岳縣新增檸檬儲藏設(shè)施6萬平方米，新增檸檬儲藏能力約2.5萬噸。三是降低了產(chǎn)品損失率。檸檬儲藏設(shè)施的建設(shè)地點多在交通便利的公路附近或檸檬園中，可就近儲藏檸檬，直接節(jié)約轉(zhuǎn)運成本約500萬元。同時檸檬進(jìn)庫儲藏后，腐爛率由8%下降到4%，直接增加經(jīng)濟(jì)收入約600萬元。四是均衡上市，延長檸檬鮮果供應(yīng)時間。檸檬入通風(fēng)庫儲藏至第二年春季后銷售，每斤售價可增加1元，預(yù)計可增加收益2000余萬元。另外一、二級果在第二年開春回暖前移入冷藏庫儲藏到5-7月檸檬銷售空白期，銷售價格明顯提升，預(yù)計增加收益600余萬元。五是增加果農(nóng)直接收入。項目實施后，以每年儲藏10萬噸檸檬為例，將減少損耗0.4萬噸，減少損失4000萬元，儲藏后平均售價提高1元/斤，將增加經(jīng)濟(jì)效益800萬元，就減少檸檬損耗這一項帶動果農(nóng)人均增收160元。六是綜合利用，提升效益。充分利用已建成的農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施，在非檸檬儲藏時間用來存儲蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品，讓儲藏設(shè)施發(fā)揮最大作用，讓農(nóng)民真正受益。

渠縣黃花

渠縣是著名的黃花之鄉(xiāng)，黃花是該縣最具特色的效益農(nóng)業(yè)，目前，黃花種植面積已達(dá)10萬畝，年產(chǎn)鮮花10萬噸，年產(chǎn)干花1.4萬噸，年產(chǎn)值5.6億元。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工水平較低一直是制約渠縣黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，為從根本上解決渠縣黃花“梅雨傷花、花賤傷農(nóng)”的老大難問題，渠縣緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化本土設(shè)計、加大投入力度、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，讓項目建設(shè)有序推進(jìn)。

據(jù)了解，針對渠縣黃花生產(chǎn)實際，縣農(nóng)業(yè)局通過優(yōu)化本土設(shè)計，建設(shè)了一批冷藏保鮮、烘干設(shè)施，共有黃花、蔬菜等16個農(nóng)民專業(yè)合作社和136個種植大戶受益，10萬畝黃花、5萬畝商品蔬菜產(chǎn)地初加工能力明顯提升，充分發(fā)揮了項目效益。

農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，項目實施以來全縣共建成熱風(fēng)烘房182座、烘干窖6座，農(nóng)產(chǎn)品干制加工能力達(dá)306噸/次，建成100噸組裝式冷藏庫17座，50噸組裝冷藏庫1座，20噸組裝式冷藏庫2座，新增貯藏保鮮能力達(dá)1790噸/次，極大提高了該縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力。

據(jù)統(tǒng)計，渠縣鮮黃花因缺乏初加工設(shè)施，每年損失率達(dá)30%。通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目的實施，可減少鮮黃花損失0.12萬噸、蔬菜損失0.162萬噸，水果0.362萬噸，其他農(nóng)產(chǎn)品0.23萬噸，為廣大種植戶和專業(yè)合作社挽回經(jīng)濟(jì)損失3775萬元。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目在渠縣實施以來，蔬菜、鮮黃花、水果等通過冷藏后延遲銷售，平均每公斤可增加產(chǎn)值2元，可增加總產(chǎn)值700萬元以上。此外，鮮黃花通過干制加工，每公斤可增加產(chǎn)值3元以上，總產(chǎn)值增加1500萬元。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，目前渠縣還存在項目建設(shè)難度較大的問題。目前項目要求農(nóng)戶、專業(yè)合作社自主建設(shè)，由于該項目的政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，農(nóng)戶和專業(yè)合作社在項目建設(shè)中質(zhì)量要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，加大了項目建設(shè)及管理難度。為此，他們建議可采取“一事一議”的建設(shè)方式，讓技術(shù)力量雄厚的企業(yè)參與項目建設(shè)，降低項目建設(shè)難度。

瀘縣水稻

瀘縣位于四川盆地南部，是百萬人口大縣和農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?08萬人，其中農(nóng)業(yè)人口98萬，2014年全縣完成糧食播種面積111.57萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到52萬噸，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國雜交水稻制種基地縣、長江上中游商品糧生產(chǎn)基地縣。

瀘縣因所處地理位置和氣候的原因，每到水稻收割季節(jié)常出現(xiàn)連續(xù)陰雨天氣，導(dǎo)致種植大戶和專業(yè)合作社成熟的水稻在田里發(fā)芽或落在了田里都不敢收回來，即使收割回來因為沒有曬出很多也都會霉?fàn)€變質(zhì)。

2014年，瀘縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)全縣生產(chǎn)水稻實際情況，向農(nóng)業(yè)部和四川省農(nóng)業(yè)廳申請將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目建設(shè)的烘干設(shè)施利用于水稻烘干綜合試點。

“烘干設(shè)備的綜合利用，可以讓水稻種植達(dá)到‘一減二提三增的效果。一減就是減少糧食損失，二提就是提高農(nóng)戶種糧積極性和糧食質(zhì)量，三增是指增加農(nóng)民收入、增加加工企業(yè)效益、增加農(nóng)企合作?！睘o縣農(nóng)業(yè)局局長曾一洴告訴記者。

記者在采訪中了解到，由于去年有了水稻烘干設(shè)施，全縣種糧大戶和專業(yè)合作社能夠不受天氣影響及時搶收水稻，保證了豐收的糧食全部歸倉。

2013年，該縣種糧大戶黃德富因水稻收割季節(jié)遇到連續(xù)陰雨，導(dǎo)致近150余畝水稻減收和霉?fàn)€。2014年有了烘干設(shè)備后，1300余畝的水稻全部收割烘干，烘干后的稻谷以高于普通晾曬稻谷0.26元/公斤的價格賣給了稻米加工企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2014年，瀘縣在試點專業(yè)合作社和農(nóng)戶處完成水稻收割面積近9000畝，烘干稻谷5000噸。按照稻米加工企業(yè)收購烘干稻谷高于普通晾曬稻谷0.26元/公斤計算，5000噸烘干稻谷農(nóng)戶和專業(yè)合作社共計增收55萬元；稻米加工企業(yè)按照每50公斤烘干稻谷比普通晾曬稻谷增加整精米效益7-7.5元計算，企業(yè)增加效益50-70萬元，大大促進(jìn)了農(nóng)民的增收、企業(yè)利潤的增加，實現(xiàn)了專業(yè)合作社、農(nóng)戶和稻米加工企業(yè)的雙贏。

四川省作為國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工執(zhí)行試點省，目前全省已有18個市（州）的30個縣（市、區(qū)）實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目，受益農(nóng)戶達(dá)16.9萬戶，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)650萬畝，也幫助四川省各地涌現(xiàn)出了一批特色產(chǎn)業(yè)帶，項目實施后普遍實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損10%—20%左右，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。