自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局為深入貫徹落實全區(qū)重點工作重點項目推進大會精神,扎實做好安全生產服務保障工作。
一、實行重大項目領導干部包聯服務。對全區(qū)2015-2017年三級推進計劃重大項目,建立局領導承包聯系、職能處室歸口服務、工作人員定期聯絡的服務制度,實行“三提前服務”,即提前組織專家對重大項目進行安全論證,保證符合安全條件,防止因準入失誤而造成重大損失;提前向有關企業(yè)告知許可的條件、程序、流程,確保重大項目早落地、早投產、早見效;提前派人進行現場指導,幫助企業(yè)解決存在的安全問題和技術難題。
二、優(yōu)化行政許可服務。無法律、法規(guī)、規(guī)章依據的行政許可事項一律取消。繼續(xù)加大行政許可事項委托下放力度,及時研究解決承接工作中出現的問題,確保接得住、管得好。實行建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”合并審批。對直接監(jiān)管范圍內的重大項目開辟行政許可“綠色通道”,實行旗縣區(qū)、盟市、自治區(qū)三級并聯許可服務制度。
三、開展安全管理幫扶活動。開展“專家把脈會診”活動。分級分批組織千名安全生產專家,對重點企業(yè)、重大項目“把脈會診”,進行安全風險評估,指導幫助排查整改安全生產隱患,提出防范事故的管理方法。開展“談心對話”活動。組織安監(jiān)干部與重點企業(yè)、重大項目負責人“談心對話”,了解掌握安全生產狀況和需求,幫助企業(yè)安全增效,推動產業(yè)轉型升級。開展“送課進企”活動。面向基層干部、企業(yè)負責人、班組長和一線員工,組織開展免費培訓,進一步增強企業(yè)職工安全意識,提升安全防范能力。
四、規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴格依法行使權力、履行職責,切實做到安全監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。深入推進分類分級監(jiān)管,科學合理制定執(zhí)法計劃,推行內部合并綜合執(zhí)法,避免多頭、重復執(zhí)法,提高監(jiān)管實效。進一步完善《自治區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)安全生產監(jiān)管執(zhí)法指南》,規(guī)范安全生產行政執(zhí)法文書的使用,嚴格依照法定程序開展行政執(zhí)法,嚴格執(zhí)行行政裁量權基準制度,防止濫用職權。貫徹落實執(zhí)法查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則,堅決杜絕“一罰了之、一停了之、一關了之”現象。
五、深化“打非治違”專項行動。繼續(xù)深化重點行業(yè)領域安全專項整治,嚴格執(zhí)法檢查,對不具備安全生產條件,存在重大安全隱患風險、重大非法違法行為屢督不改、屢改屢犯,嚴重擾亂安全生產秩序,特別是發(fā)生事故的企業(yè),堅決依法予以查處,嚴厲懲處極少數,廣泛教育大多數,倒逼企業(yè)落實責任,切實保護合法企業(yè)利益。
六、發(fā)揮安全生產經濟政策引導推動作用。積極宣傳、引導、鼓勵和支持高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產責任保險。按照《企業(yè)所得稅法》《企業(yè)所得稅法實施條例》和國家有關部門規(guī)定,積極協(xié)調和支持企業(yè)享受安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
七、加強安監(jiān)隊伍自身建設。繼續(xù)實施干部素質提升工程,大力培養(yǎng)專家型、服務型監(jiān)管干部。切實加強紀律意識和規(guī)矩意識,把“三嚴三實”作為修身做人、干事創(chuàng)業(yè)的標準,堅決消除“不作為、慢作為、亂作為”現象,著力打造一支對黨忠誠、個人干凈、業(yè)務精通、作風扎實、敢于擔當的安全生產監(jiān)管隊伍。