為進(jìn)一步提高考評的真實性、準(zhǔn)確性，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，包頭市在考評內(nèi)容和考評方法上體現(xiàn)出了“三全一化”的特點，即“全口徑”“全覆蓋”“全參與”“差異化”，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作的科學(xué)化水平。

一、考評內(nèi)容全口徑

對考評對象的考評指標(biāo)涵蓋了該地區(qū)、單位的幾乎全部重點工作。對于旗縣區(qū)，年度工作任務(wù)指標(biāo)重點考評經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)五個方面、60多項指標(biāo)，并且將全市的重點項目作為重要考評指標(biāo)賦予了較高權(quán)重；對于部門（單位），注重考評本單位職能范圍內(nèi)的工作開展情況，分為自測完成的部分和監(jiān)控完成的部分，承擔(dān)任務(wù)多的單位有30多項考評指標(biāo)，承擔(dān)任務(wù)少的單位有20多項指標(biāo)。

突出對重點工作的考評，體現(xiàn)考評工作的引領(lǐng)作用。依據(jù)市委、市政府確定的重點工作，按照各地區(qū)、單位工作實際和職能職責(zé)的不同，將重點工作任務(wù)逐項細(xì)化分解到各地區(qū)、單位。如：扶貧開發(fā)工作，考核對象為10個旗縣區(qū)和80個部門，由市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考評打分；鐵路沿線整治工作，考核對象為昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、土右旗、稀土高新區(qū)，由市鐵路沿線環(huán)境綜合整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室打分。對市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子注重考評其承擔(dān)市委、市政府重點工作完成情況、支持和服務(wù)全市重點工作和重點項目情況，進(jìn)一步提高考評工作的針對性和實效性。

加大黨建指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)抓好黨建是最大政績。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“把抓好黨建作為最大的政績”。包頭市在2014年度考核中，把黨建工作考評作為硬標(biāo)準(zhǔn)，把抓黨建的成效作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，加大黨建工作指標(biāo)權(quán)重。在年度工作任務(wù)考評指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)考評指標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)考評指標(biāo)中都體現(xiàn)了對黨建工作的考核，加大了基層組織建設(shè)、思想建設(shè)、人才建設(shè)的分值。旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合得分中，黨委部門的評價賦分達(dá)到41分，市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合得分中，黨委部門的評價賦分達(dá)到40.4分。從考評結(jié)果看，黨建工作抓得好的地區(qū)、單位，其他工作成績也很突出，排名都在前面。

二、考評對象全覆蓋

旗縣區(qū)和市直部門承擔(dān)了全市大部分工作任務(wù)，市委考核組對全市10個旗縣區(qū)和80個部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員共計690名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了直接考核；另外，為了激勵其他部門和干部，讓他們也同樣感受到考核的壓力，發(fā)揮肌體每個細(xì)胞的作用，我們采用委托考核的方式，對其他456名縣級干部委托地區(qū)、部門（單位）黨委（黨組）進(jìn)行考核，與直接考核對象一樣評定考核等次。對81個非直屬縣級、副縣級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和200多名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，由市委組織部組成考核組進(jìn)行了單獨考核；對于自治區(qū)垂管單位，雖然領(lǐng)導(dǎo)班子和干部都不在我市管轄范圍，為了便于促進(jìn)工作，經(jīng)過征求意見，對國稅局、地稅局等4個自治區(qū)垂管單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了考核，做到了考評對象全覆蓋。

三、評價主體全參與

按照中組部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》要求，為了切實解決多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問題，簡化考核程序，提高考核效率，我們改進(jìn)了以往組織部門一家考評、手段單一的不足，實行組織部門、紀(jì)檢部門、主管部門和上級領(lǐng)導(dǎo)、本單位職工、社會和群眾等多家參與，共同評價。

充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)控作用，突出平時考核。按照“三位一體”考評體系，“黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)”是由市紀(jì)委進(jìn)行評價打分，“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指標(biāo)”是由市委組織部進(jìn)行評價打分，“年度工作任務(wù)指標(biāo)”考評，對于旗縣區(qū)，是由40多個有監(jiān)控任務(wù)的部門（單位）進(jìn)行監(jiān)控評價打分，對于市直部門，是由自測打分和監(jiān)控打分兩部分組成。監(jiān)控部門對年度工作任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行日常監(jiān)控，并制定評價標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考慮各項工作任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量和目標(biāo)完成率等因素的基礎(chǔ)上，年終進(jìn)行綜合評價打分。

社會評價參與面廣，結(jié)果認(rèn)可度高。根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則合理確定參加社會評價的范圍，通過吸收方方面面的社會評價意見，體現(xiàn)了考評結(jié)果的公認(rèn)性。民主測評在旗縣區(qū)是科級以上干部參加，在部門是本單位全體干部和二級單位負(fù)責(zé)人參加；滿意度調(diào)查是由市政府民調(diào)中心選擇部分“兩代表一委員”、普通群眾和服務(wù)對象參加；督查評價是由市委督查室和市政府督查室根據(jù)日常督查情況進(jìn)行評價；市領(lǐng)導(dǎo)評價由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管市領(lǐng)導(dǎo)和其他市領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行評價；互評分為班子互評和正職互評，分別由班子成員和班子正職進(jìn)行評價；考核組是根據(jù)班子述職、個別談話、調(diào)查核實情況等作出的評價。評價主體多元化，參與人員范圍廣，每項評價打分都會影響考評結(jié)果，最終得分是綜合匯總而成，使考評結(jié)果更加客觀公正，公認(rèn)度高。

四、考評方式差異化

根據(jù)對象不同實行分類考評。按照職能職責(zé)相近原則，將領(lǐng)導(dǎo)班子分為旗縣區(qū)，市委、人大、政協(xié)、群團(tuán)部門（機(jī)關(guān)、單位），經(jīng)濟(jì)管理部門，社會事務(wù)部門，執(zhí)法監(jiān)督部門等5個類別，讓相同類型的單位同臺競技，增強(qiáng)考評結(jié)果的可比性。對于領(lǐng)導(dǎo)干部按照旗縣區(qū)黨政正職、副職和市直單位正職、副職分別考評。

根據(jù)類別不同設(shè)置差異化指標(biāo)內(nèi)容。根據(jù)各考評對象在資源稟賦、發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色以及職能職責(zé)范圍等方面存在的差異制定不同指標(biāo)考評內(nèi)容，部分重點工作項目只對承擔(dān)任務(wù)的地區(qū)（單位）進(jìn)行考評。如城市出入口生態(tài)環(huán)境綜合治理和公路、鐵路沿線環(huán)境綜合整治只考核市五區(qū)和土右旗，不考核其他旗縣區(qū)。草原生態(tài)保護(hù)指標(biāo)只考評九原區(qū)、石拐區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗、固陽縣，不考評其他旗縣區(qū)；對于市委、人大、政協(xié)、群團(tuán)部門（機(jī)關(guān)、單位）領(lǐng)導(dǎo)班子，重點考評貫徹落實市委決策部署和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及服務(wù)群眾等情況；對于經(jīng)濟(jì)管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子，重點考評重點工作項目完成和推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展等情況；對于社會事務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，重點考評為民服務(wù)和提質(zhì)增效等情況；對于執(zhí)法監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)班子，重點考評嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序等情況。

相同指標(biāo)根據(jù)側(cè)重點不同設(shè)置差異化權(quán)重。建立重點突出、可操作性較強(qiáng)的差異化考評指標(biāo)體系。如精準(zhǔn)扶貧和環(huán)境綜合整治及大氣污染綜合治理指標(biāo)賦分各區(qū)不同。對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行弱化考評，如對自治區(qū)貧困縣固陽縣，地區(qū)生產(chǎn)總值增長等指標(biāo)只作為參考指標(biāo)。