沈建光

隨著新《食品安全法》即將于10月1日實(shí)施，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（試行）》征求意見稿也于近期發(fā)布，被稱為史上最嚴(yán)的嬰兒配方奶粉新政將使大部分品牌從市場上消失。至少有1400多個品牌被淘汰出局。

國產(chǎn)奶粉品牌眾多，但其市場信用卻令人嘆息。中國奶業(yè)協(xié)會之前公布的數(shù)據(jù)令人尷尬——目前我國牛奶產(chǎn)量位居世界第三位，但乳品進(jìn)口量占比卻接近我國乳品消費(fèi)總量的三分之一。

不要怪公眾太過“崇洋媚外”，實(shí)在是過往國內(nèi)奶業(yè)不斷爆出的質(zhì)量安全危機(jī)，在嚴(yán)重傷害著公共安全的同時，也將自身的公信力拉到了最低點(diǎn)。從信任谷底往回攀登的路分外泥濘，這恐怕是所有國產(chǎn)奶業(yè)從業(yè)者的心聲。然而，最大的挑戰(zhàn)就在于，國產(chǎn)奶業(yè)必須時刻警惕各類大大小小的質(zhì)量安全危機(jī)再次重現(xiàn)。

奶業(yè)這些年來所面臨的行業(yè)性危機(jī)，與國內(nèi)食品安全整體情勢堪憂緊密聯(lián)系在一起，從而構(gòu)成了互為因果的惡性循環(huán)。而單個奶業(yè)品牌，無論是曾有前科，還是迄今為止未出大事，都無法擺脫公眾輿論對這一行業(yè)的整體看低。

也因此，政府主管部門在不斷研究和完善對于奶業(yè)的監(jiān)管舉措。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦今年8月18日在中國奶業(yè)D20峰會上介紹，農(nóng)業(yè)部連續(xù)7年實(shí)施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%，規(guī)模牧場的生鮮乳乳蛋白、乳脂肪含量均大幅高于國家標(biāo)準(zhǔn)。從這一組數(shù)據(jù)可以看出，在政府監(jiān)管以及部分奶業(yè)品牌的知恥而后進(jìn)、不斷改善自我產(chǎn)品質(zhì)量的雙重努力下，國產(chǎn)奶粉正在奮發(fā)圖強(qiáng)。

然而，這一切都不能掩蓋國內(nèi)奶業(yè)依然存在的發(fā)展瓶頸。奶業(yè)國標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在諸多差距，也因此為人詬病。奶業(yè)“小散亂”的格局仍然沒有根本性改善，數(shù)量龐大的奶農(nóng)掙扎于養(yǎng)殖生產(chǎn)條件落后與利潤偏低的矛盾之中。而奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合雖然在加快，眾多國內(nèi)奶企正逐步建立大型奶場，或者與上游的規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)之間形成合作關(guān)系，但其對于奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工等各環(huán)節(jié)的風(fēng)控能力仍亟待加強(qiáng)。近年來陸續(xù)被曝光的一些大型奶場質(zhì)量問題，是奶企走向大而強(qiáng)格局必須跨越的障礙。

這些年來，國內(nèi)奶業(yè)一點(diǎn)一滴地修補(bǔ)著當(dāng)初被自身所損毀的信用缺口，這個代價何其高昂。而一顆老鼠屎就會弄壞整鍋湯的慘痛教訓(xùn)，仍然需要每個從業(yè)者去謹(jǐn)記并時刻警惕。從普通奶農(nóng)到大型奶企，如果還是擺脫不了急功近利賺快錢、哪怕用消費(fèi)者權(quán)益來埋單的心魔，這些年的光陰就等于虛度。

奶粉“最嚴(yán)新政”其實(shí)表達(dá)了主管部門進(jìn)一步整肅國內(nèi)奶粉亂象、加大規(guī)范力度的決心和行動。面對洋奶粉的沖擊，國內(nèi)奶業(yè)能否自愛自強(qiáng)，命運(yùn)掌握在自己手里，而決定權(quán)則取決于消費(fèi)者的投票。就“最嚴(yán)新政”而言，徒法不足以自行，需要每天持之以恒的嚴(yán)管，方能真正重建奶業(yè)的市場信用。endprint