曾詩淇

地處秦巴山區(qū)的甘肅省隴南市，境內(nèi)生態(tài)良好、資源豐富，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，目前，全市種植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)1052萬畝，通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，有各類特色農(nóng)產(chǎn)品100多種，當(dāng)歸、紅芪、大黃、半夏等知名中外，花椒、油橄欖種植面積和產(chǎn)量在全國地級(jí)市中名列第一，核桃種植面積和產(chǎn)量位居第二。但由于隴南地區(qū)山大溝深、交通不便、信息閉塞，隴南農(nóng)產(chǎn)品一直處于“藏在深山人未識(shí)”的狀態(tài)。比如橄欖油，很少有人知道我國80%以上的地產(chǎn)橄欖油出自隴南。

雖深處深山，但隴南人的思維方式并沒有被重重大山阻隔， 2014年以來，隴南大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，探索出了貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的“隴南模式”，使其從無到有，從小到大，從現(xiàn)象走向現(xiàn)狀，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，推動(dòng)了隴南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。究竟“隴南模式”有什么特點(diǎn)，是如何帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的？記者采訪了隴南市委副書記張旭晨。

張旭晨介紹，隴南之所以能發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，首先得益于當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然資源。當(dāng)?shù)丶兲烊坏?、無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品，不僅品質(zhì)好，而且品類多，同時(shí)由于規(guī)模不大、分散零散，十分適宜發(fā)展電子商務(wù)。而電子商務(wù)正好突破了時(shí)空限制、減少了交易成本，不僅能夠增加農(nóng)民收入，而且符合當(dāng)今物流形態(tài)和交易方式變革的趨勢(shì)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式、暢通產(chǎn)品銷售渠道、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高隴南知名度、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。

“隴南作為西部貧困地區(qū)已經(jīng)錯(cuò)過了工業(yè)化的‘班車，再不能錯(cuò)過信息化這一‘高速列車。我們要通過電子商務(wù)讓隴南的農(nóng)特產(chǎn)品走出大山，對(duì)接上大市場(chǎng)”張旭晨充滿信心地說。

政府推動(dòng)

自上而下大力發(fā)展

張旭晨介紹，“隴南模式”的最大特點(diǎn)在于政府的強(qiáng)力引導(dǎo)和推動(dòng)。從2013年底，隴南就把發(fā)展電子商務(wù)作為市一級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略，集中在電子商務(wù)方面尋求突破。隴南市及九縣（區(qū)）均成立了電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；在人員和機(jī)構(gòu)上，建立了市、縣兩級(jí)電子商務(wù)發(fā)展辦公室，選配專業(yè)人才；出臺(tái)扶持政策，研究制定了9個(gè)支持電子商務(wù)發(fā)展的文件；強(qiáng)化金融支撐，從2014年開始市財(cái)政每年投入300-500萬元、各縣區(qū)財(cái)政投入100萬元專項(xiàng)資金用于發(fā)展電子商務(wù)，并支持引導(dǎo)金融部門開發(fā)了“E貸款”、“椒紅寶”、“茶農(nóng)旺”、“金橄欖”等信貸產(chǎn)品。通過一系列強(qiáng)有力的行政措施推動(dòng)電商快速發(fā)展，走出了一條不同于東部發(fā)達(dá)地區(qū)完全依靠市場(chǎng)自我發(fā)育的農(nóng)產(chǎn)品電商之路。

除了行政支持外，政府還動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)和支持各方人員發(fā)展電子商務(wù)，培訓(xùn)大學(xué)生村官開網(wǎng)店，農(nóng)業(yè)合作社帶頭人或者是農(nóng)業(yè)種植大戶，只要有意愿開網(wǎng)店的，政府都會(huì)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。截至目前，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)44437人次，全市開辦網(wǎng)店6124家，新辦和加盟網(wǎng)購平臺(tái)26個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售9.6億元，帶動(dòng)17649人就業(yè)，有利促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)了電商扶貧。今年還在隴南師專設(shè)立了電子商務(wù)職業(yè)學(xué)院，專門培訓(xùn)隴南以及全省所需的電商人才，促進(jìn)全市電子商務(wù)主體壯大。

電子商務(wù)像一股迅猛的浪潮，席卷了隴南的縣區(qū)和鄉(xiāng)村。隴南的特色農(nóng)產(chǎn)品搭上電子商務(wù)的快車，跨過千山萬水，走向全國各地。

市場(chǎng)運(yùn)作

發(fā)揮企業(yè)主體作用

發(fā)展電商離不開寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流配送、園區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。張旭晨表示，電子商務(wù)作為一種市場(chǎng)行為，政府在積極推進(jìn)的同時(shí)，也要尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體的作用，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。據(jù)了解，隴南采取借力淘寶、天貓、京東等國內(nèi)營(yíng)銷平臺(tái)和自建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)“兩條腿”走路的辦法，加快建設(shè)步伐，夯實(shí)了電商發(fā)展基礎(chǔ)。 “一個(gè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展起來，都得有一個(gè)集聚區(qū)”，張旭晨告訴記者，通過招商引資的方式，隴南啟動(dòng)建設(shè)了電子商務(wù)孵化園、隴南農(nóng)產(chǎn)品交易中心和順通電子商務(wù)物流園，9個(gè)縣區(qū)的電子商務(wù)示范點(diǎn)建成投運(yùn)，采取政府補(bǔ)助的辦法，支持引導(dǎo)通訊企業(yè)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)群眾集資自架光纜，全市行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率由2013年的47%提高到59.3%。在物流方面，目前已有EMS、順豐、圓通等209家物流企業(yè)在全市建設(shè)快遞網(wǎng)點(diǎn)477個(gè)。

2014年8月21日，淘寶“特色中國·隴南館”開館運(yùn)營(yíng)，點(diǎn)開隴南館的界面，康縣木耳、武都橄欖油、成縣核桃、兩當(dāng)狼牙蜜等誘人的圖片和成縣西狹、康縣陽壩、兩當(dāng)兵變紀(jì)念館等優(yōu)美的照片，把特色隴南勾畫得異常清晰，該館也成為西北首個(gè)、全國第十八家地市級(jí)特色中國地方館，帶動(dòng)隴南電子商務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、快速發(fā)展。今年4月18日、20日，武都、成縣舉行了阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村電商“千縣萬村”計(jì)劃農(nóng)村淘寶服務(wù)中心揭牌儀式，成為該計(jì)劃西部地區(qū)第一、第二個(gè)項(xiàng)目實(shí)施落地縣，進(jìn)一步加快了農(nóng)村電商發(fā)展的步伐。

協(xié)會(huì)規(guī)范

政企聯(lián)動(dòng)保品質(zhì)

網(wǎng)貨質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量是決定一個(gè)地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展水平的根本。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題近年來一直備受關(guān)注，如何取得消費(fèi)者的信任，也成為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。據(jù)張旭晨介紹，目前隴南全市共建立了327個(gè)電商協(xié)會(huì)，實(shí)行“五統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一發(fā)貨，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)的職能作用，搭建區(qū)域行業(yè)共享平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，建立了行業(yè)自律規(guī)則和退出機(jī)制，引導(dǎo)抱團(tuán)發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。政府則主要發(fā)揮監(jiān)督職能，制定網(wǎng)貨標(biāo)準(zhǔn)體系，建立質(zhì)量追溯制度，農(nóng)牧、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施，為電子商務(wù)的健康發(fā)展提供了質(zhì)量保障。

“盡管有政府監(jiān)督和協(xié)會(huì)規(guī)范，但是要想對(duì)每一家網(wǎng)店都做到一一監(jiān)管還是很困難的?！睆埿癯扛嬖V記者，互聯(lián)網(wǎng)具有信息公開化和透明化的特點(diǎn)，每家網(wǎng)店都有評(píng)價(jià)機(jī)制，本身就對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和商家誠信提出了要求，相當(dāng)于自身監(jiān)管的一種方式，這樣倒逼著生產(chǎn)商、網(wǎng)商、服務(wù)商要不斷提高網(wǎng)貨質(zhì)量，對(duì)接市場(chǎng)需求研發(fā)網(wǎng)貨，彌補(bǔ)短板解決物流最后一公里問題，有助于形成整體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

跨越融合

隴南電商之路越走越寬

在與張旭晨的交談中，記者能切身感受到他對(duì)電子商務(wù)的那份熱情和信心。張旭晨告訴記者，經(jīng)過一年多的發(fā)展，電子商務(wù)讓隴南的農(nóng)特產(chǎn)品名揚(yáng)天下，并帶動(dòng)種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲(chǔ)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及旅游、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)就業(yè)、增加農(nóng)民收入，科學(xué)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。張旭晨還給記者舉了個(gè)例子，去年隴南市禮縣九圖村的蘋果由于糟了雹災(zāi)，導(dǎo)致果面留下點(diǎn)點(diǎn)小坑。雖然蘋果吃起來一樣香甜可口，切開一樣的冰糖心，但因果面不好都堆在地里無人問津，眼看農(nóng)民一年的辛勞付諸東流，干部群眾心急如焚。禮縣副縣長(zhǎng)發(fā)出微博呼吁廣大網(wǎng)友獻(xiàn)一份愛心，購買好吃的花牛蘋果，幫助九圖的果農(nóng)。微博被多次轉(zhuǎn)發(fā)，不到五天時(shí)間，25萬斤蘋果網(wǎng)上銷售一空，農(nóng)民親身體會(huì)到互聯(lián)網(wǎng)的巨大威力。張旭晨說，目前市縣鄉(xiāng)三級(jí)都開通了政務(wù)微博和微信，建立了二維碼，除了宣傳日常工作外，就是宣傳隴南的農(nóng)產(chǎn)品。

“電子商務(wù)不僅給百姓帶了一個(gè)新的增收渠道，而且讓西部的干部群眾通過互聯(lián)網(wǎng)的方式跟上了時(shí)代的步伐，對(duì)他們的思維方式、生活方式和生產(chǎn)方式產(chǎn)生了很大的變化。這還僅僅是個(gè)開始”。張旭晨表示，接下來隴南將在四個(gè)方面加大力量推動(dòng)電商發(fā)展，首先針對(duì)網(wǎng)上產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，重點(diǎn)打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，提升隴南農(nóng)產(chǎn)品是市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；其次強(qiáng)化物流，雖然現(xiàn)在已經(jīng)有300多個(gè)物流點(diǎn)，但要想擴(kuò)大發(fā)展，物流是最重要的一環(huán)；第三在寬帶網(wǎng)絡(luò)方面要加強(qiáng)，去年村村寬帶覆蓋綠率從40%多提高到60%多，但要實(shí)現(xiàn)村村開網(wǎng)店就要村村通寬帶；最后是培養(yǎng)人才，隴南畢竟是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，精通網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃的人才還很少，還需要更多的電商人才。

發(fā)展是永恒的主題，對(duì)于未來的電商之路，隴南已有既定目標(biāo)。張旭晨表示，隴南將積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)觸電、城鄉(xiāng)生活服務(wù)、扶貧開發(fā)工作、電商園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)等深度融合，整體提高隴南電商發(fā)展水平，力爭(zhēng)把隴南建成全國電商扶貧示范市，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。endprint