唐文寶 何新華（商丘工學(xué)院傳媒與現(xiàn)代藝術(shù)學(xué)院，河南商丘476000）

河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展研究

唐文寶 何新華
（商丘工學(xué)院傳媒與現(xiàn)代藝術(shù)學(xué)院，河南商丘476000）

河南是文化資源大省，具備發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。本文從產(chǎn)業(yè)集群的角度出發(fā)，分析了河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)力機(jī)制，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中所存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合這些現(xiàn)狀，提出了推動(dòng)河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的八條建議。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)策

一、河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的概況與動(dòng)力機(jī)制

（一）河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，河南省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《河南省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2005-2020年）》等一系列重要的政策，涉及金融、稅收、財(cái)政、土地、工商等多方面的優(yōu)惠措施，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013年3月河南省政府出臺(tái)的《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)方案》指出，今后河南將重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)五大文化產(chǎn)業(yè)。到2015年，五大文化產(chǎn)業(yè)增加值占河南省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重將超過(guò)50%。按照河南省制定的加快文化強(qiáng)省建設(shè)的總體部署，河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全方位、多元化、多層次發(fā)展，正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

河南是華夏文明的重要發(fā)源地，文化底蘊(yùn)豐富，文化古跡遍布省內(nèi)。深厚的文化積淀為河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富資源。近年來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，這不僅為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了資金支持，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)需求空間。河南省政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策措施和日益深入的文化體制改革，為河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。此外，由于起步晚，河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以直接吸納其他先行地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)體制創(chuàng)新，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

深厚的文化積淀、持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、日益擴(kuò)大的市場(chǎng)、良好的制度基礎(chǔ)、通過(guò)體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)成了河南文化創(chuàng)意集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

二、河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所存在的問(wèn)題

近年來(lái)，河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了初步成效，但仍舊存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（1）政府的政策引導(dǎo)和扶持機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系有待完善；

（2）缺少知名文化創(chuàng)意品牌；

（3）企業(yè)總體數(shù)量少，缺少有影響力的核心企業(yè)，企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯；

（4）技術(shù)創(chuàng)新能力不足，文化產(chǎn)品的附加值和科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

（5）創(chuàng)意人才缺乏，創(chuàng)意階層遠(yuǎn)未形成；

（6）資金困難，完善的投融資體系有待構(gòu)建；

（7）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有待進(jìn)一步深化，企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)薄弱；

（8）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚功能不明顯，存在重復(fù)建設(shè)，綜合實(shí)力有待提高等。

這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

三、推動(dòng)河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)與扶持，著力構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

政府應(yīng)根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，提出明確的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等要求，并根據(jù)具體情況，以法律法規(guī)等形式保證專項(xiàng)政策和規(guī)劃的落實(shí)，建立健全財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)等與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，其對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的需要也隨之增加。政府要提高其服務(wù)的完善性，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展提供高效的政府服務(wù)，建立完善的產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系。具體就是要建立和完善信息交流、支撐技術(shù)、人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化、展示貿(mào)易、風(fēng)險(xiǎn)投資、版權(quán)服務(wù)、代理服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，為河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的差異化發(fā)展

河南應(yīng)依托自身文化資源特色和現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極打造具有本地區(qū)文化特色的自主品牌，努力將低附加值的文化資源和文化產(chǎn)品加工成文化精品。首先，要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行品牌定位。各地政府可根據(jù)自身文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的特色及定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模及重要的競(jìng)爭(zhēng)矛盾予以品牌定位。其次，當(dāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌定位明確后，應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的宣傳，形成一種對(duì)外的品牌，使河南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群得到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可，提升影響力，真正使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。

（三）加大中小企業(yè)扶持力度，構(gòu)建核心企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，凸顯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)

政府在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，要關(guān)注中小企業(yè)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)需求，為其成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造最適宜的外部生存環(huán)境支撐。在大力扶持中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，可選取一批發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的文化創(chuàng)意企業(yè)予以政策扶持，整合資源，以其作為河南發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)，通過(guò)它們的輻射作用，吸引其他企業(yè)向其靠攏，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。通過(guò)宏觀引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作等手段，加強(qiáng)小企業(yè)與核心大企業(yè)的相互聯(lián)系，構(gòu)建企業(yè)間的合作網(wǎng)絡(luò)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。大中小企業(yè)間基于專業(yè)形成分工合作，彼此互相依賴、共同發(fā)展，同時(shí)彼此間激烈競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，這樣的產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)專業(yè)化的分工，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（四）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推進(jìn)高新技術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的整體水平

河南擁有眾多的文化資源，要想將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要借助高新技術(shù)對(duì)豐富的文化資源進(jìn)行整合，形成大規(guī)模的深度開(kāi)發(fā)和高效利用，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)。針對(duì)目前河南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品原創(chuàng)能力不足，產(chǎn)品附加值和科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等現(xiàn)象，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，增強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，提高文化產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，努力培育一批自主創(chuàng)新特征鮮明、具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)，從而促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。政府可努力建設(shè)完善的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)新基金，幫助企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，也可積極引導(dǎo)企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的追蹤和識(shí)別能力。

（五）加快人才培育與引進(jìn)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供人才保障

針對(duì)目前河南各類(lèi)文化創(chuàng)意人才短缺的狀況，一方面，需要做好創(chuàng)意人才的培育。充分發(fā)揮省內(nèi)高校培養(yǎng)人才的作用，支持綜合實(shí)力較強(qiáng)的高等院校設(shè)置與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，及時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求信息來(lái)制定和調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)各門(mén)類(lèi)、多層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門(mén)人才。鼓勵(lì)高校及科研機(jī)構(gòu)與創(chuàng)意企業(yè)合作，沖破學(xué)界與業(yè)界的界限，緊密合作，建立一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，產(chǎn)學(xué)研一體，著重培養(yǎng)有創(chuàng)造性、高素質(zhì)的文化創(chuàng)意人才和管理人才。職業(yè)培訓(xùn)也是培養(yǎng)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的一條捷徑，大力發(fā)展文化培訓(xùn)市場(chǎng)、文化學(xué)歷教育，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展提供人才支撐。另一方面，繼續(xù)完善人才政策，創(chuàng)造條件，重點(diǎn)吸引一批國(guó)內(nèi)外從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端人才，特別是那些既有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)又有開(kāi)拓創(chuàng)新能力，擁有寬闊國(guó)際視野的高素質(zhì)人才，充實(shí)河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）完善有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群生存和發(fā)展的金融服務(wù)渠道

目前河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金缺口很大，要從根本上解決問(wèn)題，需盡快構(gòu)建有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。首先，盡快建立具有公信力的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和公平合理的評(píng)估機(jī)制，使投融資雙方對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值達(dá)成共識(shí)，解決由于信息不對(duì)等所造成的融資難問(wèn)題。其次，在保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資主體地位的同時(shí)，盡可能拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極利用外資發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投融資渠道的社會(huì)化和投資主體的多元化，從而為文化創(chuàng)意發(fā)展擴(kuò)大提升空間。第三，建立專業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過(guò)設(shè)計(jì)出包括信息披露、投融資促進(jìn)、登記托管、資金結(jié)算在內(nèi)的投融資服務(wù)工作機(jī)制，為河南文化創(chuàng)意企業(yè)提供具有針對(duì)性和有效性的投融資服務(wù)。

（七）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供法律保障

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的關(guān)鍵。目前河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群還處于初級(jí)發(fā)展階段，法律制度尚不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力很弱。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展具有重要意義。為此，應(yīng)盡快完善行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域做出詳細(xì)規(guī)范，同時(shí)，加大執(zhí)法力度，簡(jiǎn)化司法程序，提高辦案效率，增大違法成本，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，為河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展?fàn)I造一個(gè)規(guī)范、健康、有序的外部環(huán)境。此外，要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育培訓(xùn)和宣傳力度，引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)用體系，助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（八）加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，避免重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平

河南應(yīng)大力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力培育具有較大影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要營(yíng)造良好的創(chuàng)意氛圍，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的合作網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)一定要避免重復(fù)建設(shè)，規(guī)避不必要的浪費(fèi)。為了能夠更好的發(fā)揮園區(qū)的集聚功能，提升河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平，需從以下幾點(diǎn)著手：

首先，要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，要結(jié)合各地實(shí)際，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，明確發(fā)展定位，走差異化、特色化之路。

其次，在園區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)和搭建，規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化分工與協(xié)作。在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)上游企業(yè)研發(fā)，中游企業(yè)生產(chǎn)制造，下游企業(yè)銷(xiāo)售及衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，使之形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，以凸顯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

此外，還要加大園區(qū)內(nèi)軟硬件設(shè)施的投入力度，建立和完善園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺(tái)等，以滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的需求。

[1]張龍安.英國(guó)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].貴州農(nóng)村金融，2011(12).

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G124

A

1005-5312（2015）23-0187-02

河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)應(yīng)用對(duì)策研究“三重”專項(xiàng)課題，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2014-DC-141。