吳永輝

（增城市文化館，廣東 增城 511300）

淺談如何推進(jìn)公共文化設(shè)施的免費(fèi)開放

吳永輝

（增城市文化館，廣東 增城 511300）

公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的程度，是公共文化建設(shè)成果的最大體現(xiàn)。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作，是建設(shè)和諧社會和幸福廣東的要求。筆者認(rèn)為可以從幾個方面推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作：一是強(qiáng)化內(nèi)功，讓公共文化設(shè)施對廣大市民具有巨大吸引力；二是明確導(dǎo)向，大力健全公益性社會服務(wù)，正確引領(lǐng)公共文化的城市定位；三是保證財政投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，讓公共文化設(shè)施保持生命力；四是拓展載體，將多方社會資源予以招納，整合到公共文化設(shè)施體統(tǒng)來，更好的服務(wù)廣大市民；五是開放和開發(fā)平臺，讓公共文化設(shè)施建設(shè)成為帶動社會經(jīng)濟(jì)增長的動力，不斷提升公共文化的品質(zhì)和魅力。關(guān)鍵詞院公共文化設(shè)施；免費(fèi)開放；推進(jìn)工作

現(xiàn)階段，我國的文化體制改革取得了豐碩成果，其中公共文化建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步，特別是對于公共文化設(shè)施的建設(shè)和免費(fèi)開放，更是讓廣大市民真正享受到了更多、更好、更豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的程度，是全心全意為人民服務(wù)的要求，是政府為人民服務(wù)的要求，是滿足人民精神文化生活的要求，是公共文化建設(shè)成果的最大最直接的體現(xiàn)。

為讓廣大市民更多的享受政府提供的公共文化服務(wù)，提高人民精神文化生活的質(zhì)量和水平，我們就要不遺余力的推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，可以從幾個方面進(jìn)行推進(jìn)。

一、強(qiáng)化內(nèi)功，讓公共文化設(shè)施對廣大市民保持巨大吸引力

現(xiàn)階段各地的公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作都取得了豐碩成果，城市的公共圖書館、文化（藝術(shù)）館、文化站等都基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放，開放的深度和服務(wù)的廣度都得到了人民的肯定的贊譽(yù)。但隨著人民物質(zhì)生活水平不斷的提升，對精神文化生活的需求也隨著越來越高，為滿足這一點(diǎn)，第一要做的，就應(yīng)該是在原有提供的公共文化設(shè)施基礎(chǔ)上強(qiáng)化內(nèi)功，讓其發(fā)揮出更多作用，這樣才能保持對廣大市民吸引力，讓廣大市民對公共文化設(shè)施保持喜愛，樂于走近公共文化設(shè)施。

目前各地公共文化設(shè)施的開放一般都分為兩個方面：一是公共空間設(shè)施場地的免費(fèi)開放，二是與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的健全并免費(fèi)向市民提供。其實(shí)這些都還有空間可以推進(jìn)。

總之，要保持現(xiàn)有公共文化設(shè)施對廣大市民的吸引力，除了要實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)之外，還要在服務(wù)內(nèi)容和形式、工作深度和廣度創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)功，為廣大市民提供更多的便利和滿足。

二、明確導(dǎo)向，在大力健全公益性社會服務(wù)的同時，著力體現(xiàn)公共文化的城市定位

公共文化設(shè)施的免費(fèi)開放工作，必須明確導(dǎo)向，符合自身的城市定位，這是反映廣大市民的價值取向和審美標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)，如果定位錯誤，那么公共文化設(shè)施的建設(shè)就肯定不能滿足市民的需求，必定得不到市民的喜愛，那么免費(fèi)開放就等于是做無用功。

公共文化設(shè)施的免費(fèi)開放工作，現(xiàn)階段大體都著力體現(xiàn)普及性、大眾性和公益性，筆者認(rèn)為，在大力健全公益性社會服務(wù)的同時，也應(yīng)該把城市定位融入進(jìn)去，體現(xiàn)出自身獨(dú)特的特點(diǎn)和色彩，也就是要結(jié)合自身城市的歷史和當(dāng)代的文化傳統(tǒng)、特色和特長，以及城市的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略藍(lán)圖加以開展工作，著力體現(xiàn)城市定位，這樣才能讓廣大市民有主人翁精神進(jìn)入到公共文化設(shè)施，才能更好的促進(jìn)城市文明建設(shè)，也能更高的激起市民的自豪感，更積極主動的投入到城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。這也是公共文化設(shè)施免費(fèi)開放對城市建設(shè)的貢獻(xiàn)。

增城市在這一方面有著很好的做法（先說增城市的城市發(fā)展方針，再寫寫文化館開展的如文化遺產(chǎn)收集申報、宣傳展示、免費(fèi)講座的工作，什么橄欖核、荔枝節(jié)什么的，這里需要補(bǔ)充）

三、保證財政投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)展，讓公共文化設(shè)施保持生命力

作為公共文化設(shè)施，是政府為公眾提供公共文化服務(wù)，提升市民文化生活水平，落實(shí)精神文明建設(shè)的具象媒介，政府通過對公共文化設(shè)施的財政投入，使財政取之于民用之于民，對政府的行政素養(yǎng)和水平也是一個重要體現(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)保證甚至是不斷加大財政投入，讓公共文化設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)得以鞏固并得到不斷的擴(kuò)展，讓公共文化設(shè)施不斷的豐富，以旺盛的生命力持久的服務(wù)于廣大市民?？梢哉f，沒有財政投入的抱枕，免費(fèi)開放就是一個空號，只有財政投入得到保證了，免費(fèi)開放工作才能得以開展。

具體來講，各公共設(shè)施管理單位和部門，行政事務(wù)管理層應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工作計劃，實(shí)事求是的做好各項(xiàng)預(yù)算，應(yīng)該細(xì)致到每一項(xiàng)每一點(diǎn)，給予文化主管部門周全詳盡的預(yù)算報告，這給基層公共文化單位和部門提出了很高的要求，但應(yīng)該做到。預(yù)算報告予以相關(guān)主管部門審批，應(yīng)當(dāng)以全心全意為人民服務(wù)的精神，務(wù)實(shí)、準(zhǔn)確的予以批復(fù)，不能紙上談兵、隨意扣減，應(yīng)當(dāng)針對詳細(xì)預(yù)算報告中產(chǎn)生疑問的地方進(jìn)行了解討論，再進(jìn)行最后核批。這樣有的放矢，財政投入才能實(shí)實(shí)在在的永葆公共文化設(shè)施的青春活力。

四、拓展載體，將多方社會資源予以招納，整合到公共文化設(shè)施體系來，更好的服務(wù)廣大市民

公共文化設(shè)施就是公共文化的載體，它讓廣大市民能看得見摸得著參與到，真真切切的感受到公共文化的存在。公共文化設(shè)施有多豐富，群眾的文化體會就有多豐富。但僅僅靠保證和加大財政投入來擴(kuò)展公共文化設(shè)施的配備是不夠的，也是會給政府財政造成影響的，拓展公共文化設(shè)施專項(xiàng)投入應(yīng)當(dāng)保障政府財政平衡。

就目前來講，公共文化設(shè)施不管是建設(shè)還是管理工作，都是文化主管部門的事務(wù)，好像這是理所當(dāng)然的，其實(shí)筆者認(rèn)為，一個城市的公共文化，不單單是文化藝術(shù)本身而已，她還包括有一個城市的教育發(fā)展、市政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)活動甚至是政治活動等等，城市的各方各面都充滿了城市公共文化的因素。公共文化需要全社會的共同創(chuàng)造，公共文化設(shè)施也同樣都存在于全社會的方方面面。由于管理體制和事業(yè)改革等原因，這些社會資源或有財政投入或有國資成分，雖然很多都是經(jīng)過改革而成為市場的一員，但其公共成分不可否認(rèn)。

五、開放和開發(fā)平臺，讓公共文化設(shè)施建設(shè)成為帶動社會經(jīng)濟(jì)增長的動力，不斷提升公共文化的品質(zhì)和魅力

公共文化設(shè)施的建設(shè)和免費(fèi)開放，是城市公共文化建設(shè)的一個平臺，這個平臺筆者認(rèn)為除了有服務(wù)性，應(yīng)該還要具有開放性，她應(yīng)該是包容性、創(chuàng)造性的，也是具有效益性的。

她的開放性，可以理解為本文提到的第四點(diǎn)，她不能是固步自封的；她的包容性、創(chuàng)造性，可以理解為百花齊放、百家爭鳴，在這個平臺上多種各樣的文化都能為廣大市民提供服務(wù)，滿足市民的各種文化需求，市民也能在這個平臺上不斷的創(chuàng)造出時代文明；她的效益性，則是本點(diǎn)要著重闡述的。筆者認(rèn)為，公共文化設(shè)施建設(shè)平臺是能為一個城市帶來經(jīng)濟(jì)效益的，如果發(fā)揮出了公共文化設(shè)施建設(shè)的巨大效益，就能不斷提升公共文化的品質(zhì)和魅力，公共文化設(shè)施的免費(fèi)開放工作也不會成為難題。

這個平臺，筆者認(rèn)為可分為物質(zhì)性平臺和精神性平臺。公共文化設(shè)施就是公共文化的表現(xiàn)載體和展示平臺，就其物質(zhì)性而言，以廣場、公園、劇場、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化宮等為主體；就其精神性而言，以當(dāng)?shù)孛袼?、文化遺產(chǎn)、現(xiàn)代節(jié)日等等開展的紀(jì)念或慶?；顒?、文化節(jié)、旅游節(jié)都是。兩者不能截然分開，是物質(zhì)和精神的有機(jī)融合，是文化的時空、內(nèi)容與形式和諧統(tǒng)一的有機(jī)表現(xiàn)體，這就構(gòu)成了這么一個平臺。這個平臺既滲透著時代文明發(fā)展的印記，更流露出文化載體對人類永恒的情感主題：親情、友情、愛情和真情的人生關(guān)照。以此營造一個記憶點(diǎn)，使其成為一種精神，一種力量，讓其保持旺盛的生命力。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和人民群眾生活水平的日益提高，對公共文化設(shè)施的需求越來越多，要求也越來越高，不僅從物質(zhì)上要求公共文化設(shè)施的建設(shè)不斷更新、擴(kuò)展，也從精神上尋獲認(rèn)知和認(rèn)同、共識和共鳴。

如何開放和開發(fā)好這個平臺，目前，我們在對公共文化設(shè)施物質(zhì)方面的建設(shè)上就取得了很大成就，不僅僅是對廣大市民的服務(wù)，也是對一個城市配套建設(shè)和城市面貌發(fā)展的貢獻(xiàn)。精神性方面，放眼開去，各地蓬勃發(fā)展的節(jié)日經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)琳瑯滿目，文化也可以為社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造效益，廣大市民獲得了豐富多彩的文化享受。但現(xiàn)有情況則是普遍收到市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，逐利現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，有的都只是地方政績的工具。其實(shí)，文化管理部門和政府機(jī)關(guān)相關(guān)部門如稅務(wù)、工商等應(yīng)當(dāng)支持這類商業(yè)活動，甚至可以主動開發(fā)搭建平臺，文化上給予指導(dǎo)，政策上給予便利，并明確商家要承擔(dān)的文化傳承和社會服務(wù)責(zé)任，規(guī)定一些免費(fèi)開放的項(xiàng)目并加以監(jiān)管落實(shí)。這樣，從文化建設(shè)上講，這也是公共文化設(shè)施的建設(shè)，也是為廣大市民提供更多免費(fèi)開放的文化設(shè)施的有效舉措。

六、結(jié)語

總而言之，公共文化應(yīng)當(dāng)敞開胸懷，納萬千去糟粕，公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)從物質(zhì)和精神上全面發(fā)展，行政的相關(guān)部門齊抓共管，為公共文化設(shè)施建設(shè)和免費(fèi)開放多做嘗試和努力，廣大市民才可以享受到更多的免費(fèi)公共文化服務(wù)。

G249.2

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1005-5312（2015）17-0182-02