楊龍　汪三貴

摘要

農(nóng)戶脆弱性能夠更為全面反映貧困地區(qū)農(nóng)戶的福利狀態(tài)。采用預期貧困的脆弱性測量方法，在1 274 元和2 300 元兩條貧困線下，首次利用具有全國代表性的中國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查53 271 個農(nóng)戶微觀數(shù)據(jù)對貧困地區(qū)農(nóng)戶脆弱性進行測量，描述了脆弱農(nóng)戶的家庭特征和社區(qū)特征，分析了不同地形之下漢族和少數(shù)民族農(nóng)戶脆弱性的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，在1 274 元和2 300 元貧困線下，農(nóng)戶陷入未來貧困的平均可能性分別為15.20%、49.49%。脆弱性測量和貧困測量的結(jié)果存在較大差異。隨貧困線標準提高，脆弱性測量與貧困測量的不一致程度增大。高度脆弱農(nóng)戶具有較大家庭規(guī)模、人力資本不足、病人數(shù)量多、撫養(yǎng)比高、資產(chǎn)價值少的家庭特征，且更可能分布在山區(qū)、革命老區(qū)縣、陸地邊境縣和少數(shù)民族聚居村等特殊類型貧困地區(qū)。不同類型地區(qū)農(nóng)戶脆弱性的影響因素存在差異，但沖擊性事件是主要影響因素。當年有建房或買房、有婚喪嫁娶大事、有子女上大學、有大病治療情況、旱災等沖擊性事件是各個地區(qū)農(nóng)戶脆弱性的共性影響因素，家庭規(guī)模、人力資本狀況和房屋價值也是影響農(nóng)戶脆弱程度的重要因素。根據(jù)研究結(jié)論，提出相應政策建議：第一，應將貧困測量和脆弱性測量方法結(jié)合起來進行貧困瞄準；第二，未來扶貧政策制定中更應關(guān)注特殊類型貧困地區(qū)的農(nóng)戶；第三，在貧困標準提高的情況下，減貧的同時還應注重降低農(nóng)戶的脆弱性，重點是減小沖擊性事件對貧困農(nóng)戶福利的影響。

關(guān)鍵詞脆弱性；扶貧監(jiān)測數(shù)據(jù)；貧困線；沖擊性事件

中圖分類號F328文獻標識碼A

文章編號1002-2104（2015）10-0150-07

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.10.020

新時期的扶貧開發(fā)工作要建立在全面了解我國貧困人口貧困狀況的基礎(chǔ)上。農(nóng)戶的人均純收入是否低于國家貧困線是我國確定目前貧困人口的重要參考標準。但收入貧困測量方法存在不足之處。首先，收入貧困測量方法僅能反映貧困人口在某一時點上的狀態(tài)，不能反映未來的貧困狀態(tài)；其次，以收入為福利指標的測量方法僅能測量貧困人口福利指標的均值，不能反映指標的波動情況。收入波動大的農(nóng)戶，容易受到風險和各類沖擊的影響，從而容易陷入貧困。由于當前所采用的收入貧困測量方法不能有效的提供貧困狀況更全面的信息，相關(guān)研究采用貧困的脆弱性測量方法，彌補收入貧困測量方法的不足。脆弱性是指農(nóng)戶未來陷入貧困的可能性，它能夠一定程度上測量貧困農(nóng)戶未來的貧困狀態(tài)，從而更有效地區(qū)分結(jié)構(gòu)性貧困農(nóng)戶和暫時性貧困農(nóng)戶，同時也能將農(nóng)戶福利指標的波動狀態(tài)包含其中。目前，已有Chaudhuri、Hoddinott、Ligon、萬廣華和李麗等多位研究者對農(nóng)戶的脆弱性進行了研究[1-5]。

貧困脆弱性及其測量方法更適用于貧困人口的分析。我國貧困人口主要集中在農(nóng)村貧困地區(qū)。我國農(nóng)村貧困瞄準和監(jiān)測是以592 個扶貧開發(fā)重點縣為基礎(chǔ)的，但現(xiàn)有中國農(nóng)村貧困脆弱性研究由于數(shù)據(jù)限制，并未做出對中國農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶脆弱性的全面評估，這是當前農(nóng)戶脆弱性研究的不足之一。其次，缺少在不同貧困線下，尤其是國家新公布的農(nóng)村人均純收入2 300 元貧困線下農(nóng)村家庭脆弱性測量的研究。Zhang和Wan認為在不同貧困線下，脆弱性農(nóng)戶與貧困農(nóng)戶的重疊比例會上升[6]。但當前關(guān)于中國農(nóng)村脆弱性的研究中，使用不同貧困線以得到穩(wěn)健脆弱性評估結(jié)果的研究還很少。第三，鮮有研究關(guān)注我國特殊類型貧困地區(qū)的農(nóng)戶脆弱性評估。針對現(xiàn)有研究的不足，本文首次利用具有全國代表性的2010年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查53 271 個農(nóng)戶微觀數(shù)據(jù)，使用2010年農(nóng)民人均純收入1 274 元國家貧困線和2 300 元國家貧困線，對我國農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶的脆弱性進行測量。本文試圖回答的問題是：中國農(nóng)村貧困地區(qū)的農(nóng)戶脆弱性程度是怎樣的？脆弱群體的家庭特征、社區(qū)特征是怎樣的？少數(shù)民族貧困地區(qū)、山區(qū)農(nóng)戶脆弱性的影響因素有哪些？回答這些問題，將有助于深入了解我國農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶的貧困狀況，為國家在農(nóng)村扶貧新階段扶貧政策的制定提供依據(jù)。

1脆弱性測量方法綜述

在已有研究中，貧困脆弱性的定義主要有三種[7]：第一種定義，脆弱性被視為農(nóng)戶未來陷入貧困的可能性，即預期貧困的脆弱性；第二種定義，脆弱性被視為確定性等價消費水平的效用和農(nóng)戶消費的預期效用之差，即低效用水平的脆弱性。如果農(nóng)戶消費的預期效用在確定性等價消費效用之下，則此農(nóng)戶被視為脆弱的。第三種定義，脆弱性被視為農(nóng)戶遭受風險沖擊時消費水平迅速下降，即風險暴露貧困的脆弱性。

脆弱性測量一般需要包含收入或消費的微觀面板數(shù)據(jù)，但面板數(shù)據(jù)由于收集難度較大，往往很難獲得[8]。因此本文采取了Chaudhuri等對脆弱性的定義和測量方法，即選取了第一種脆弱性定義——脆弱性是農(nóng)戶未來陷入貧困的可能性，并借鑒其利用截面數(shù)據(jù)對農(nóng)戶脆弱性進行估計的方法。

2數(shù)據(jù)來源與變量描述

2.1數(shù)據(jù)

本文數(shù)據(jù)來自2010年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查，調(diào)查對象是592 個國家扶貧開發(fā)重點縣中的農(nóng)戶。此調(diào)查由國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊負責，每年調(diào)查一次。農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查具有全國代表性，國家扶貧開發(fā)重點縣約占全國縣級行政區(qū)劃單位的20%，調(diào)查涉及約5 300 個行政村，共計約53 000 個農(nóng)戶。由于中國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查在農(nóng)村貧困地區(qū)進行，與農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)相比，該數(shù)據(jù)能夠更好地反映貧困地區(qū)農(nóng)戶的生活條件和住戶特征[11]。調(diào)查中每縣隨機選取6至15 個貧困村，每村隨機選取10 戶[12]。中國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查包含監(jiān)測地區(qū)農(nóng)戶家庭的人口特征、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務、土地狀況、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、私營活動、務工活動、轉(zhuǎn)移收入、日常消費支出、家庭資產(chǎn)等詳細的生計狀況。本文使用的2010年農(nóng)村貧困監(jiān)測的調(diào)查數(shù)據(jù)包括有國家扶貧開發(fā)重點縣的河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽等21省農(nóng)戶數(shù)據(jù)，共計53 271 個農(nóng)戶。這些農(nóng)戶數(shù)據(jù)為評估我國農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶脆弱性以及分析農(nóng)戶脆弱性的影響因素奠定了基礎(chǔ)。