1954年第一屆全國(guó)人大會(huì)議召開(kāi)后，人民政協(xié)完成了代行人大職權(quán)的歷史使命，政協(xié)是否有必要繼續(xù)存在，出現(xiàn)了不同的聲音。

對(duì)此，第一屆全國(guó)政協(xié)主席毛澤東于10月17日寫(xiě)了《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)的談話(huà)提綱》，12月19日又召集參加政協(xié)二屆一次會(huì)議的部分黨內(nèi)外人士座談，并發(fā)表了《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》的談話(huà)，就在這次座談會(huì)上，毛澤東提出了人民政協(xié)的五大任務(wù)：

一是協(xié)商國(guó)際問(wèn)題，如對(duì)外發(fā)表宣言，反對(duì)侵略，保衛(wèi)和平等。二是協(xié)商候選名單，包括協(xié)商同級(jí)人大代表候選人名單和同級(jí)政協(xié)組成人員名單。三是提意見(jiàn)，聯(lián)系人民群眾，向有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)反映群眾意見(jiàn)和提出建議。國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商，政協(xié)可以向人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院提意見(jiàn)。四是調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)各民族、各黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)民主人士領(lǐng)導(dǎo)人員之間的關(guān)系。五是學(xué)習(xí)，在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬列主義，進(jìn)行思想改造。

接著，第一屆全國(guó)政協(xié)副主席周恩來(lái)再次強(qiáng)調(diào)“協(xié)商國(guó)際問(wèn)題”是政協(xié)的“第一大任務(wù)”，并指出，毛主席所歸納的這五項(xiàng)任務(wù)，是政協(xié)工作的主要任務(wù)，并不是除此之外就沒(méi)有其他任務(wù)了。我們執(zhí)行這五大任務(wù)，將更使政協(xié)有事可做，而不是無(wú)事可做。

人民政協(xié)自成立起，就根據(jù)國(guó)家的外交方針政策，積極參與國(guó)家的外事活動(dòng)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、歷屆全國(guó)政協(xié)主席都十分重視這項(xiàng)工作。人民政協(xié)的性質(zhì)決定了其對(duì)外交往的最大特點(diǎn)是，融官方外交與民間外交于一體，靈活多樣。這一特點(diǎn)使人民政協(xié)對(duì)外交往的對(duì)象和范圍，一般側(cè)重于高層以及有代表性、有影響的人士和組織。 （文/南 晨）