楊未宏

玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格七年來首次下調(diào)，玉米市場(chǎng)面臨去庫(kù)存壓力，未來走勢(shì)難言樂觀。

9月18日，我國(guó)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)，由去年的最高1.13元/斤降至1元/斤。這是自2008年國(guó)家實(shí)施玉米臨儲(chǔ)政策以來臨儲(chǔ)價(jià)格首度下調(diào)。此外，臨儲(chǔ)政策收緊，代儲(chǔ)門檻提高，臨儲(chǔ)需求預(yù)計(jì)將大幅削減。

進(jìn)入10月上旬，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，新季玉米豐產(chǎn)，大規(guī)模上市將形成新一輪供給壓力，玉米臨儲(chǔ)政策面臨考驗(yàn)。

價(jià)格持續(xù)走低 臨儲(chǔ)政策現(xiàn)拐點(diǎn)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2015年國(guó)家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策， 收購(gòu)期限為2015年11月1日至2016年4月30日；收購(gòu)價(jià)格（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為1元/斤，相鄰等級(jí)之間差價(jià)按每市斤0.02元掌握。去年收購(gòu)價(jià)格為內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤。

玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策至今已運(yùn)行七年，臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)由2008年的0.74—0.76元/斤提高到 2014年的1.11—1.13元/斤。在國(guó)家政策的支撐下，國(guó)內(nèi)玉米種植面積穩(wěn)步擴(kuò)增，農(nóng)戶種植收益保持穩(wěn)定。

但臨儲(chǔ)政策的弊端也逐漸浮出水面。有行業(yè)分析師表示，收儲(chǔ)政策旨在提高農(nóng)村收入，但托市導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格走高，國(guó)內(nèi)收購(gòu)價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格差距在拉大，最高達(dá)到600元/噸，由此刺激玉米進(jìn)口量增加。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1—7月中國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米376萬(wàn)噸。在其他替代谷物方面，高粱進(jìn)口量同比增長(zhǎng)近104%，大麥進(jìn)口量也小幅增長(zhǎng)。進(jìn)口玉米及其他替代谷物在很大程度上擠占了國(guó)產(chǎn)玉米需求空間。

玉米是能量飼料的主要來源，70%用于飼料原料，30%用于生產(chǎn)酒精、淀粉、氨基酸、食用粉等深加工領(lǐng)域。由于原料成本高，下游需求低迷，玉米深加工企業(yè)普遍虧損，甚至停機(jī)減產(chǎn)，不少國(guó)內(nèi)飼料廠、深加工企業(yè)改用進(jìn)口玉米或者廉價(jià)替代品取代國(guó)產(chǎn)玉米。中國(guó)的玉米及玉米替代品進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平。

為穩(wěn)定市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部表示，市場(chǎng)將在國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格中發(fā)揮決定性作用，這也標(biāo)志著目前政府的收儲(chǔ)政策將會(huì)面臨改變。分析師稱，收儲(chǔ)項(xiàng)目在繼續(xù)，但收購(gòu)數(shù)量減少，價(jià)格下跌，平衡農(nóng)戶與下游加工商的利益成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

大幅調(diào)低玉米收儲(chǔ)價(jià)格，在不遠(yuǎn)的將來或?qū)?shí)現(xiàn)。盡管有分析師認(rèn)為農(nóng)業(yè)部反對(duì)將價(jià)格大幅度調(diào)低，但是隨著中國(guó)市場(chǎng)融入世界經(jīng)濟(jì)步伐的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能將更趨明顯，對(duì)國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)的不利影響才剛剛開始，國(guó)內(nèi)玉米種植戶應(yīng)當(dāng)有所準(zhǔn)備。

國(guó)產(chǎn)玉米要與進(jìn)口谷物或產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，南方港口地區(qū)國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格也需要降至2000元/噸甚至更低，折算成黑龍江地區(qū)的潮糧價(jià)格為1100元/噸左右。不過，有分析師預(yù)計(jì)，收購(gòu)價(jià)格下調(diào)可能導(dǎo)致玉米及玉米替代品進(jìn)口量減少30%。

豐產(chǎn)難言豐收 貿(mào)易商謹(jǐn)慎收購(gòu)

國(guó)產(chǎn)玉米收儲(chǔ)價(jià)雖已出臺(tái)，但谷底價(jià)仍有待市場(chǎng)定奪。根據(jù)糧食加工相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)下玉米已進(jìn)入收獲季，企業(yè)開始收購(gòu)，受國(guó)內(nèi)外行情影響，收購(gòu)量并不多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)差較大以及原料替代品出現(xiàn)，下游養(yǎng)殖需求減少，山東、廣東、福建等玉米主銷區(qū)市場(chǎng)無新需求出現(xiàn)，當(dāng)?shù)仫暳虾宛B(yǎng)殖企業(yè)需求也無法支撐市場(chǎng)良性循環(huán)。

由于下游需求低迷，玉米深加工企業(yè)普遍虧損。相關(guān)深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，亞洲玉米深加工巨頭“大成”瀕臨破產(chǎn)不啻于玉米市場(chǎng)繼續(xù)走低的引爆彈，多米諾骨牌效應(yīng)明顯。深加工企業(yè)及其下游產(chǎn)品中，只有味精盈利狀況是比較好的，而且是在連續(xù)虧損6—7年后才開始扭虧為盈，而其余產(chǎn)品及副產(chǎn)品情況則一直不甚理想。據(jù)黑龍江某玉米深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生介紹，企業(yè)以玉米淀粉為主產(chǎn)品，8月份開始，加工淀粉虧損嚴(yán)重。企業(yè)目前淀粉加工虧損350元/噸左右，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)企業(yè)從8月份開始就停機(jī)減產(chǎn)。

對(duì)于新糧收購(gòu)，產(chǎn)區(qū)貿(mào)易商多持觀望態(tài)度。業(yè)內(nèi)專家表示，2014年部分貿(mào)易商囤糧賭后市，虧損嚴(yán)重，進(jìn)口替代品大量引入，加重市場(chǎng)惡化程度；2015年收儲(chǔ)價(jià)走低，收儲(chǔ)政策收緊，當(dāng)?shù)嘏R儲(chǔ)收購(gòu)庫(kù)容又比較有限，玉米種植業(yè)主對(duì)市場(chǎng)信息了解更直觀，相關(guān)貿(mào)易商更趨理性。

中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)相關(guān)人士說，今年臨儲(chǔ)收購(gòu)的玉米霉變率預(yù)計(jì)嚴(yán)格控制在2%以內(nèi)，而去年霉變率則控制在5%以內(nèi)，此外，代儲(chǔ)企業(yè)資格認(rèn)定的門檻也提高了，收儲(chǔ)需等額資產(chǎn)抵押。這意味著質(zhì)量要求提高，庫(kù)容減少，臨儲(chǔ)需求將大幅削減。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013/2014年度我國(guó)東北臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)量為6919萬(wàn)噸，2014/2015年度收儲(chǔ)玉米8328.76萬(wàn)噸，而2014年只拋儲(chǔ)2878.3萬(wàn)噸，2015年拍賣500萬(wàn)噸左右，很多陳玉米均未移庫(kù)，因此剩余庫(kù)容有限。代儲(chǔ)企業(yè)不賺錢，對(duì)2015年行情并不樂觀，新建庫(kù)容積極性不高。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格將導(dǎo)致農(nóng)戶和貿(mào)易商擔(dān)心未來價(jià)格持續(xù)走低，存糧風(fēng)險(xiǎn)加大，而不達(dá)標(biāo)的玉米由地方政府組織收購(gòu)，其財(cái)力能否跟上是巨大隱患。

臨儲(chǔ)庫(kù)玉米沒有移庫(kù)，今年玉米收購(gòu)價(jià)下調(diào)后，農(nóng)民售糧收益大幅度降低。如何引導(dǎo)糧農(nóng)科學(xué)種植玉米適應(yīng)市場(chǎng)需求，未來收儲(chǔ)政策如何調(diào)整，為市場(chǎng)增加彈性，將成為業(yè)界焦點(diǎn)。

去庫(kù)存壓力當(dāng)前 寄望政策“再扶一程”

在分析人士看來，庫(kù)存和供應(yīng)“高壓”當(dāng)前，僅下游需求企業(yè)和地方儲(chǔ)備庫(kù)收購(gòu)難以消化，供大于求的局面將持續(xù)，玉米價(jià)格下跌已成定局。更多不符合收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的玉米將轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，玉米價(jià)格走勢(shì)下一步將考驗(yàn)農(nóng)民心理底線。

未來，如果玉米臨儲(chǔ)政策退出，或依據(jù)市場(chǎng)適量微調(diào)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)有兩條方案可供參考：一是參考大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼；二是進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理，出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因玉米深加工企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)非轉(zhuǎn)基因玉米深加工企業(yè)更好更快地發(fā)展。新的食品安全法已經(jīng)開始施行，法規(guī)中對(duì)轉(zhuǎn)基因標(biāo)示、網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)必須持照等方面做了明確的規(guī)定，不過能否對(duì)玉米價(jià)格形成支撐，需要看玉米后市發(fā)展。

目前，國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因玉米加工制品銷路尚好，政策扶持成為相關(guān)企業(yè)夢(mèng)寐以求的救命稻草，食品安全的加強(qiáng)監(jiān)管等有望讓非轉(zhuǎn)基因玉米加工企業(yè)謀取更大市場(chǎng)份額，甚至可能會(huì)促使其擴(kuò)大生產(chǎn)，在深加工領(lǐng)域可能會(huì)為國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格帶來一定支撐。

此外，收儲(chǔ)價(jià)格首次下降后，政策調(diào)整也將傾向于去庫(kù)存，減少玉米種植面積，讓市場(chǎng)決定玉米價(jià)格，調(diào)整供需關(guān)系變化，在保障糧農(nóng)利益的同時(shí)，引導(dǎo)玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈逐步走向良性循環(huán)。

當(dāng)前政策是希望通過降低玉米價(jià)格來去庫(kù)存，同時(shí)減少未來玉米種植面積，預(yù)計(jì)短期內(nèi)不會(huì)出臺(tái)支撐玉米價(jià)格的相關(guān)政策。為了消耗龐大的玉米庫(kù)存，預(yù)計(jì)谷物及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口將受到限制，或延長(zhǎng)進(jìn)口操作時(shí)間，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化庫(kù)存留出充裕的時(shí)間。有分析師表示，春節(jié)之后玉米供應(yīng)壓力將大致釋放。endprint