謝先文

（2015年1月30日）

適應(yīng)新形勢迎接新挑戰(zhàn)努力開拓老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作新局面
——在福建省老促會(huì)四屆四次理事會(huì)議上的講話（摘要）

謝先文

（2015年1月30日）

2014年，是我國新一輪改革的元年，也是黨的十八屆四中全會(huì)《決定》實(shí)施的啟動(dòng)之年。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了新成績，好事喜事多多。我會(huì)始終堅(jiān)持服務(wù)老區(qū)、宣傳老區(qū)、促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，各項(xiàng)工作也呈現(xiàn)出了新的局面。

一、協(xié)調(diào)促進(jìn)扶持老區(qū)建設(shè)政策的對(duì)接落實(shí)

我省扶持老區(qū)的舉措近年來不斷完善，已經(jīng)形成了包括立法在內(nèi)的扶持政策體系，這對(duì)加快老區(qū)建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要。我會(huì)始終把促進(jìn)這些政策的對(duì)接落實(shí)作為工作的一個(gè)重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)落實(shí)。去年，國務(wù)院和省委、省政府對(duì)老區(qū)的扶持又出臺(tái)了一系列新的政策舉措。國務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)若干意見》、《關(guān)于支持福建加快發(fā)展的若干意見》，國家發(fā)改委發(fā)出了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。對(duì)此，我會(huì)會(huì)同省老區(qū)辦三次召開了設(shè)區(qū)市老促會(huì)、老區(qū)辦主任聯(lián)席會(huì)，共同學(xué)習(xí)這些政策，并由羅萬荷主任進(jìn)行具體解讀，幫助大家全面了解掌握如何把握政策對(duì)接落實(shí)的促進(jìn)工作。

省委、省政府制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)＜贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃＞的實(shí)施意見》，我會(huì)對(duì)上述重點(diǎn)出臺(tái)的政策文件進(jìn)行宣讀解讀之外，同時(shí)還注意收集各地抓政策對(duì)接的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行推介，推進(jìn)各地的對(duì)接落實(shí)工作。由于去年一年中我省老區(qū)得益這么多含金量與品位極高的政策舉措的實(shí)惠，我省老區(qū)建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)了新的好勢頭。

二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，激發(fā)進(jìn)一步做好老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作的積極性

過去的一年，習(xí)近平總書記對(duì)老區(qū)發(fā)展和老區(qū)工作發(fā)表了一系列重要講話，我會(huì)特別收集了其中的五次重要講話進(jìn)行深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。去年6月28日，習(xí)總書記對(duì)中國老促會(huì)組織的“萬人千縣”全國革命老區(qū)情況聯(lián)合大調(diào)研的報(bào)告作出重要批示。我會(huì)收到中國老促會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)件之后即轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)區(qū)市老促會(huì)，在老促會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。我會(huì)編印了“習(xí)近平同志到中央工作后關(guān)于老區(qū)建設(shè)的部分講話與批示和習(xí)近平同志在閩任職期間對(duì)老區(qū)工作的幾次講話和批示，提供全省老促會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

去年9月中旬，我會(huì)與省老區(qū)辦聯(lián)合舉辦了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)系列重要講話暨《擺脫貧困》讀書班。我會(huì)部分理事、常務(wù)理事、副會(huì)長、顧問和省老區(qū)辦處級(jí)以上同志，及設(shè)區(qū)市兩系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志共43人集中在武夷山軍休所專題讀書學(xué)習(xí)。大家結(jié)合學(xué)習(xí)回顧習(xí)近平同志在閩工作期間有關(guān)革命老區(qū)工作的講話和批示，全面領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于感恩回報(bào)老區(qū)、弘揚(yáng)傳承老區(qū)精神和革命傳統(tǒng)，促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的一系列指示的重大意義，結(jié)合福建老區(qū)的實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期新形勢下進(jìn)一步抓好老區(qū)工作、促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義與難得機(jī)遇，深感老區(qū)促進(jìn)工作的任重道遠(yuǎn)。尤其是習(xí)總書記一年中兩次來閩考察調(diào)研，滿懷深情地說：“整個(gè)福建都是老區(qū)”；在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”，我們組織學(xué)習(xí)，受到了深刻的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好老區(qū)促進(jìn)工作的責(zé)任感和信心。

三、常規(guī)工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成

（一）調(diào)研工作方面。一是繼續(xù)做好“老區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”課題調(diào)研的后續(xù)工作，形成重大成果。2013年省老促會(huì)和省老區(qū)辦兩家集中在全省老區(qū)開展了“老區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的課題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告得到省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。去年4月1日，尤權(quán)書記批示：“老同志做了大量調(diào)查研究，報(bào)告中有情況、有觀點(diǎn)，也有建議，值得重視，建議請(qǐng)有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真研究。”蘇樹林省長、陳冬副省長也作了批示。在省領(lǐng)導(dǎo)的重視下，省住建廳召開了有十多個(gè)省直部門參加的貫徹批示反饋會(huì)，邀請(qǐng)我會(huì)派員出席，共同就貫徹省領(lǐng)導(dǎo)批示情況進(jìn)行了反饋匯總。在隨后確定的100個(gè)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”試點(diǎn)村中，老區(qū)村占了很大比例。二是開展了到老區(qū)縣及相關(guān)單位的走訪調(diào)研活動(dòng)。與省老區(qū)辦一起，分別赴近年新確定的沙縣、永安、建陽、順昌、武夷山、南靖、薌城等蘇區(qū)及老區(qū)市縣，同縣市主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門進(jìn)行了座談，較全面地了解這些縣市的老區(qū)工作的特色亮點(diǎn)。駐會(huì)同志走訪了惠安崇武老區(qū)鎮(zhèn)，參觀了老區(qū)的相關(guān)企業(yè)。還分別走訪了黃仲咸教育基金會(huì)、連江尚德教育基金會(huì)和省讀書援助協(xié)會(huì)，總結(jié)交流了有關(guān)老區(qū)助學(xué)的工作。

（二）加強(qiáng)老區(qū)宣傳。一是充分利用老區(qū)宣傳的自身載體開展我省老區(qū)全方位的宣傳工作。在中國老促會(huì)刊物《中國老區(qū)建設(shè)》上的宣傳取得豐碩成果，在中國老促會(huì)表彰的2014年度全國老區(qū)宣傳工作先進(jìn)單位中，我會(huì)及省老區(qū)辦獲得“特等獎(jiǎng)”，三明市等7家獲“一等獎(jiǎng)”，泉州市老促會(huì)等2家獲“二等獎(jiǎng)”，廈門市老促會(huì)等18家獲“三等獎(jiǎng)”，福安市甘棠鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)獲“優(yōu)秀獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)總數(shù)列在全國各省市前列。對(duì)自身主辦的《紅土地》雜志采取新舉措，在提高刊物質(zhì)量上下工夫，進(jìn)行了大量的我省老區(qū)專項(xiàng)宣傳和特色、個(gè)性化宣傳，雜志面貌有了較大改變。去年《紅土地》雜志月均發(fā)行量達(dá)14852份，省外100多個(gè)單位和個(gè)人訂閱。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)站宣傳效應(yīng)，去年本會(huì)網(wǎng)站月均訪問率達(dá)5萬多人次，涉及88個(gè)國家與地區(qū)，為本省同類網(wǎng)站中的前列。二是配合我省主流媒體開展了系列老區(qū)專題宣傳報(bào)道，用新聞筆觸彰顯我省老區(qū)建設(shè)發(fā)展的新變化、新氣象；并體驗(yàn)習(xí)近平總書記對(duì)我省老區(qū)的關(guān)懷牽掛之情。對(duì)包括新華社、解放軍報(bào)，福建日?qǐng)?bào)、閩西日?qǐng)?bào)、閩東日?qǐng)?bào)等報(bào)道文章，省老區(qū)辦已匯集成《飲水思源勿忘老區(qū)》宣傳冊(cè)子，分發(fā)各地作進(jìn)一步宣傳。三是參與、參加有關(guān)涉及老區(qū)內(nèi)容的紀(jì)念活動(dòng)。與省老藝協(xié)等團(tuán)體共同舉辦了“紀(jì)念項(xiàng)南同志誕辰九十五周年書畫展”，并審看了我會(huì)參與拍攝的紀(jì)錄片《項(xiàng)南》；應(yīng)邀參加了在長汀舉行的楊成武將軍誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)、在連城舉行的《項(xiàng)南畫冊(cè)》首發(fā)式與踐行黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)座談會(huì)、在福安舉行的“閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)”等。

（三）積極為老區(qū)辦好事實(shí)事。一是繼續(xù)配合省老區(qū)辦開展了2014年度、2015年度慰問革命“五老”活動(dòng)，深入老區(qū)鄉(xiāng)村基層，走訪革命“五老”和遺偶，了解優(yōu)待政策落實(shí)情況，傾聽意見和建議，直接把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到他們身邊，幫助他們過好歡樂、祥和的春節(jié)。二是持續(xù)開展為老區(qū)扶困助學(xué)活動(dòng)，繼續(xù)承辦了黃仲咸教育基金獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放工作；參與尚德教育基金會(huì)、廈大旅港校友會(huì)、省老區(qū)教育扶貧星火工程的扶困助學(xué)活動(dòng)及有關(guān)社會(huì)捐資助學(xué)。三是與省老科協(xié)等6家單位繼續(xù)開展了向老區(qū)“送醫(yī)藥、送科普、送技能、送健康”大型義診培訓(xùn)惠民活動(dòng)，去年分別在柘榮縣、政和縣舉行二場包括義診、培訓(xùn)、科普講座、查病房、教學(xué)、會(huì)診等內(nèi)容的義診，涉及多家省重點(diǎn)醫(yī)院十幾個(gè)科別的醫(yī)療專家參加，深受老區(qū)群眾歡迎和社會(huì)各界好評(píng)。四是與省婦聯(lián)等5家單位共同實(shí)施“專家快車農(nóng)村行”培訓(xùn)活動(dòng)，在25個(gè)老區(qū)縣開展了25個(gè)因地制宜的項(xiàng)目培訓(xùn)。五是力所能及籌措了部分資金，繼續(xù)幫助解決老促會(huì)市縣開展老區(qū)助學(xué)的工作經(jīng)費(fèi)缺口；資助南平市老促會(huì)開展的“閩北中央蘇區(qū)大展播”、寧德市老促會(huì)抓的聯(lián)系點(diǎn)“生態(tài)鄉(xiāng)村游”建設(shè)以及部分老區(qū)縣開展的示范項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)會(huì)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。一是與省老區(qū)辦召開工作碰頭會(huì)五次，兩系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)三次，形成工作共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)，開展了包括課題調(diào)研、老區(qū)宣傳、辦實(shí)事好事等方面的工作，成效顯著。二是主動(dòng)參與中國老促會(huì)部署的相關(guān)工作活動(dòng)，密切上下聯(lián)系，取得工作指導(dǎo)。我省老促會(huì)系統(tǒng)共27人出席了中國老促會(huì)在延安召開的“弘揚(yáng)延安精神踐行黨的群眾路線教育活動(dòng)”及全國老區(qū)宣傳工作會(huì)議、《中國老區(qū)建設(shè)》雜志20周年紀(jì)念活動(dòng)等，派員應(yīng)邀出席了中國老促會(huì)婦工委三屆七次理事大會(huì)。三是接待了浙江、江西兄弟省老促會(huì)同志的來訪考察，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)。四是分別應(yīng)邀出席了福州、寧德、南平、莆田四市十五次老區(qū)工作聯(lián)誼交流會(huì)；廈門、泉州、三明、龍巖、漳州五市第二十次老促會(huì)工作研討會(huì)，溝通了工作情況，交流了經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，進(jìn)一步達(dá)成工作共識(shí)，形成工作合力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。一是完成了會(huì)址的搬遷和駐會(huì)辦公場所建設(shè)。二是分別召開了年度常務(wù)理事會(huì)、理事大會(huì)和顧問座談會(huì)，分別報(bào)告工作、聽取意見、共商辦會(huì)大計(jì)。三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)駐會(huì)工作，提高辦事效率和服務(wù)水平。

四、開展省老促會(huì)成立20周年紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)

省老促會(huì)20年的不平凡歷程，凝聚著我省一大批老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們對(duì)老促會(huì)組織所付出的心力，匯聚了幾屆老促會(huì)成員的努力結(jié)晶，很值得進(jìn)行總結(jié)回顧、共同紀(jì)念。3月下旬，省老促會(huì)隆重舉行了成立20周年紀(jì)念大會(huì)，省委常委陳樺、副省長陳冬同志參加了紀(jì)念大會(huì)。為此，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，形成了反映20年歷程紀(jì)念郵冊(cè)、本會(huì)《二十年紀(jì)事》、《福建老區(qū)美麗鄉(xiāng)村掠影集》各一冊(cè)；表彰了51個(gè)先進(jìn)老促會(huì)、113位老區(qū)先進(jìn)工作者，在紀(jì)念大會(huì)上省長江支隊(duì)藝術(shù)團(tuán)的老同志演出隊(duì)獻(xiàn)演了一臺(tái)精彩的紅色歌舞。紀(jì)念活動(dòng)同時(shí)在福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)作了宣傳報(bào)道，收到了良好反響，擴(kuò)大了影響。

五、順利完成退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在本會(huì)兼職的規(guī)范工作

去年下半年，根據(jù)中央和省委的安排部署，在省委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳民間組織管理局的指導(dǎo)下，按照年滿70周歲以上老同志辭去兼職和符合兼職條件同志原則上只兼一職的要求，認(rèn)真開展了我會(huì)的規(guī)范工作。經(jīng)過認(rèn)真協(xié)調(diào)和仔細(xì)工作，有27位省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)辭去顧問，3位副省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)辭去常務(wù)副會(huì)長，17位廳級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)辭去副會(huì)長，6位老同志辭去理事，2位德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)辭去名譽(yù)會(huì)長。這次退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼職規(guī)范工作，得到我會(huì)老同志的一致?lián)碜o(hù)和廣泛支持。在規(guī)范工作中，我會(huì)所有老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志都體現(xiàn)出了可貴的政治品德和高風(fēng)亮節(jié)。他們從離開過去的領(lǐng)導(dǎo)工作崗位后，懷著關(guān)愛老區(qū)、感恩老區(qū)的拳拳之心，毅然到本會(huì)兼職，不計(jì)名利，不辭辛勞，為本會(huì)工作開創(chuàng)出嶄新局面，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為本會(huì)的事業(yè)打下了厚實(shí)的根基，他們的力行風(fēng)范將永載我省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)事業(yè)和老促會(huì)組織的史冊(cè)。

過去的一年，我會(huì)工作還存在不少不足之處，主要是調(diào)研工作力度不夠大、針對(duì)性還不夠強(qiáng)，建言獻(xiàn)策還不夠有力；老區(qū)宣傳工作的面較窄，針對(duì)性不強(qiáng)，不夠生動(dòng)活潑；面對(duì)新形勢、新情況，如何積極探索老區(qū)工作的新辦法、新舉措不夠；本會(huì)成員及全省老促會(huì)系統(tǒng)的服務(wù)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，辦會(huì)水平有待繼續(xù)提高。我們決心在今后的工作中克服不足，縮少差距，把我會(huì)的工作做得更好。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我省將深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)福建提出的新要求，迎來建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建的新熱潮。全省老區(qū)工作將面臨新形勢，新機(jī)遇，老區(qū)促進(jìn)工作也將更加任重道遠(yuǎn)。我們要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記來閩考察重要講話精神，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，深入研究探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)新常態(tài)下，老區(qū)發(fā)展的新特點(diǎn)、新舉措。要抓住以老區(qū)“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，以推進(jìn)老區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)全面跨越發(fā)展為主導(dǎo)，關(guān)注老區(qū)“十三五”規(guī)劃的制定，促進(jìn)有更多更好的政策措施向老區(qū)傾斜。關(guān)注現(xiàn)有國家層面和省里對(duì)老區(qū)有關(guān)政策措施的對(duì)接落實(shí)到位，最大限度發(fā)揮出政策效應(yīng)。與全省各地老促會(huì)、老區(qū)辦形成更強(qiáng)有力的合作，共同開拓老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作的新局面。

我會(huì)規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職工作后，一批老同志辭去兼職，我會(huì)的組織架構(gòu)發(fā)生了很大變化。這是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們要著力加強(qiáng)規(guī)范調(diào)整后的省老促會(huì)的自身建設(shè)，及時(shí)組織吸收一批剛從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，身體好、能力強(qiáng)、愛老區(qū)的老領(lǐng)導(dǎo)加入老促會(huì)組織，確保老促會(huì)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，更好地發(fā)揮牽線搭橋、建言獻(xiàn)策的作用。要依據(jù)《社團(tuán)組織登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)中國老促會(huì)實(shí)行會(huì)員制組織架構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，本會(huì)也實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員分個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員。單位會(huì)員除保留原有的相關(guān)部門單位外，把全省老區(qū)縣的老促會(huì)涵蓋在內(nèi)，同時(shí)適當(dāng)吸收民營企業(yè)會(huì)員，這樣更有利于形成系統(tǒng)合力，將以一個(gè)嶄新的組織架構(gòu)履行老區(qū)建設(shè)促進(jìn)職責(zé)。

（作者：福建省老促會(huì)會(huì)長）