周曉燕

摘 要 “聯(lián)耕聯(lián)種”模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次改進(jìn)和躍升，各級(jí)黨政組織以及農(nóng)業(yè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)深入研究其積極意義，把握這一生產(chǎn)方式推廣的要點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大效應(yīng)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;聯(lián)耕聯(lián)種模式;農(nóng)民增收

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）27--02

“聯(lián)耕聯(lián)種”是近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式一次較大的變革，在全國(guó)范圍內(nèi)都產(chǎn)生了非常重大的影響。這一場(chǎng)源于蘇北射陽(yáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革成為了新一輪推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的有力助推劑。本文主要針對(duì)聯(lián)耕聯(lián)種這一方式進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1 “聯(lián)耕聯(lián)種”的內(nèi)涵及其意義

1.1 “聯(lián)耕聯(lián)種”的內(nèi)涵

“聯(lián)耕聯(lián)種”是由江蘇省射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)首先提出并付諸實(shí)踐探究的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是在鎮(zhèn)村組織和農(nóng)業(yè)部門(mén)的引導(dǎo)服務(wù)下，采取農(nóng)戶與合作社相結(jié)合的方式，破除分散田塊田埂，將碎片化土地集中起來(lái)成為規(guī)?；貕K，由專(zhuān)業(yè)合作組織提供生產(chǎn)服務(wù)，進(jìn)行聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營(yíng)實(shí)現(xiàn)土地增效農(nóng)民增收的嘗試[1]。

1.2 “聯(lián)耕聯(lián)種”的意義

“聯(lián)耕聯(lián)種”模式不僅在于其實(shí)現(xiàn)了從個(gè)體化向規(guī)模化、集體化的轉(zhuǎn)變，更重要的是順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的潮流、改革的趨勢(shì)，具有4個(gè)方面的積極意義。

1.2.1 推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展

規(guī)?；?jīng)營(yíng)有利于降低成本、提高產(chǎn)出效應(yīng)?！奥?lián)耕聯(lián)種”模式是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)生效率低下、經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散的背景下提出的一次改進(jìn)，其將小型地塊變?yōu)橐?guī)模土地，能夠?qū)⒏鞣N先進(jìn)技術(shù)、新型生產(chǎn)工具有效運(yùn)用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)[2]。

1.2.2 緩解了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足狀況

當(dāng)前，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大部分在外務(wù)工，剩余勞動(dòng)力明顯不足，“聯(lián)耕聯(lián)種”將土地集中起來(lái)進(jìn)行耕種，大面積推行機(jī)械化作業(yè)和勞務(wù)外包，能夠彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足，有效解決了農(nóng)忙季節(jié)人工慌的問(wèn)題。

1.2.3 降低了化肥農(nóng)藥與機(jī)耕作業(yè)的成本

小塊土地機(jī)耕作業(yè)和成片土地機(jī)耕價(jià)格有著明顯區(qū)別，且作業(yè)生產(chǎn)率也明顯不同，加上成片種植集中采購(gòu)化肥農(nóng)藥可以享受出廠價(jià)批發(fā)價(jià)等諸多優(yōu)惠，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

1.2.4 實(shí)現(xiàn)了新技術(shù)推廣與環(huán)境保護(hù)雙贏

一項(xiàng)新技術(shù)在農(nóng)村的推廣，面臨諸多種植主體往往難以全面鋪開(kāi)，而實(shí)現(xiàn)“聯(lián)耕聯(lián)種”之后一個(gè)聲音對(duì)外、一個(gè)主體經(jīng)營(yíng)，新技術(shù)的推廣成為了可能。同樣，秸稈禁燒等環(huán)境保護(hù)措施也能夠得到有效的落實(shí)[3]。

2 堅(jiān)持因地制宜原則，讓“聯(lián)耕聯(lián)種”成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的強(qiáng)勁引擎

“聯(lián)耕聯(lián)種”模式運(yùn)用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜原則，既要吸收借鑒成功的模式經(jīng)驗(yàn)，又要注入本土化的內(nèi)容，使其更加有利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2.1 體現(xiàn)鎮(zhèn)村組織引導(dǎo)作用，讓群眾首先破除思想田埂

在農(nóng)村推廣一項(xiàng)新技術(shù)新模式，往往最大的難題在于群眾的思想認(rèn)識(shí)不到位，他們不愿意加入到改革的進(jìn)程中。對(duì)此，鎮(zhèn)村組織要發(fā)揮思想引導(dǎo)宣傳作用，讓群眾首先破除思想的田埂。

2.1.1 發(fā)揮試驗(yàn)田的廣告效應(yīng)

百聞不如一見(jiàn)，只有讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果，才能夠提高他們參與的積極性。在每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)以及重點(diǎn)村居可以建立面積不等的“聯(lián)耕聯(lián)種”試驗(yàn)田，通過(guò)一季或是1 a的收益進(jìn)行比較分析，讓群眾看到“聯(lián)耕聯(lián)種”在降低勞力勞累程度、減少成本增加收益等方面具有的巨大優(yōu)勢(shì)，這些試驗(yàn)田將會(huì)成為廣大群眾積極投入?yún)⑴c“聯(lián)耕聯(lián)種”的重要啟迪和引領(lǐng)。

2.1.2 發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部入戶宣傳

要組織鎮(zhèn)村干部、黨員骨干、種植大戶進(jìn)村入戶和群眾交流，宣傳“聯(lián)耕聯(lián)種”的成效意義，讓更多群眾了解這一生產(chǎn)模式，從不熟悉到熟悉再到支持，實(shí)現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變。

2.1.3 發(fā)放宣傳資料普及知識(shí)

農(nóng)技部門(mén)和鎮(zhèn)村要將“聯(lián)耕聯(lián)種”的操作步驟、實(shí)施要點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)收益方面的優(yōu)勢(shì)制作成宣傳資料向群眾發(fā)放，讓群眾能夠有效提高對(duì)這一生產(chǎn)模式的熟悉程度和支持效果。

2.2 培育扶持各類(lèi)合作組織，讓分散經(jīng)營(yíng)成為種植航母

鎮(zhèn)村在“聯(lián)耕聯(lián)種”模式運(yùn)用過(guò)程中要沖鋒陷陣在前發(fā)揮示范作用，將群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中起來(lái)，讓分散經(jīng)營(yíng)成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)的航母。

2.2.1 村居牽頭成立合作組織

各村組既要發(fā)揮對(duì)社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定方面的作用，又要在發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富群眾方面體現(xiàn)領(lǐng)路人、帶頭羊的作用。要成立各種形式的合作組織，由村干部黨員大戶牽頭、群眾代表參與，設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等規(guī)范的組織，制定章程讓合作組織規(guī)范化運(yùn)行，提高對(duì)群眾的吸引力，增強(qiáng)在農(nóng)村工作中的威信。

2.2.2 破除田埂形成規(guī)模種植

在合作社成立以后，群眾以自己種植的責(zé)任田、機(jī)動(dòng)田入股，不同地塊之間的田埂統(tǒng)一破除，一些不必要的機(jī)耕路也不予保留，形成實(shí)實(shí)在在的種植面積。這一方式可以有效增加5%以上的可用種植面積，一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)破除田埂以后，所增加的種植面積將是一個(gè)非常驚人的數(shù)字，通常一個(gè)行政村居所增加的面積都達(dá)到數(shù)百畝，這對(duì)增加農(nóng)民收入是一個(gè)非常重要的方面。

2.2.3 統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

合作組織在破除田埂之后，要發(fā)揮自身在經(jīng)營(yíng)策略方面的先進(jìn)功能，以合作社為單位與縣鎮(zhèn)乃至更高級(jí)別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研院所建立合作聯(lián)系，對(duì)本合作社內(nèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地開(kāi)展土壤肥力監(jiān)測(cè)、小面積種植試驗(yàn)，確定最適合種植的稻麥品種，確定種植時(shí)間周期，在此基礎(chǔ)上制定行之有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范，體現(xiàn)規(guī)?；?yīng)。

2.3 精細(xì)開(kāi)展種植管理經(jīng)營(yíng)，讓群眾降低勞累增加收入。

“聯(lián)耕聯(lián)種”的一大重要特征是人變得輕松了，收入更多了，合作社采取精細(xì)化生產(chǎn)模式可以取得較為明顯的成效。

2.3.1 破除田埂增加了種植面積

破除田埂之后可以增加5%以上的種植面積，這一面積的種植產(chǎn)出溢價(jià)部分應(yīng)當(dāng)與合作社合理分成。一般情況下，增加的面積部分種植收入應(yīng)當(dāng)提取不少于20%歸合作社集體所有，群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加的溢價(jià)收入應(yīng)當(dāng)提取5%左右歸合作社集體所有。一般情況下，以稻麥兩季種植為例，群眾每667 m2地年增加收入將達(dá)到400元以上，這對(duì)于單一經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到的，可見(jiàn)“聯(lián)耕聯(lián)種”模式能夠快速有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效。

2.3.2 集中采購(gòu)降低了生產(chǎn)成本

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)藥種子化肥薄膜等，零售與批發(fā)有著價(jià)格的差別，“聯(lián)耕聯(lián)”種之后可以直接與廠商聯(lián)系，送貨到門(mén)，價(jià)格更低，而且還減少了運(yùn)輸成本。

2.3.3 連片收種節(jié)省了人力支出

以往田塊小，機(jī)械化作業(yè)難以開(kāi)展，或是開(kāi)展機(jī)械收割耕種價(jià)格高于成片種植，最高可超過(guò)50%。實(shí)現(xiàn)“聯(lián)耕聯(lián)種”之后，土地一馬平川，面積較大，無(wú)論是農(nóng)機(jī)合作社還是單個(gè)的農(nóng)機(jī)手，在價(jià)格談判方面都可以降得很多。

2.4 統(tǒng)一引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓土地得到修養(yǎng)增加地力。

采取“聯(lián)耕聯(lián)種”方式，建立縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)到合作社的兩極化平臺(tái)，能夠科學(xué)實(shí)用土地，同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)。

2.4.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有了平臺(tái)

從鎮(zhèn)村組群眾四級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)變?yōu)榭h鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)單位到合作社的兩級(jí)扁平化推廣模式，減少若干環(huán)節(jié)，而且形成了統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的模式，合作社能夠承接來(lái)自上級(jí)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)技部門(mén)對(duì)群眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)也更為行之有效。

2.4.2 土地合理利用有了可能

只有將土地掌握了在一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體手里，才能夠形成思想上的統(tǒng)一，在土地輪作、土地休養(yǎng)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使土地保持可持續(xù)的生產(chǎn)力。

2.4.3 環(huán)境保護(hù)工作有了保障

秸稈禁燒等環(huán)保措施越來(lái)越嚴(yán)格，采取合作社“聯(lián)耕聯(lián)種”模式，能夠大面積推廣秸稈還田，不再進(jìn)行焚燒，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效減少了污染，實(shí)現(xiàn)了土地增肥和保護(hù)環(huán)境的雙重功效。

3 采取有效措施保證“聯(lián)耕聯(lián)種”深入開(kāi)展、取得實(shí)效

在“聯(lián)耕聯(lián)種”工作深入推進(jìn)的過(guò)程中，要采取有效措施進(jìn)行保障，確保這一模式取得實(shí)效。

3.1 有效解決群眾思想認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題

要通過(guò)多種形式的宣傳以及示范引領(lǐng)，讓群眾多了解多接觸和看到實(shí)際成效，激發(fā)他們參與的動(dòng)力。

3.2 有效解決合作組織運(yùn)作公開(kāi)化問(wèn)題

合作社的一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)置于全體成員的有效監(jiān)督下，從大宗物資的購(gòu)進(jìn)到農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，到提留資金的合理利用，都要按照章程規(guī)定行事。

3.3 有效解決土地流轉(zhuǎn)租賃調(diào)劑等問(wèn)題

對(duì)于一些區(qū)域規(guī)模地塊中的零星地塊，可以通過(guò)土地租賃流轉(zhuǎn)調(diào)劑等方式，確?！奥?lián)耕聯(lián)種”的大面積開(kāi)展。

3.4 有效解決群眾增收和集體收益問(wèn)題

通常的做法是田埂增加面積種植收益提留20%，群眾規(guī)模生產(chǎn)增收部分提留5%，用于合作社日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大。

綜上所述，“聯(lián)耕聯(lián)種”模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式方面具有跨時(shí)代的意義，這一模式應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁蠓秶耐茝V運(yùn)用，成為農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效的強(qiáng)勁引擎。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）