彭玉等

【摘要】：“大學(xué)生村官”政策自20世紀(jì)90年代中期實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)方面取得了豐碩的成果，但也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。本文以“大學(xué)生村官的現(xiàn)狀及未來(lái)”為課題，以綿陽(yáng)市某為調(diào)研單位，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪座談的形式對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，并對(duì)該問(wèn)題提出了部分意見和建議。

【關(guān)鍵字】大學(xué)生村官；現(xiàn)狀及未來(lái)；調(diào)查問(wèn)卷；走訪座談；意見建議

一、 背景

1. 調(diào)研方式簡(jiǎn)介

大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生，工作多為社區(qū)（村）事務(wù)。本次調(diào)研對(duì)象為綿陽(yáng)市某縣的在職在崗大學(xué)生村官，年齡主要集中在24-30歲之間，以“85后”及“90后”為主。本小組采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪調(diào)研相結(jié)合的調(diào)研形式。

2. 該縣村官隊(duì)伍整體情況簡(jiǎn)介

該縣自2007年以來(lái)，堅(jiān)持開展選聘大學(xué)生村官工作，先后選聘了600名大學(xué)生村官，其中本科約400人；?？萍s200人；男性約200，女性約300人。目前，實(shí)際在崗人數(shù)為239人（主要擔(dān)任村<社區(qū)>黨組織書記、村<社區(qū)>主任、村黨支部副書記、村主任助理工作）。

3.該縣大學(xué)生村官待遇狀況

該縣嚴(yán)格待遇政策，落實(shí)生活保障。大學(xué)生村官的生活補(bǔ)助按照碩士2200元、本科1800元、?？?500元標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)按月打卡發(fā)放；落實(shí)住房公積金，參照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員執(zhí)行通訊、出差補(bǔ)貼，落實(shí)年終目標(biāo)獎(jiǎng)等；對(duì)年度考核為合格以上等次的大學(xué)生增發(fā)一個(gè)月的生活補(bǔ)助；縣人社局統(tǒng)一為大學(xué)生村官辦理社會(huì)保險(xiǎn)（五險(xiǎn)）、重大疾病和人身意外傷害綜合保險(xiǎn)。

三、該縣大學(xué)生村官存在的問(wèn)題

3.1日常工作繁瑣，身兼多職

從調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)，我們了解到大學(xué)生村官的日常工作事務(wù)主要是民政、計(jì)生、黨政宣傳工作，占到了大學(xué)生村官日常事務(wù)的62%。在座談?wù){(diào)研的過(guò)程中多數(shù)村官反映，他們的日常工作不固定，往往身兼多職，工作繁瑣。

3.2專業(yè)偏離，實(shí)用技術(shù)不足

實(shí)用技術(shù)缺乏也是大學(xué)生村官在基層工作遇到的較大困難之一，而這一困難多是由于專業(yè)不對(duì)口造成的。從調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)我們可以看出，農(nóng)學(xué)類專業(yè)背景的大學(xué)生村官僅占受訪總?cè)藬?shù)的12.06%；從實(shí)地座談會(huì)的情況反映，大多數(shù)村官專業(yè)與所從事的專業(yè)關(guān)聯(lián)不大，甚至毫無(wú)關(guān)系。

3.3動(dòng)機(jī)不純、熱情減退

很多大學(xué)生村官由于“國(guó)考”等考試落榜退而選擇“大學(xué)生村官考錄”。一方面讓自己可以涉足公務(wù)員事務(wù)為以后的公務(wù)員工作儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)；另一方面的國(guó)家對(duì)服務(wù)期滿的大學(xué)生村官優(yōu)惠政策也促使了畢業(yè)大學(xué)生選擇“村官”一職。因此，很多人在選擇成為“村官”時(shí)，動(dòng)機(jī)不一，導(dǎo)致后來(lái)一些大學(xué)生村官在工作中熱情不高或時(shí)間一長(zhǎng)熱情減退的情況。

3.4待遇偏低

在調(diào)研過(guò)程中，我們了解到大學(xué)生村官工資標(biāo)準(zhǔn)：碩士2600，本科2200，?？?000。從“座談會(huì)”村官反映的情況來(lái)看，他們的主要收入來(lái)源為政府生活補(bǔ)貼，年終獎(jiǎng)及津貼福利較少。大多數(shù)村官都成了“月光族”，甚至有時(shí)還得向家人朋友借錢來(lái)周轉(zhuǎn)開支；其次有部分大學(xué)生村官已婚或有孩子，每月2000左右的工資實(shí)在無(wú)力支撐基本的家庭開支，對(duì)此情況很多大學(xué)生村官感到無(wú)奈與窘迫。

四、意見及建議

以下是本小組基于網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和實(shí)地走訪所反映的問(wèn)題以及大學(xué)生村官的期望，給出的意見和建議：

（一） 端正態(tài)度、服務(wù)基層以飽滿的熱情投入基層建設(shè)

各大學(xué)生村官要端正態(tài)度，擺正心態(tài)，樹立正確的就業(yè)觀，糾正不當(dāng)動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持以“服務(wù)基層、服務(wù)人民”認(rèn)真做好分內(nèi)之事，戒驕戒躁，虛心聽取老干部、當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，虛心求學(xué)，不斷豐富自己的基層工作經(jīng)驗(yàn)和鍛煉自己的工作能力。

（二）進(jìn)一步明確大學(xué)生村官管理責(zé)任主體。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理，按制度要求進(jìn)行考核和監(jiān)督；所在村黨組織在工作上要給予大學(xué)生村官積極支持，生活上熱情關(guān)心，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。縣市組織部、人社局要不斷完善大學(xué)生村官考核辦法，認(rèn)真做好年度考核和聘期考核縣級(jí)管理部門要積極開展農(nóng)村基層工作方法的培訓(xùn)，幫助大學(xué)生村官熟悉、熱衷農(nóng)村工作。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)管理。

要嚴(yán)格按照中央組織部等部門的意見、要求和規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行大學(xué)生村官的工作制度，考勤制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、查崗制度、考核管理制度。要定期召開大學(xué)生村官座談會(huì)、優(yōu)秀村官經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)討論會(huì)”，學(xué)習(xí)大學(xué)生村官先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣作用。號(hào)召各在職村官向優(yōu)秀大學(xué)生村官學(xué)習(xí)，以優(yōu)秀、先進(jìn)為榜樣，開拓實(shí)干，為建設(shè)美好新農(nóng)村作出更大貢獻(xiàn)。

（四）廣開成才途徑。

首先，對(duì)于在職村官，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要大膽使用，進(jìn)一步給大學(xué)生村官壓擔(dān)子，明確大學(xué)生村官職責(zé)，大膽放手讓他們單獨(dú)負(fù)責(zé)一片或一方面的工作；其次，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官要鼓勵(lì)他們參加村級(jí)換屆選舉，大力提拔他們擔(dān)任村兩委干部；再次，對(duì)于“服務(wù)期滿”的大學(xué)生村官，各有關(guān)部門要想辦法解決他們的“出路”問(wèn)題，解決大學(xué)生村官的“后顧之憂”；各縣級(jí)政府尤其是地方基層政府仍需繼續(xù)與各級(jí)組織部、人社局溝通，努力爭(zhēng)取更多的公務(wù)員和事業(yè)單位人員定向招考名額，進(jìn)一步解決期滿大學(xué)生村官的出路問(wèn)題；最后，整合資源，鼓勵(lì)“服務(wù)期滿”的離職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為其創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策，積極加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，提供資金扶持，幫助大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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