王克六

摘 要 水制約了人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)淡水資源分布不均，人均水資源少，但盡管如此，仍有一些地方采用不可持續(xù)的方式開(kāi)發(fā)和使用淡水資源。基于此，通過(guò)對(duì)我國(guó)水資源的現(xiàn)狀分析，總結(jié)我國(guó)水資源面臨的問(wèn)題，并提出分析解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 淡水資源;供需失衡;分布不均

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）27--02

水是人類(lèi)生存的最重要的資源。地球表面70%是被水覆蓋的，但在地球表面覆蓋的70%的水中，只有2.5%是人類(lèi)能夠直接利用的淡水，而在這部分淡水中，又有70%的淡水是以固態(tài)的形式存在于南極的冰層中，目前無(wú)法開(kāi)采利用，因此，淡水資源是一種稀缺資源[1]。1972年，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境會(huì)議上第一次發(fā)出“水將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)”的呼吁，1995年，世界銀行報(bào)告顯示，世界上有40%的人面臨缺水，發(fā)展中國(guó)家有10億人飲用不到清潔的水，人類(lèi)有80%的疾病是因?yàn)轱嬘貌恍l(wèi)生的水引起的，每年大約有2 500萬(wàn)人是因此而死亡[2]。

1 淡水資源利用存在的問(wèn)題

1.1 水資源均量貧乏造成供給與需求矛盾

從總量上來(lái)說(shuō)，我國(guó)水資源非常豐富，然而分?jǐn)偟矫總€(gè)人或者每667 m2耕地上的量卻非常少。我國(guó)的淡水資源儲(chǔ)備總量約為2.8萬(wàn)億m3，在全球國(guó)家之間排第4位，但人均淡水占有量只有約2 000 m3，僅占世界人均擁有淡水資源量的27%，在世界排第110位，耕地平均水量27 867 m3/hm2，約為世界的3/4。從人均的情況來(lái)看，我國(guó)實(shí)際上是一個(gè)水資源貧瘠的國(guó)家，存在著嚴(yán)重的供需失衡。相關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)的缺水城市高達(dá)300多個(gè)，因缺水造成糧食歉收達(dá)800億kg左右[3]。從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)缺水的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展帶來(lái)的人民生活水平提高，對(duì)于水資源的未來(lái)需水量必將要進(jìn)一步增加?？梢灶A(yù)見(jiàn)，水資源面臨的危機(jī)將是制約我國(guó)發(fā)展的重要因素之一。

1.2 地域遼闊，水資源分布在地區(qū)之間顯出不均衡矛盾

水資源的地區(qū)分布不均指的是水資源分布與人口及耕地分布之間不匹配，這是我國(guó)的水資源現(xiàn)狀。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)北方地區(qū)的人口占全國(guó)的比例為40%，但淡水資源只占到全國(guó)的不足20%，其中顯示的缺水省份人均水量不足1 000 m3的10個(gè)省區(qū)中，北方占8個(gè)。我國(guó)水資源分布不均的問(wèn)題若是不能得到解決，必然會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的結(jié)果，這是因?yàn)樗Y源不論是在人們生活還是在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都是必不可少的資源，其直接制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 水污染日趨嚴(yán)重

工業(yè)的發(fā)展和城市城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，當(dāng)前的水資源面臨著水污染被擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)水資源的保護(hù)工作從20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開(kāi)始，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的水污染生成力度的不斷上升，保護(hù)力度已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的需求?？傮w上來(lái)看，全國(guó)的水環(huán)境呈現(xiàn)不斷被惡化的趨勢(shì)，官方數(shù)字顯示，我國(guó)的年污水排放量多大400億t，大量的污水被直接排入江河，成為導(dǎo)致水質(zhì)惡化的主要因素。

1.4 水環(huán)境遭到破壞

水環(huán)境遭到破壞的是人類(lèi)活動(dòng)范圍和深度的擴(kuò)大造成的，如森林覆蓋率變低形成水土流失，水土流失造成河道被淤積，嚴(yán)重破壞了水環(huán)境。人們從媒體報(bào)道上經(jīng)常能夠看到蓄水水庫(kù)泥沙淤積蓄水量減少、森林減少導(dǎo)致森林蓄水量減少造成干旱等。

1.5 水資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)

水資源被過(guò)度開(kāi)始是為適用越來(lái)越多的需求。但過(guò)度的開(kāi)發(fā)水資源是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)?。研究表明，徑流量利用率?0%以下是安全的，我國(guó)水資源利用率高達(dá)70%，是世界平均水平的3倍，有些地區(qū)還要更高。

2 淡水資源利用對(duì)策

2.1 加強(qiáng)水資源的科學(xué)管理

對(duì)稀缺資源進(jìn)行科學(xué)管理是提高利用效率的重要手段。對(duì)我國(guó)的水資源稀缺的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，必須要通過(guò)改革我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)存在管理上的無(wú)序狀態(tài)，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，使管理工作納入科學(xué)的、以國(guó)家社會(huì)利益為前提的統(tǒng)一管理體系。無(wú)論是公共水資源或是其他水資源問(wèn)題的解決，政府都應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，這樣才能最終解決有關(guān)水資源問(wèn)題。另外，管理方式上也應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主，政府管理為輔的管理模式。

2.2 優(yōu)化淡水資源供給，保護(hù)水資源的環(huán)境

通過(guò)重視水資源的開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置來(lái)解決水資源的供給問(wèn)題。20世紀(jì)以來(lái)，為解決水資源季節(jié)不均和地域不均問(wèn)題，我國(guó)修建了大量的蓄水工程，為優(yōu)化淡水資源供給和保護(hù)水資源的環(huán)境做了大量的工作，如南水北調(diào)工程，這是一種水資源優(yōu)化分配的戰(zhàn)略級(jí)工程，不僅環(huán)節(jié)了水資源供給的不均，也改變了工程沿途的水資源環(huán)境。

2.3 實(shí)施節(jié)約用水，提高用水效率

提高水資源的利用效率是解決水資源缺乏的一個(gè)有效手段，提高水資源利用效率就是杜絕浪費(fèi)。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，節(jié)約用水是國(guó)家解決水資源缺乏的重要戰(zhàn)略措施。節(jié)約用水分為2個(gè)層面：一是宣傳節(jié)約用水的觀念，是人們?cè)谌粘Ｉ钪凶龅焦?jié)約用水，減少浪費(fèi);二是通過(guò)改善用水方式，如改變傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)用水等在工業(yè)上減少水資源浪費(fèi)。

2.4 按市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整水價(jià)

這是運(yùn)用市場(chǎng)的手段來(lái)提高水資源的利用率。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行階梯水價(jià)，從經(jīng)濟(jì)的角度約束對(duì)水資源的過(guò)度使用。事實(shí)證明，階梯水價(jià)有效降低了淡水的使用量，使有限的水資源流動(dòng)到更加需要的地方。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)行廢水處理制度

我國(guó)大多數(shù)城市的污水處理率太低，加上我國(guó)水資源在時(shí)空分布上極不平衡。因此，除不斷尋找新水源外，將污水作為可利用的資源將是解決缺水的重要途徑，這樣一方面增加了水資源的供給，另一方面減少了現(xiàn)有水資源的污染。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)水資源缺乏的國(guó)家，雖然淡水總量很大，然而人均占水量卻不高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)的進(jìn)一步深化，水資源面臨一系列問(wèn)題，如果，水資源總量缺乏、地區(qū)分布不均和有限的水資源被污染等問(wèn)題，只有通過(guò)立法上的規(guī)范、經(jīng)濟(jì)和道德上的雙層抓手齊用力，利用科學(xué)的手段解決污水處理問(wèn)題，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)和推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]任光照，徐子愷，王國(guó)新.我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用業(yè)績(jī)與前景[J].水文，1995（5）：11-16.

[2]戴維·塞克勒.新世紀(jì)的水資源短缺[J].水利水電快報(bào)，2000，21（8）：1-5.

[3]Kuylenstiema J .世界淡水資源的綜合評(píng)價(jià)——未來(lái)整體可持續(xù)水的政策選擇[J].水利水電快報(bào)，1999，20（3）：27-28.

（責(zé)任編輯：劉昀）