王克六

摘 要 水制約了人類社會經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。我國淡水資源分布不均，人均水資源少，但盡管如此，仍有一些地方采用不可持續(xù)的方式開發(fā)和使用淡水資源?；诖?，通過對我國水資源的現(xiàn)狀分析，總結(jié)我國水資源面臨的問題，并提出分析解決這些問題的對策。

關(guān)鍵詞 淡水資源;供需失衡;分布不均

中圖分類號：TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

水是人類生存的最重要的資源。地球表面70%是被水覆蓋的，但在地球表面覆蓋的70%的水中，只有2.5%是人類能夠直接利用的淡水，而在這部分淡水中，又有70%的淡水是以固態(tài)的形式存在于南極的冰層中，目前無法開采利用，因此，淡水資源是一種稀缺資源[1]。1972年，在聯(lián)合國環(huán)境會議上第一次發(fā)出“水將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會危機(jī)”的呼吁，1995年，世界銀行報告顯示，世界上有40%的人面臨缺水，發(fā)展中國家有10億人飲用不到清潔的水，人類有80%的疾病是因?yàn)轱嬘貌恍l(wèi)生的水引起的，每年大約有2 500萬人是因此而死亡[2]。

1 淡水資源利用存在的問題

1.1 水資源均量貧乏造成供給與需求矛盾

從總量上來說，我國水資源非常豐富，然而分?jǐn)偟矫總€人或者每667 m2耕地上的量卻非常少。我國的淡水資源儲備總量約為2.8萬億m3，在全球國家之間排第4位，但人均淡水占有量只有約2 000 m3，僅占世界人均擁有淡水資源量的27%，在世界排第110位，耕地平均水量27 867 m3/hm2，約為世界的3/4。從人均的情況來看，我國實(shí)際上是一個水資源貧瘠的國家，存在著嚴(yán)重的供需失衡。相關(guān)調(diào)查表明，我國的缺水城市高達(dá)300多個，因缺水造成糧食歉收達(dá)800億kg左右[3]。從這些數(shù)據(jù)來看，我國缺水的形勢是非常嚴(yán)峻的，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展帶來的人民生活水平提高，對于水資源的未來需水量必將要進(jìn)一步增加?？梢灶A(yù)見，水資源面臨的危機(jī)將是制約我國發(fā)展的重要因素之一。

1.2 地域遼闊，水資源分布在地區(qū)之間顯出不均衡矛盾

水資源的地區(qū)分布不均指的是水資源分布與人口及耕地分布之間不匹配，這是我國的水資源現(xiàn)狀。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的人口普查數(shù)據(jù)，我國北方地區(qū)的人口占全國的比例為40%，但淡水資源只占到全國的不足20%，其中顯示的缺水省份人均水量不足1 000 m3的10個省區(qū)中，北方占8個。我國水資源分布不均的問題若是不能得到解決，必然會導(dǎo)致地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的結(jié)果，這是因?yàn)樗Y源不論是在人們生活還是在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都是必不可少的資源，其直接制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 水污染日趨嚴(yán)重

工業(yè)的發(fā)展和城市城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，當(dāng)前的水資源面臨著水污染被擴(kuò)散的風(fēng)險。雖然我國水資源的保護(hù)工作從20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開始，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的水污染生成力度的不斷上升，保護(hù)力度已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的需求?？傮w上來看，全國的水環(huán)境呈現(xiàn)不斷被惡化的趨勢，官方數(shù)字顯示，我國的年污水排放量多大400億t，大量的污水被直接排入江河，成為導(dǎo)致水質(zhì)惡化的主要因素。

1.4 水環(huán)境遭到破壞

水環(huán)境遭到破壞的是人類活動范圍和深度的擴(kuò)大造成的，如森林覆蓋率變低形成水土流失，水土流失造成河道被淤積，嚴(yán)重破壞了水環(huán)境。人們從媒體報道上經(jīng)常能夠看到蓄水水庫泥沙淤積蓄水量減少、森林減少導(dǎo)致森林蓄水量減少造成干旱等。

1.5 水資源被過度開發(fā)

水資源被過度開始是為適用越來越多的需求。但過度的開發(fā)水資源是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)?。研究表明，徑流量利用率?0%以下是安全的，我國水資源利用率高達(dá)70%，是世界平均水平的3倍，有些地區(qū)還要更高。

2 淡水資源利用對策

2.1 加強(qiáng)水資源的科學(xué)管理

對稀缺資源進(jìn)行科學(xué)管理是提高利用效率的重要手段。對我國的水資源稀缺的現(xiàn)狀來說，必須要通過改革我國水資源開發(fā)、利用和保護(hù)存在管理上的無序狀態(tài)，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，使管理工作納入科學(xué)的、以國家社會利益為前提的統(tǒng)一管理體系。無論是公共水資源或是其他水資源問題的解決，政府都應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，這樣才能最終解決有關(guān)水資源問題。另外，管理方式上也應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，堅(jiān)持以市場為主，政府管理為輔的管理模式。

2.2 優(yōu)化淡水資源供給，保護(hù)水資源的環(huán)境

通過重視水資源的開發(fā)利用和優(yōu)化配置來解決水資源的供給問題。20世紀(jì)以來，為解決水資源季節(jié)不均和地域不均問題，我國修建了大量的蓄水工程，為優(yōu)化淡水資源供給和保護(hù)水資源的環(huán)境做了大量的工作，如南水北調(diào)工程，這是一種水資源優(yōu)化分配的戰(zhàn)略級工程，不僅環(huán)節(jié)了水資源供給的不均，也改變了工程沿途的水資源環(huán)境。

2.3 實(shí)施節(jié)約用水，提高用水效率

提高水資源的利用效率是解決水資源缺乏的一個有效手段，提高水資源利用效率就是杜絕浪費(fèi)。對于國家來說，節(jié)約用水是國家解決水資源缺乏的重要戰(zhàn)略措施。節(jié)約用水分為2個層面：一是宣傳節(jié)約用水的觀念，是人們在日常生活中做到節(jié)約用水，減少浪費(fèi);二是通過改善用水方式，如改變傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)用水等在工業(yè)上減少水資源浪費(fèi)。

2.4 按市場規(guī)律調(diào)整水價

這是運(yùn)用市場的手段來提高水資源的利用率。當(dāng)前，我國已經(jīng)實(shí)行階梯水價，從經(jīng)濟(jì)的角度約束對水資源的過度使用。事實(shí)證明，階梯水價有效降低了淡水的使用量，使有限的水資源流動到更加需要的地方。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)行廢水處理制度

我國大多數(shù)城市的污水處理率太低，加上我國水資源在時空分布上極不平衡。因此，除不斷尋找新水源外，將污水作為可利用的資源將是解決缺水的重要途徑，這樣一方面增加了水資源的供給，另一方面減少了現(xiàn)有水資源的污染。

3 結(jié)語

我國是一個水資源缺乏的國家，雖然淡水總量很大，然而人均占水量卻不高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)的進(jìn)一步深化，水資源面臨一系列問題，如果，水資源總量缺乏、地區(qū)分布不均和有限的水資源被污染等問題，只有通過立法上的規(guī)范、經(jīng)濟(jì)和道德上的雙層抓手齊用力，利用科學(xué)的手段解決污水處理問題，為推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)和推動力。

參考文獻(xiàn)

[1]任光照，徐子愷，王國新.我國水資源開發(fā)利用業(yè)績與前景[J].水文，1995（5）：11-16.

[2]戴維·塞克勒.新世紀(jì)的水資源短缺[J].水利水電快報，2000，21（8）：1-5.

[3]Kuylenstiema J .世界淡水資源的綜合評價——未來整體可持續(xù)水的政策選擇[J].水利水電快報，1999，20（3）：27-28.

（責(zé)任編輯：劉昀）