周必健

從浙江工業(yè)看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)

周必健

舊常態(tài)已破，新常態(tài)未立。迫切需要加快形成工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以新常態(tài)為特征的新階段。新常態(tài)的表述，反映了對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的新研判，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的新要求，預(yù)示了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新調(diào)整。正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，對(duì)于把握和引導(dǎo)浙江工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)具有重要意義。

如何理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)

何謂新常態(tài)？新常態(tài)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的階段性變化的表述。其一，新常態(tài)之“新”，主要指的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)速度換擋的新變動(dòng)。普遍的說(shuō)法是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)去的高速度向新的中高速度轉(zhuǎn)換。需要說(shuō)明的是，速度換擋是表象，里面蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力的新變化。其二，新常態(tài)之“?！?，主要指的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度穩(wěn)定在一個(gè)經(jīng)常狀態(tài)。其含義：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步減速，而不是大幅下滑；已經(jīng)下降的增長(zhǎng)率探到了底部，穩(wěn)定在一個(gè)新的均衡點(diǎn)上，能夠持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期。

為何出現(xiàn)新常態(tài)？對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的成因，目前主要有兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)減速主要受外在的、周期性因素影響。即國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，拖累了我國(guó)經(jīng)濟(jì)。目前的經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)增勢(shì)明顯下滑不是未來(lái)的一個(gè)常態(tài)。另一種認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)減速主要受內(nèi)在的、結(jié)構(gòu)性因素影響。即經(jīng)歷30多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，基本經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了深刻變化，原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力難以為繼，潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)下降，經(jīng)濟(jì)增速下滑是趨勢(shì)性的。持此種觀點(diǎn)的占多數(shù)。

接下來(lái)的問(wèn)題是，新常態(tài)有沒(méi)有確立?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)減速，那么還會(huì)不會(huì)進(jìn)一步失速？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底部有沒(méi)有探明，或者說(shuō)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)有沒(méi)有找到？換檔后的中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)能夠持續(xù)多長(zhǎng)？從近年特別是2015年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，上述問(wèn)題還難以明了。

新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性變化的新特征，是需要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的新目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)的形成過(guò)程，是新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換過(guò)程?，F(xiàn)在原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力尚在形成之中。需要十分重視避免的是：原有增長(zhǎng)動(dòng)力減弱后，新的增長(zhǎng)動(dòng)力接續(xù)不上，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅下滑，新常態(tài)變成非常態(tài)。建立新常態(tài)知易行難，必須要有新思路、新方式、新作為！

實(shí)證分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)

以浙江工業(yè)為例，具體分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)?？磧山M跨度長(zhǎng)達(dá)26年的年序數(shù)據(jù)：

——2000年前10年工業(yè)增長(zhǎng)走勢(shì)

按以前統(tǒng)計(jì)口徑和方法，采用鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)，統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)）這一指標(biāo)，來(lái)看工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)。1990年—1999年的工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率分別是：6.4%，24.5%，29.4%，36.2%，26.6%，23.7%，16.5%，7.2%，13.8%，14.1%。

——2000年至2015年工業(yè)增長(zhǎng)走勢(shì)

如下表顯示：

2000-2015年浙江省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)表(%)

從以上兩組數(shù)據(jù)，可以看出四點(diǎn)：一是工業(yè)增長(zhǎng)是波動(dòng)的，起伏很大。二是近年來(lái)工業(yè)增長(zhǎng)明顯減速，與此前的高增長(zhǎng)率比較，相差很大。三是增速較低持續(xù)多年，而此前低增長(zhǎng)時(shí)間均不長(zhǎng)，近年來(lái)則顯現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)段。四是2015年工業(yè)增勢(shì)還在下行探底。由此可以得出結(jié)論：近些年，浙江工業(yè)增長(zhǎng)已經(jīng)出現(xiàn)階段性變化的新特征，但下行趨勢(shì)尚未遏制，目前的增速低于潛在增長(zhǎng)率（前四五年的增長(zhǎng)率就遠(yuǎn)高于今年，由此可證）。應(yīng)該說(shuō)，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

具體分析出現(xiàn)階段性變化的原因，主要來(lái)自兩方面：

一方面，周期性因素影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是有周期的。浙江工業(yè)增長(zhǎng)的低點(diǎn)年份，都有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景：1990年，處于經(jīng)濟(jì)大調(diào)整（三年治理整頓）的末年；1997年，開始遭遇亞洲金融危機(jī)的沖擊；2001年，受美國(guó)IT泡沫破滅的短期波動(dòng)；2008年下半年至今，遭受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，其中2010年和2011年的增勢(shì)回升受益于強(qiáng)刺激政策的作用。

國(guó)際金融危機(jī)影響深重，是導(dǎo)致近幾年浙江工業(yè)增長(zhǎng)下滑的最大因素。金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)遠(yuǎn)超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)調(diào)整長(zhǎng)度已向朱格拉周期（中周期、持續(xù)9—10年）擴(kuò)展。金融危機(jī)前的2000—2007年，規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值對(duì)銷售產(chǎn)值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)27.2%，工業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)率超過(guò)18%；2008年金融危機(jī)爆發(fā)后至今，出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率猛跌至9%左右，工業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)率驟降至8%左右。

另一方面，素質(zhì)性結(jié)構(gòu)性因素影響。經(jīng)過(guò)改革開放30多年來(lái)的快速發(fā)展，浙江工業(yè)化達(dá)到較高程度，取得了卓越成就。但是，支撐工業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了顯著變化，工業(yè)增長(zhǎng)潛力已經(jīng)下降，主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放增長(zhǎng)難以為繼。突出的問(wèn)題是：出口導(dǎo)向戰(zhàn)略實(shí)施遭致國(guó)際環(huán)境變化的較大沖擊，低競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱；人口紅利加快消失，勞動(dòng)力短缺長(zhǎng)期存在，工資成本持續(xù)攀升；各種生產(chǎn)要素價(jià)格明顯上升，工業(yè)發(fā)展面臨全方位的高成本約束；土地制約突出，資源能源利用效率較低，生態(tài)環(huán)境污染較大，可持續(xù)性面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不快，以低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)特征明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚難取得支柱地位；受企業(yè)創(chuàng)新能力弱的制約，工業(yè)結(jié)構(gòu)存在“低端陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。

浙江工業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)階段性變化的新特征，是上述兩方面因素共同作用的結(jié)果。前一方面是近些年起作用的因素，如果世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，工業(yè)增速可望隨之上揚(yáng)；后一方面是長(zhǎng)期起作用的因素，作用力將逐步增大，倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

可以說(shuō)，浙江工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀是，舊常態(tài)已破，新常態(tài)未立。迫切需要扎實(shí)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快形成工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。