浙江省人大常委會(huì)副主任 王永昌

小鎮(zhèn)大夢想 創(chuàng)業(yè)大舞臺(tái)
——關(guān)于夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考

浙江省人大常委會(huì)副主任 王永昌

夢想小鎮(zhèn)建設(shè)從2014年8月啟動(dòng)，至今僅8個(gè)多月，時(shí)間不長，但小鎮(zhèn)發(fā)展貫徹落實(shí)了省委、省政府的要求，定位精準(zhǔn)、理念新穎、目標(biāo)高遠(yuǎn)，特別是結(jié)合了浙江和整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢，緊緊抓住了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)這一核心，立足于建設(shè)眾創(chuàng)空間的樣板、特色小鎮(zhèn)的示范和信息經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)的目標(biāo)，發(fā)展速度很快，已取得了顯著成效?？梢哉f，夢想的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，夢想之帆已經(jīng)起航，創(chuàng)業(yè)者們激情飛揚(yáng)，正待中流擊楫、創(chuàng)造人生出彩的美好明天。

夢想小鎮(zhèn)的建設(shè)正是浙江開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)縮影。面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局，省委、省政府作出了規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重大決策。夏寶龍書記從浙江適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)高度，對(duì)夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出了要以產(chǎn)業(yè)為根本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境為支撐、文化特色為優(yōu)勢等指導(dǎo)性要求。李強(qiáng)省長直接具體部署特色小鎮(zhèn)尤其是夢想小鎮(zhèn)建設(shè)，多次親歷調(diào)研，召開座談會(huì)，提出了許多很有針對(duì)性、前瞻性的發(fā)展理念和工作舉措，并現(xiàn)場幫助解決發(fā)展中的難題。

浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，已經(jīng)成為集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要途徑。借此機(jī)會(huì)，立足于夢想小鎮(zhèn)，就新常態(tài)下推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新一輪的快速發(fā)展需要注意的問題，談幾點(diǎn)想法。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的新亮點(diǎn)

新常態(tài)是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢的基本判斷。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，其特征主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀，而且也是有質(zhì)量、有效益的一種中高速發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端化、現(xiàn)代化發(fā)展，且質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。三是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力上更為多元。發(fā)展注入新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，并協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。政府需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，大力簡政放權(quán)，釋放制度紅利，進(jìn)一步激活市場活力。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代科技成果的廣泛運(yùn)用，帶來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一系列深刻變化。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，個(gè)性化、智能化、專業(yè)化生產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，有序規(guī)范的市場環(huán)境正在加快形成。夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須站在國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，善于觀大勢、識(shí)大局，善于把握當(dāng)今時(shí)代涌現(xiàn)出的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的機(jī)遇，努力成為浙江學(xué)習(xí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、發(fā)展新常態(tài)的前沿陣地。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要順應(yīng)時(shí)代潮流，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技化、互聯(lián)網(wǎng)化的新引擎

18世紀(jì)中葉以來，人類歷史上先后發(fā)生了四次科技革命。中國錯(cuò)失了前兩次科技革命的機(jī)遇，在第三次科技革命中也只是一個(gè)跟隨者。目前正在如火如荼進(jìn)行的第四次科技革命——“信息技術(shù)革命”涉及科技的廣泛領(lǐng)域，但就影響的深度和廣度來講，主要是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代通訊信息技術(shù)，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，更滲透到各個(gè)行業(yè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)角落。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從單純的信息交流渠道提升為集知識(shí)信息、社交溝通、流通交易、設(shè)計(jì)制造、文化創(chuàng)造、生活方式、智能智力、動(dòng)能資源和各行各業(yè)各類要素優(yōu)化配置為一體的全球化、開放式的大平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的互聯(lián)網(wǎng)化改變了信息的傳輸、交換、儲(chǔ)存方式，也改變了人們溝通、信息獲取和利用的方式，還改變了社會(huì)資源的配置方式，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織方式的變革。

特色小鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技化、互聯(lián)網(wǎng)化這一時(shí)代浪潮下浙江富有創(chuàng)新的發(fā)展新載體，更要把握時(shí)代發(fā)展脈搏，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以現(xiàn)代科技為基本動(dòng)力，加強(qiáng)現(xiàn)代通信信息技術(shù)運(yùn)用，特別是要落實(shí)好“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)對(duì)接、融合發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，形成廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基本支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

夢想小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路徑，重點(diǎn)打造成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，培育電子商務(wù)、智能制造、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致力于通過做好“互聯(lián)網(wǎng)+”的文章，特別是關(guān)注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，將智能手機(jī)等終端設(shè)備作為連接消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)與金融的接點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。夢想小鎮(zhèn)還有未來科技城雄厚的科技資源的支持，并且靠近浙江大學(xué)、浙江師范大學(xué)以及阿里巴巴等大企業(yè)，具有無可比擬的天時(shí)地利人和優(yōu)勢。以打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，可以說抓住了今天和未來發(fā)展的要害，抓準(zhǔn)了今天年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的方向，前景十分廣闊。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本化、金融化趨勢，創(chuàng)造資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新模式

資本化、金融化是市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必備因素，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中任何產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)展都離不開貨幣金融和資本市場的支持。當(dāng)今時(shí)代，盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)是所有國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心要素已不再是物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是金融資產(chǎn)等資本的管理、流動(dòng)和增值。一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本化、金融化就是通過發(fā)達(dá)的資本市場建立資源優(yōu)化配置機(jī)制，讓資源變活、流動(dòng)順暢，使資源成為有效的發(fā)展資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的股份化和社會(huì)融資的市場化。完善的資本市場具有相對(duì)公平的利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，有助于直接連接資源供給與需求，能有效提高資源配置效率，從而促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，打造企業(yè)核心競爭力。

金融業(yè)的發(fā)達(dá)程度，經(jīng)濟(jì)金融化的發(fā)展水平已成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的重要指標(biāo)。這些年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因，很大程度上是得益于整個(gè)經(jīng)濟(jì)貨幣化、金融化、資本化的快速發(fā)展。2015年1月末，中國廣義貨幣M2余額已達(dá)到124.27萬億元，同比增長10.8%，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本化、金融化趨勢越來越明顯。特色小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)建設(shè)必須認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本化、金融化的大趨勢，牢牢把握金融改革和創(chuàng)新的機(jī)遇，注重運(yùn)用資本和金融的手段，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育積極健康的金融市場，從而為創(chuàng)業(yè)提供有效的資本，用金融資本的杠桿去撬動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。夢想小鎮(zhèn)重點(diǎn)打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和天使小鎮(zhèn)，確立了“雙鎮(zhèn)融合、資智融合”的發(fā)展路徑，也就是“互聯(lián)網(wǎng)+”與“金融資本+”的融合發(fā)展，這猶如車之兩輪、鳥之兩翼，可以說架起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的兩大引擎。

天使小鎮(zhèn)以及其他基金小鎮(zhèn)的建設(shè)，要繼續(xù)貫徹落實(shí)好國務(wù)院和省有關(guān)金融改革的精神和措施，重點(diǎn)打造和培育以科技金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，聚集天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等金融組織，發(fā)展好科技金融、私募金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，探索開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資，發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，發(fā)揮多層次資本市場作用，規(guī)范和促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)融資，完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資進(jìn)退和流轉(zhuǎn)機(jī)制，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和金融資本的有機(jī)結(jié)合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+天使投資”的新型發(fā)展模式，進(jìn)而為整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造典型、提供經(jīng)驗(yàn)。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)我國新一輪“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新熱潮，成為打造創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)的新空間

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊(yùn)藏著無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富，是取之不竭的“金礦”，是中國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動(dòng)機(jī)、新引擎。國務(wù)院最近專門下發(fā)《推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，要求各地以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

▲在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮下，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字化生產(chǎn)工具的普及，微成本創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢，一批極富創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力的創(chuàng)客隊(duì)伍正在形成，并誕生了一批成長型科技企業(yè) 圖/新華社

從理念和實(shí)踐層面看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是一種新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是一場政府職能轉(zhuǎn)換的變革。從根本上說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要通過完善法治環(huán)境和加快簡政放權(quán)，并通過一系列政策制度安排和創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地釋放新一輪改革紅利，在更廣范圍內(nèi)激發(fā)和調(diào)動(dòng)億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入人心，在全社會(huì)形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮下，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字化生產(chǎn)工具的普及，微成本創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢，一批極富創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力的創(chuàng)客隊(duì)伍正在形成，并誕生了一批成長型科技企業(yè)，“創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)”漸成氣候，并將滲透到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的先遣隊(duì)。

但創(chuàng)客并不完全等同于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)客強(qiáng)調(diào)的是形成一種新的創(chuàng)意和想法，并付諸行動(dòng)，完成的是從0到1的工作。創(chuàng)業(yè)則是將創(chuàng)意的產(chǎn)品商業(yè)化，開拓市場、形成規(guī)模，完成的是從1到1萬、100萬乃至更多的過程。從創(chuàng)客到創(chuàng)業(yè)，是從0到1的飛躍，是從思想到行動(dòng)的飛躍，更是從創(chuàng)意到市場的轉(zhuǎn)化。可以說，創(chuàng)客是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)客的升華。只有先培養(yǎng)出千千萬萬個(gè)創(chuàng)客，才有可能誕生出一些成功的創(chuàng)業(yè)者。大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵，在于為創(chuàng)客們提供實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意和交流創(chuàng)意思路及產(chǎn)品的線下和線上相結(jié)合、創(chuàng)新和交友相結(jié)合的社區(qū)平臺(tái)，打通從創(chuàng)客到創(chuàng)業(yè)的渠道，讓更多兼具創(chuàng)新和動(dòng)手能力的創(chuàng)客快速成長，形成創(chuàng)客——?jiǎng)?chuàng)新——?jiǎng)?chuàng)業(yè)的生態(tài)。政府所要做的就是加強(qiáng)扶持培育適宜創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的條件，為創(chuàng)客們提供活動(dòng)場所、創(chuàng)意交流平臺(tái)的創(chuàng)客空間和環(huán)境。

浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)順應(yīng)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮，通過集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，發(fā)展形成眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新，推動(dòng)資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

夢想小鎮(zhèn)建設(shè)定位于成為天下有創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人起步的搖籃，立足于打造一個(gè)低成本、全要素、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間新樣板，建設(shè)一個(gè)以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特色小鎮(zhèn)示范工程，探索以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為新引擎的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以說定位準(zhǔn)確、方向明確、措施有力。下一步，夢想小鎮(zhèn)的建設(shè)要更加精準(zhǔn)定位，加大公共服務(wù)設(shè)施的投入，為有夢想、有知識(shí)、有激情、有創(chuàng)意的年輕人，更好地提供資本、市場、經(jīng)驗(yàn)等支撐，提供從創(chuàng)客到創(chuàng)業(yè)的零成本的服務(wù)，吸引和鼓勵(lì)年輕人把夢想轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)的行動(dòng)，使得夢想小鎮(zhèn)真正成為創(chuàng)客創(chuàng)意的集散地和交流中心，成為創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢想的天堂，成為創(chuàng)業(yè)新高地、浙江新名片。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中產(chǎn)化趨勢，成為培育中產(chǎn)階層的新基地

中產(chǎn)階層是指處于富裕階層（或上等階層）與貧困階層（或下等階層）之間的一種社會(huì)群體，是一群相對(duì)收入較高、較有文化修養(yǎng)和高質(zhì)量的生活，對(duì)社會(huì)主流價(jià)值和現(xiàn)存秩序有較強(qiáng)的認(rèn)同感的群體。人類社會(huì)的發(fā)展總體呈現(xiàn)中產(chǎn)階層由少變多的趨勢。傳統(tǒng)封建社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)主要是頂尖底寬的“金字塔型社會(huì)”，社會(huì)的一端是少數(shù)貴族，另一端則是農(nóng)民、手工業(yè)者等普通大眾，居于其間的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)少、影響小。隨著文藝復(fù)興、工業(yè)革命和市場經(jīng)濟(jì)的興起，中產(chǎn)階層隊(duì)伍逐步壯大，對(duì)社會(huì)的影響也越來越大，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)逐步演變?yōu)閮深^小、中間大的“橄欖型社會(huì)”。

中產(chǎn)階層的龐大意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的分配相對(duì)合理。由于中產(chǎn)階層相對(duì)富有，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活與現(xiàn)存秩序滿意度相對(duì)較高，他們作為溝通精英和底層的橋梁和紐帶，能夠?qū)ι鐣?huì)矛盾和沖突起到較好的緩解作用，是維系社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性力量，是既存秩序的社會(huì)基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)國家如果實(shí)現(xiàn)了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)類型的現(xiàn)代化，擁有了一個(gè)龐大的中產(chǎn)階層群體，就可具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力，能夠較好地抵抗各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)，獲得持久發(fā)展的潛力，順利跨越“中等收入陷阱”而步入高收入的現(xiàn)代化社會(huì)。

特色小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)建設(shè)不僅順應(yīng)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮，也符合當(dāng)今中國社會(huì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建“橄欖型社會(huì)”的發(fā)展趨勢。開展持色小鎮(zhèn)建設(shè)一定要始終抓住服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一核心要素，充分認(rèn)識(shí)到成功創(chuàng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、縮小收入分配差距、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要意義，把培育新興的中產(chǎn)階層、促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理化作為任務(wù)之一，更好地為創(chuàng)客搭建平臺(tái)、為創(chuàng)新提供條件、為夢想插上騰飛翅膀，成為創(chuàng)造財(cái)富的發(fā)動(dòng)機(jī)，制造中產(chǎn)者的新基地。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)大眾消費(fèi)個(gè)性化方向，成為引領(lǐng)市場、刺激消費(fèi)的新陣地

過去我國的消費(fèi)模式具有明顯的模仿型、排浪式特征，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和人民生活水平的提高，再加上消費(fèi)結(jié)構(gòu)受到商品消費(fèi)分流、大眾消費(fèi)轉(zhuǎn)流、公務(wù)消費(fèi)節(jié)流、高端消費(fèi)外流的綜合影響，越來越多的消費(fèi)者在消費(fèi)過程中不再盲目從眾，而是根據(jù)自己內(nèi)心的感受和需求進(jìn)行個(gè)性化的消費(fèi)，從而在市場上形成多元化消費(fèi)熱點(diǎn)，特別是電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為消費(fèi)者參與式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式、O2O模式的個(gè)性化消費(fèi)提供了廣闊的舞臺(tái)，個(gè)性化、多樣化、定制化消費(fèi)正逐漸成為消費(fèi)潮流，并將對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮積極作用。這正如托夫勒在《第三次浪潮》里所闡述的，第三次浪潮經(jīng)濟(jì)將以分散化和小型化的“非群體化經(jīng)濟(jì)”為基本特征，“不會(huì)再有大規(guī)模生產(chǎn)，不會(huì)再有大眾消費(fèi)、不會(huì)再有大眾娛樂，取而代之的將是具體到每個(gè)人的個(gè)性化生產(chǎn)、創(chuàng)造和消費(fèi)”。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是一個(gè)消費(fèi)個(gè)性化的時(shí)代。在傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代，企業(yè)以生產(chǎn)制造為核心、以規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益制勝，人們獲得個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，需要付出很高的成本和代價(jià)，個(gè)性化需求很難得到滿足，但是互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊信息技術(shù)的發(fā)展改變了生產(chǎn)方式，智能工廠可以采用柔性化制造的方式，實(shí)現(xiàn)小批量、多品種的生產(chǎn)。電子商務(wù)迅速擴(kuò)張，使傳統(tǒng)商業(yè)流通首先成為互聯(lián)網(wǎng)的“沖擊”領(lǐng)域，就是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)充當(dāng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者面對(duì)面的平臺(tái)，而且互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)又開始讓消費(fèi)者與生產(chǎn)者互動(dòng)交融，消費(fèi)者可以根據(jù)自己個(gè)性化需求參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造過程。在這一背景下，創(chuàng)業(yè)者能否抓住市場導(dǎo)向，以用戶為核心，迎合消費(fèi)需求，提供定制化、個(gè)性化的服務(wù)，將成為創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)作為創(chuàng)業(yè)的搖籃，必須認(rèn)識(shí)到消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的新常態(tài)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者抓住個(gè)性化消費(fèi)浪潮到來的機(jī)遇，牢固樹立市場導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向的意識(shí)，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，根據(jù)市場上消費(fèi)者的新需求來確定發(fā)展戰(zhàn)略，滿足多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。具體說來，就是不能盲目跟風(fēng)生產(chǎn)，而是要更關(guān)注發(fā)掘企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，通過研究消費(fèi)者的消費(fèi)心理、了解細(xì)分市場和個(gè)性化需求的客戶，改變生產(chǎn)組織模式及管理體系，建立高效的支持定制產(chǎn)品訂單的“智慧化工廠”，培育企業(yè)自身的核心競爭力，特別是要注重利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，通過數(shù)據(jù)的積累、收集、挖掘和研究來了解消費(fèi)者的個(gè)性化需求，將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達(dá)到快速、有效、個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化趨勢，成為生態(tài)一體化、融合化發(fā)展的新平臺(tái)

人類文明的發(fā)展在經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三大階段后，已進(jìn)入智能化與生態(tài)文明并駕齊驅(qū)階段?，F(xiàn)代科技特別是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，使人類生產(chǎn)、生活智能化、智慧化時(shí)代加速到來，信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智能化制造日益發(fā)揮引領(lǐng)作用。而當(dāng)今世界工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化和以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為代表的科技革命帶來了智能化、知識(shí)文明，與反思工業(yè)化后果而形成的生態(tài)文明一起，共同推動(dòng)人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念的新變革，使人類的生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和生活方式獲得新的重大進(jìn)步。

中國改革開放30多年在物質(zhì)文明方面取得了豐碩的成果，但工業(yè)文明帶來的生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。黨中央提出了科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的理念，特別是黨的十八大以來更加把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出“五位一體”戰(zhàn)略布局，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“綠水青山就是金山銀山”，正轉(zhuǎn)化為全黨和全國人民的共同意志，轉(zhuǎn)化為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

特色小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)作為相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的平臺(tái)，更應(yīng)遵循“五位一體”的建設(shè)思路，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是要重視生態(tài)文明建設(shè)，打造最佳的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)和美麗小鎮(zhèn)，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體。主要做到：一要進(jìn)一步樹立生態(tài)優(yōu)先的理念。夢想小鎮(zhèn)建設(shè)中提出“先生態(tài)、再生產(chǎn)、再生活”的理念，是有道理的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和深化。二要進(jìn)一步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在都在提倡都市圈的概念，這是在城市群中以大城市為核心的一體化的圈域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)既然是小鎮(zhèn)，在選址規(guī)劃的時(shí)候，就要遠(yuǎn)離喧囂的城市中心繁華地帶，注重與田園風(fēng)光的農(nóng)村景致有機(jī)結(jié)合，努力建設(shè)成生態(tài)風(fēng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。三要加大生態(tài)建設(shè)的投資。有人說，如果10億做產(chǎn)品，100億做品牌的話，則要花1000億才能做好生態(tài)環(huán)境。這當(dāng)然是比喻性的，但也說明生態(tài)建設(shè)需要投入資金量大、投資收益周期長、成效是無形的、綜合的。這需要政府部門在小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，做到“風(fēng)物長宜放眼量”，不追求短期效益，而是不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)資金投入，把小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境搞好。只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰，才能實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)政府行政體制改革新形勢，成為法治型政府、服務(wù)型政府建設(shè)的新試驗(yàn)田

轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實(shí)質(zhì)上是要解決政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點(diǎn)是政府、市場、社會(huì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心仍然是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府作用。夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)確立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的方針，準(zhǔn)確界定政府、企業(yè)和市場的關(guān)系。而如何在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中更好地實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)”，實(shí)際上就是要求政府準(zhǔn)確定位，并積極發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于建成法治政府和服務(wù)型政府。

一方面，小鎮(zhèn)建設(shè)需要法治政府。法治政府就是要求政府在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中堅(jiān)持法治原則，政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任緊密相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)陽光政府、有限政府、誠信政府和責(zé)任政府。法治政府也可以用“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”來概括?！胺ǘ氊?zé)必須為”強(qiáng)調(diào)法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使的職權(quán)是職責(zé)所在，政府必須有所作為，不得懈怠、推諉，這是政府的“底線”；“法無授權(quán)不可為”強(qiáng)調(diào)的是法律、行政法規(guī)沒有授權(quán)國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，國家機(jī)關(guān)無權(quán)實(shí)施，不能亂作為，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，這是政府的“高壓線”?！暗拙€”與“高壓線”構(gòu)成了法治政府的權(quán)力邊界。另一方面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也離不開服務(wù)型政府的作為。在“法定職責(zé)必須為”的“底線”和“法無授權(quán)不可為”的“高壓線”之間，還有大量的公共性事務(wù)，需要政府積極作為、提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)中轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府作用就是要著力打造“四個(gè)生態(tài)系統(tǒng)”，即更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)。具體而言，一要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，簡化行政審批手續(xù)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化，營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二要加大創(chuàng)業(yè)資金支持，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，完善市場化運(yùn)行長效機(jī)制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。三要落實(shí)有利于創(chuàng)業(yè)的政策制度，落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。四要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，為年輕人創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的政策支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。五是營造好創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供包括政府事務(wù)、辦公事務(wù)、生活配套事務(wù)等全方位、一站式的O2O服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)、法務(wù)、稅務(wù)、人力資源等各類中介，并完善公寓、學(xué)校、超市、醫(yī)院等配套生活設(shè)施，給予創(chuàng)業(yè)者零門檻的準(zhǔn)入政策以及拎包入住、免房租、多補(bǔ)貼等豐厚條件，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造專業(yè)化、集成化、開放化、網(wǎng)絡(luò)化、生活化、便捷化的“眾創(chuàng)空間”，使更多的創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)客隊(duì)伍年輕化趨勢，成為培養(yǎng)新生代浙商群體的新?lián)u籃

創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營者年輕化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，也是經(jīng)濟(jì)不斷保持活力的關(guān)鍵因素，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，消費(fèi)呈現(xiàn)年輕化、個(gè)性化的形勢下，企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行變革，發(fā)揮年輕人有活力、有沖勁、理念新穎、思路開闊、接受新事物速度快、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品、營銷模式等方面的“年輕化”，才能更有利于把握市場節(jié)奏、抓住市場需求和消費(fèi)動(dòng)向，創(chuàng)造新技術(shù)、新思維和新模式，從而適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。從實(shí)際情況看，根據(jù)《財(cái)富》中文版公布的2013年榜單顯示，“中國40歲以下的商界精英”整體平均年齡只有34.8歲，其中有15位上榜者為80后?？梢哉f，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之下，企業(yè)家、企業(yè)形態(tài)年輕化已經(jīng)成為一種發(fā)展必然。

就浙商而言，經(jīng)過30多年的發(fā)展，許多浙商企業(yè)正處于新老更替之際，70后、80后的商二代、創(chuàng)二代正在接過接力棒，登上歷史舞臺(tái)。而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，也更加需要既懂市場又懂技術(shù)、更懂管理的與時(shí)俱進(jìn)的新一代企業(yè)家，通過自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，新浙商群體正形成氣候。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前1200多萬浙商中有七八百萬都是新浙商，近年來評(píng)選出的“科技新浙商”也越來越年化輕，許多三四十歲的企業(yè)家挑起了企業(yè)管理的大梁。新浙商具有新知識(shí)、新技術(shù)，既有國際化眼光，又繼承發(fā)揚(yáng)了浙商優(yōu)良的傳統(tǒng)精神，必將成為引領(lǐng)和推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的新銳力量。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要抓住企業(yè)家隊(duì)伍年輕化和新浙商群體形成的機(jī)遇，一方面，要把小鎮(zhèn)建設(shè)與浙商發(fā)展結(jié)合起來，利用好浙商這一強(qiáng)有力的資源，吸引浙商投資參與小鎮(zhèn)的建設(shè)，參與天使投資和各類創(chuàng)業(yè)基金，利用金融力量培育新的產(chǎn)業(yè)，尋找新的企業(yè)盈利點(diǎn)。這也是推動(dòng)老浙商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向新浙商發(fā)展的重要途徑，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與浙商發(fā)展的合作互贏。另一方面，要更加注重對(duì)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的扶持，吸引更多的年輕人入駐小鎮(zhèn)開展創(chuàng)業(yè)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+浙商”的文章，使特色小鎮(zhèn)真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體，成為培養(yǎng)新浙商群體的新?lián)u籃。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，成為有特色、有亮點(diǎn)的產(chǎn)城人融合發(fā)展的新標(biāo)桿

新型城鎮(zhèn)化以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、要素集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，強(qiáng)調(diào)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和互促共進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜居之所，而不是以犧牲農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)要取得預(yù)期的成效，從夢想小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看，必須適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求，注重產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，把小鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加，并區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新型發(fā)展空間平臺(tái)。重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：一要有特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位上，必須嚴(yán)格按照省政府要求的，聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)，突出多樣性，避免“千城一面”。二要有人文底蘊(yùn)。夢想小鎮(zhèn)的建設(shè)中注重傳承小鎮(zhèn)所在地的糧倉文化，實(shí)現(xiàn)了實(shí)業(yè)與文化的有機(jī)結(jié)合，使得傳統(tǒng)文化在保護(hù)中得到重生，形成了有益的經(jīng)驗(yàn)，可以成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有益借鑒。三要有生態(tài)生活氣息。不僅需要打造特色產(chǎn)業(yè)和濃厚文化氛圍，還要有良好的自然生態(tài)環(huán)境和生活設(shè)施，使得小鎮(zhèn)超越單純的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念，真正成為一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為核心、以項(xiàng)目為載體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的特定區(qū)域。