浙江省人大常委會副主任 王永昌

小鎮(zhèn)大夢想 創(chuàng)業(yè)大舞臺
——關(guān)于夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考

浙江省人大常委會副主任 王永昌

夢想小鎮(zhèn)建設(shè)從2014年8月啟動，至今僅8個多月，時間不長，但小鎮(zhèn)發(fā)展貫徹落實了省委、省政府的要求，定位精準(zhǔn)、理念新穎、目標(biāo)高遠(yuǎn)，特別是結(jié)合了浙江和整個中國經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，緊緊抓住了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟這一核心，立足于建設(shè)眾創(chuàng)空間的樣板、特色小鎮(zhèn)的示范和信息經(jīng)濟的新增長點的目標(biāo)，發(fā)展速度很快，已取得了顯著成效。可以說，夢想的沖鋒號已經(jīng)吹響，夢想之帆已經(jīng)起航，創(chuàng)業(yè)者們激情飛揚，正待中流擊楫、創(chuàng)造人生出彩的美好明天。

夢想小鎮(zhèn)的建設(shè)正是浙江開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個縮影。面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，為進一步推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局，省委、省政府作出了規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重大決策。夏寶龍書記從浙江適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)高度，對夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出了要以產(chǎn)業(yè)為根本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境為支撐、文化特色為優(yōu)勢等指導(dǎo)性要求。李強省長直接具體部署特色小鎮(zhèn)尤其是夢想小鎮(zhèn)建設(shè)，多次親歷調(diào)研，召開座談會，提出了許多很有針對性、前瞻性的發(fā)展理念和工作舉措，并現(xiàn)場幫助解決發(fā)展中的難題。

浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，已經(jīng)成為集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的新平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要途徑。借此機會，立足于夢想小鎮(zhèn)，就新常態(tài)下推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)、廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新活動，實現(xiàn)新一輪的快速發(fā)展需要注意的問題，談幾點想法。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，成為轉(zhuǎn)型升級的新亮點

新常態(tài)是對中國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢的基本判斷。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，其特征主要體現(xiàn)在四個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展速度上從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。經(jīng)濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀，而且也是有質(zhì)量、有效益的一種中高速發(fā)展。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端化、現(xiàn)代化發(fā)展，且質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。三是經(jīng)濟增長動力上更為多元。發(fā)展注入新動力，經(jīng)濟增長的推動力從傳統(tǒng)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，并協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。政府需要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢，大力簡政放權(quán)，釋放制度紅利，進一步激活市場活力。

我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代科技成果的廣泛運用，帶來了經(jīng)濟社會的一系列深刻變化。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，個性化、智能化、專業(yè)化生產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，有序規(guī)范的市場環(huán)境正在加快形成。夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須站在國家和社會經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，善于觀大勢、識大局，善于把握當(dāng)今時代涌現(xiàn)出的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的機遇，努力成為浙江學(xué)習(xí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、發(fā)展新常態(tài)的前沿陣地。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要順應(yīng)時代潮流，成為經(jīng)濟發(fā)展科技化、互聯(lián)網(wǎng)化的新引擎

18世紀(jì)中葉以來，人類歷史上先后發(fā)生了四次科技革命。中國錯失了前兩次科技革命的機遇，在第三次科技革命中也只是一個跟隨者。目前正在如火如荼進行的第四次科技革命——“信息技術(shù)革命”涉及科技的廣泛領(lǐng)域，但就影響的深度和廣度來講，主要是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代通訊信息技術(shù)，包括云計算、大數(shù)據(jù)、移動終端在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，更滲透到各個行業(yè)和社會、經(jīng)濟、生活的各個角落?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)從單純的信息交流渠道提升為集知識信息、社交溝通、流通交易、設(shè)計制造、文化創(chuàng)造、生活方式、智能智力、動能資源和各行各業(yè)各類要素優(yōu)化配置為一體的全球化、開放式的大平臺。經(jīng)濟和社會生活的互聯(lián)網(wǎng)化改變了信息的傳輸、交換、儲存方式，也改變了人們溝通、信息獲取和利用的方式，還改變了社會資源的配置方式，進而推動了經(jīng)濟和社會組織方式的變革。

特色小鎮(zhèn)作為經(jīng)濟發(fā)展科技化、互聯(lián)網(wǎng)化這一時代浪潮下浙江富有創(chuàng)新的發(fā)展新載體，更要把握時代發(fā)展脈搏，緊跟時代發(fā)展步伐，以現(xiàn)代科技為基本動力，加強現(xiàn)代通信信息技術(shù)運用，特別是要落實好“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)對接、融合發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果運用于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，形成廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基本支撐的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

夢想小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路徑，重點打造成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，培育電子商務(wù)、智能制造、軟件設(shè)計、信息服務(wù)、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致力于通過做好“互聯(lián)網(wǎng)+”的文章，特別是關(guān)注移動互聯(lián)網(wǎng)，將智能手機等終端設(shè)備作為連接消費、產(chǎn)業(yè)與金融的接點，培育新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。夢想小鎮(zhèn)還有未來科技城雄厚的科技資源的支持，并且靠近浙江大學(xué)、浙江師范大學(xué)以及阿里巴巴等大企業(yè)，具有無可比擬的天時地利人和優(yōu)勢。以打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)為重點，可以說抓住了今天和未來發(fā)展的要害，抓準(zhǔn)了今天年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的方向，前景十分廣闊。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展資本化、金融化趨勢，創(chuàng)造資本市場和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的新模式

資本化、金融化是市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必備因素，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢?，F(xiàn)代經(jīng)濟中任何產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)展都離不開貨幣金融和資本市場的支持。當(dāng)今時代，盡管實體經(jīng)濟是所有國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟活動的核心要素已不再是物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是金融資產(chǎn)等資本的管理、流動和增值。一切經(jīng)濟發(fā)展資本化、金融化就是通過發(fā)達的資本市場建立資源優(yōu)化配置機制，讓資源變活、流動順暢，使資源成為有效的發(fā)展資本，實現(xiàn)企業(yè)的股份化和社會融資的市場化。完善的資本市場具有相對公平的利益?zhèn)鲗?dǎo)機制，有助于直接連接資源供給與需求，能有效提高資源配置效率，從而促進優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，打造企業(yè)核心競爭力。

金融業(yè)的發(fā)達程度，經(jīng)濟金融化的發(fā)展水平已成為經(jīng)濟強國的重要指標(biāo)。這些年，中國經(jīng)濟發(fā)展的動因，很大程度上是得益于整個經(jīng)濟貨幣化、金融化、資本化的快速發(fā)展。2015年1月末，中國廣義貨幣M2余額已達到124.27萬億元，同比增長10.8%，中國經(jīng)濟發(fā)展的資本化、金融化趨勢越來越明顯。特色小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)建設(shè)必須認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展資本化、金融化的大趨勢，牢牢把握金融改革和創(chuàng)新的機遇，注重運用資本和金融的手段，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育積極健康的金融市場，從而為創(chuàng)業(yè)提供有效的資本，用金融資本的杠桿去撬動企業(yè)健康發(fā)展。夢想小鎮(zhèn)重點打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和天使小鎮(zhèn)，確立了“雙鎮(zhèn)融合、資智融合”的發(fā)展路徑，也就是“互聯(lián)網(wǎng)+”與“金融資本+”的融合發(fā)展，這猶如車之兩輪、鳥之兩翼，可以說架起了經(jīng)濟發(fā)展最強勁的兩大引擎。

天使小鎮(zhèn)以及其他基金小鎮(zhèn)的建設(shè)，要繼續(xù)貫徹落實好國務(wù)院和省有關(guān)金融改革的精神和措施，重點打造和培育以科技金融為重點的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，聚集天使投資基金、股權(quán)投資機構(gòu)、財富管理機構(gòu)等金融組織，發(fā)展好科技金融、私募金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，探索開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資，發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，發(fā)揮多層次資本市場作用，規(guī)范和促進初創(chuàng)企業(yè)融資，完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資進退和流轉(zhuǎn)機制，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，促進實體產(chǎn)業(yè)和金融資本的有機結(jié)合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+天使投資”的新型發(fā)展模式，進而為整個浙江經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造典型、提供經(jīng)驗。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)我國新一輪“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新熱潮，成為打造創(chuàng)客經(jīng)濟的新空間

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊藏著無窮創(chuàng)意和無限財富，是取之不竭的“金礦”，是中國經(jīng)濟新的發(fā)動機、新引擎。國務(wù)院最近專門下發(fā)《推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，要求各地以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

▲在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮下，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字化生產(chǎn)工具的普及，微成本創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢，一批極富創(chuàng)新精神和動手能力的創(chuàng)客隊伍正在形成，并誕生了一批成長型科技企業(yè) 圖/新華社

從理念和實踐層面看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是一種新型經(jīng)濟活動，也是一場政府職能轉(zhuǎn)換的變革。從根本上說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要通過完善法治環(huán)境和加快簡政放權(quán)，并通過一系列政策制度安排和創(chuàng)新服務(wù)，實實在在地釋放新一輪改革紅利，在更廣范圍內(nèi)激發(fā)和調(diào)動億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入人心，在全社會形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮下，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字化生產(chǎn)工具的普及，微成本創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢，一批極富創(chuàng)新精神和動手能力的創(chuàng)客隊伍正在形成，并誕生了一批成長型科技企業(yè)，“創(chuàng)客經(jīng)濟”漸成氣候，并將滲透到經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的先遣隊。

但創(chuàng)客并不完全等同于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)客強調(diào)的是形成一種新的創(chuàng)意和想法，并付諸行動，完成的是從0到1的工作。創(chuàng)業(yè)則是將創(chuàng)意的產(chǎn)品商業(yè)化，開拓市場、形成規(guī)模，完成的是從1到1萬、100萬乃至更多的過程。從創(chuàng)客到創(chuàng)業(yè)，是從0到1的飛躍，是從思想到行動的飛躍，更是從創(chuàng)意到市場的轉(zhuǎn)化。可以說，創(chuàng)客是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)客的升華。只有先培養(yǎng)出千千萬萬個創(chuàng)客，才有可能誕生出一些成功的創(chuàng)業(yè)者。大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵，在于為創(chuàng)客們提供實現(xiàn)創(chuàng)意和交流創(chuàng)意思路及產(chǎn)品的線下和線上相結(jié)合、創(chuàng)新和交友相結(jié)合的社區(qū)平臺，打通從創(chuàng)客到創(chuàng)業(yè)的渠道，讓更多兼具創(chuàng)新和動手能力的創(chuàng)客快速成長，形成創(chuàng)客——創(chuàng)新——創(chuàng)業(yè)的生態(tài)。政府所要做的就是加強扶持培育適宜創(chuàng)客經(jīng)濟發(fā)展壯大的條件，為創(chuàng)客們提供活動場所、創(chuàng)意交流平臺的創(chuàng)客空間和環(huán)境。

浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)順應(yīng)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮，通過集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，發(fā)展形成眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新，推動資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合，加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級，形成新的經(jīng)濟增長點。

夢想小鎮(zhèn)建設(shè)定位于成為天下有創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人起步的搖籃，立足于打造一個低成本、全要素、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間新樣板，建設(shè)一個以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的特色小鎮(zhèn)示范工程，探索以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為新引擎的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，可以說定位準(zhǔn)確、方向明確、措施有力。下一步，夢想小鎮(zhèn)的建設(shè)要更加精準(zhǔn)定位，加大公共服務(wù)設(shè)施的投入，為有夢想、有知識、有激情、有創(chuàng)意的年輕人，更好地提供資本、市場、經(jīng)驗等支撐，提供從創(chuàng)客到創(chuàng)業(yè)的零成本的服務(wù)，吸引和鼓勵年輕人把夢想轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)的行動，使得夢想小鎮(zhèn)真正成為創(chuàng)客創(chuàng)意的集散地和交流中心，成為創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的天堂，成為創(chuàng)業(yè)新高地、浙江新名片。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)社會階層結(jié)構(gòu)中產(chǎn)化趨勢，成為培育中產(chǎn)階層的新基地

中產(chǎn)階層是指處于富裕階層（或上等階層）與貧困階層（或下等階層）之間的一種社會群體，是一群相對收入較高、較有文化修養(yǎng)和高質(zhì)量的生活，對社會主流價值和現(xiàn)存秩序有較強的認(rèn)同感的群體。人類社會的發(fā)展總體呈現(xiàn)中產(chǎn)階層由少變多的趨勢。傳統(tǒng)封建社會的社會結(jié)構(gòu)主要是頂尖底寬的“金字塔型社會”，社會的一端是少數(shù)貴族，另一端則是農(nóng)民、手工業(yè)者等普通大眾，居于其間的中產(chǎn)階級人數(shù)少、影響小。隨著文藝復(fù)興、工業(yè)革命和市場經(jīng)濟的興起，中產(chǎn)階層隊伍逐步壯大，對社會的影響也越來越大，社會階層結(jié)構(gòu)逐步演變?yōu)閮深^小、中間大的“橄欖型社會”。

中產(chǎn)階層的龐大意味著社會經(jīng)濟資源的分配相對合理。由于中產(chǎn)階層相對富有，對現(xiàn)實生活與現(xiàn)存秩序滿意度相對較高，他們作為溝通精英和底層的橋梁和紐帶，能夠?qū)ι鐣芎蜎_突起到較好的緩解作用，是維系社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性力量，是既存秩序的社會基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗證明，一個國家如果實現(xiàn)了社會階層結(jié)構(gòu)類型的現(xiàn)代化，擁有了一個龐大的中產(chǎn)階層群體，就可具備較強的抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展的實力，能夠較好地抵抗各種經(jīng)濟風(fēng)險或危機，獲得持久發(fā)展的潛力，順利跨越“中等收入陷阱”而步入高收入的現(xiàn)代化社會。

特色小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)建設(shè)不僅順應(yīng)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮，也符合當(dāng)今中國社會轉(zhuǎn)型、構(gòu)建“橄欖型社會”的發(fā)展趨勢。開展持色小鎮(zhèn)建設(shè)一定要始終抓住服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一核心要素，充分認(rèn)識到成功創(chuàng)業(yè)對于促進就業(yè)、縮小收入分配差距、推動實現(xiàn)社會公平正義的重要意義，把培育新興的中產(chǎn)階層、促進社會結(jié)構(gòu)合理化作為任務(wù)之一，更好地為創(chuàng)客搭建平臺、為創(chuàng)新提供條件、為夢想插上騰飛翅膀，成為創(chuàng)造財富的發(fā)動機，制造中產(chǎn)者的新基地。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)大眾消費個性化方向，成為引領(lǐng)市場、刺激消費的新陣地

過去我國的消費模式具有明顯的模仿型、排浪式特征，但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和人民生活水平的提高，再加上消費結(jié)構(gòu)受到商品消費分流、大眾消費轉(zhuǎn)流、公務(wù)消費節(jié)流、高端消費外流的綜合影響，越來越多的消費者在消費過程中不再盲目從眾，而是根據(jù)自己內(nèi)心的感受和需求進行個性化的消費，從而在市場上形成多元化消費熱點，特別是電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為消費者參與式、點對點式、O2O模式的個性化消費提供了廣闊的舞臺，個性化、多樣化、定制化消費正逐漸成為消費潮流，并將對推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮積極作用。這正如托夫勒在《第三次浪潮》里所闡述的，第三次浪潮經(jīng)濟將以分散化和小型化的“非群體化經(jīng)濟”為基本特征，“不會再有大規(guī)模生產(chǎn)，不會再有大眾消費、不會再有大眾娛樂，取而代之的將是具體到每個人的個性化生產(chǎn)、創(chuàng)造和消費”。

互聯(lián)網(wǎng)時代是一個消費個性化的時代。在傳統(tǒng)工業(yè)化時代，企業(yè)以生產(chǎn)制造為核心、以規(guī)模經(jīng)濟效益制勝，人們獲得個性化產(chǎn)品和服務(wù)，需要付出很高的成本和代價，個性化需求很難得到滿足，但是互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊信息技術(shù)的發(fā)展改變了生產(chǎn)方式，智能工廠可以采用柔性化制造的方式，實現(xiàn)小批量、多品種的生產(chǎn)。電子商務(wù)迅速擴張，使傳統(tǒng)商業(yè)流通首先成為互聯(lián)網(wǎng)的“沖擊”領(lǐng)域，就是因為互聯(lián)網(wǎng)充當(dāng)生產(chǎn)者與消費者面對面的平臺，而且互聯(lián)網(wǎng)平臺又開始讓消費者與生產(chǎn)者互動交融，消費者可以根據(jù)自己個性化需求參與產(chǎn)品的設(shè)計、制造過程。在這一背景下，創(chuàng)業(yè)者能否抓住市場導(dǎo)向，以用戶為核心，迎合消費需求，提供定制化、個性化的服務(wù)，將成為創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)作為創(chuàng)業(yè)的搖籃，必須認(rèn)識到消費結(jié)構(gòu)變化的新常態(tài)，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)者抓住個性化消費浪潮到來的機遇，牢固樹立市場導(dǎo)向、消費導(dǎo)向的意識，更加注重市場和消費心理分析，根據(jù)市場上消費者的新需求來確定發(fā)展戰(zhàn)略，滿足多樣化、個性化的消費需求。具體說來，就是不能盲目跟風(fēng)生產(chǎn)，而是要更關(guān)注發(fā)掘企業(yè)的內(nèi)生動力，通過研究消費者的消費心理、了解細(xì)分市場和個性化需求的客戶，改變生產(chǎn)組織模式及管理體系，建立高效的支持定制產(chǎn)品訂單的“智慧化工廠”，培育企業(yè)自身的核心競爭力，特別是要注重利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，通過數(shù)據(jù)的積累、收集、挖掘和研究來了解消費者的個性化需求，將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達到快速、有效、個人化的產(chǎn)品供應(yīng)。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化趨勢，成為生態(tài)一體化、融合化發(fā)展的新平臺

人類文明的發(fā)展在經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三大階段后，已進入智能化與生態(tài)文明并駕齊驅(qū)階段。現(xiàn)代科技特別是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，使人類生產(chǎn)、生活智能化、智慧化時代加速到來，信息經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、智能化制造日益發(fā)揮引領(lǐng)作用。而當(dāng)今世界工業(yè)生產(chǎn)自動化和以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為代表的科技革命帶來了智能化、知識文明，與反思工業(yè)化后果而形成的生態(tài)文明一起，共同推動人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念的新變革，使人類的生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和生活方式獲得新的重大進步。

中國改革開放30多年在物質(zhì)文明方面取得了豐碩的成果，但工業(yè)文明帶來的生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。黨中央提出了科學(xué)發(fā)展、和諧社會的理念，特別是黨的十八大以來更加把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出“五位一體”戰(zhàn)略布局，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“綠水青山就是金山銀山”，正轉(zhuǎn)化為全黨和全國人民的共同意志，轉(zhuǎn)化為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的偉大實踐。

特色小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)作為相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的平臺，更應(yīng)遵循“五位一體”的建設(shè)思路，協(xié)同推進經(jīng)濟、政治、社會等各項事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是要重視生態(tài)文明建設(shè)，打造最佳的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)和美麗小鎮(zhèn)，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體。主要做到：一要進一步樹立生態(tài)優(yōu)先的理念。夢想小鎮(zhèn)建設(shè)中提出“先生態(tài)、再生產(chǎn)、再生活”的理念，是有道理的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持和深化。二要進一步做好規(guī)劃設(shè)計?，F(xiàn)在都在提倡都市圈的概念，這是在城市群中以大城市為核心的一體化的圈域經(jīng)濟現(xiàn)象。夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)既然是小鎮(zhèn)，在選址規(guī)劃的時候，就要遠(yuǎn)離喧囂的城市中心繁華地帶，注重與田園風(fēng)光的農(nóng)村景致有機結(jié)合，努力建設(shè)成生態(tài)風(fēng)景區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。三要加大生態(tài)建設(shè)的投資。有人說，如果10億做產(chǎn)品，100億做品牌的話，則要花1000億才能做好生態(tài)環(huán)境。這當(dāng)然是比喻性的，但也說明生態(tài)建設(shè)需要投入資金量大、投資收益周期長、成效是無形的、綜合的。這需要政府部門在小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，做到“風(fēng)物長宜放眼量”，不追求短期效益，而是不斷加強生態(tài)建設(shè)資金投入，把小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境搞好。只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰，才能實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)政府行政體制改革新形勢，成為法治型政府、服務(wù)型政府建設(shè)的新試驗田

轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質(zhì)上是要解決政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點是政府、市場、社會的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心仍然是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府作用。夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)確立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的方針，準(zhǔn)確界定政府、企業(yè)和市場的關(guān)系。而如何在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中更好地實現(xiàn)“政府主導(dǎo)”，實際上就是要求政府準(zhǔn)確定位，并積極發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于建成法治政府和服務(wù)型政府。

一方面，小鎮(zhèn)建設(shè)需要法治政府。法治政府就是要求政府在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中堅持法治原則，政府的各項權(quán)力都在法治軌道上運行，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任緊密相聯(lián)，實現(xiàn)陽光政府、有限政府、誠信政府和責(zé)任政府。法治政府也可以用“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”來概括?！胺ǘ氊?zé)必須為”強調(diào)法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)行使的職權(quán)是職責(zé)所在，政府必須有所作為，不得懈怠、推諉，這是政府的“底線”；“法無授權(quán)不可為”強調(diào)的是法律、行政法規(guī)沒有授權(quán)國家機關(guān)的職權(quán)，國家機關(guān)無權(quán)實施，不能亂作為，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，這是政府的“高壓線”。“底線”與“高壓線”構(gòu)成了法治政府的權(quán)力邊界。另一方面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也離不開服務(wù)型政府的作為。在“法定職責(zé)必須為”的“底線”和“法無授權(quán)不可為”的“高壓線”之間，還有大量的公共性事務(wù)，需要政府積極作為、提供服務(wù)，實現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)中轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府作用就是要著力打造“四個生態(tài)系統(tǒng)”，即更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)。具體而言，一要進一步推進簡政放權(quán)，簡化行政審批手續(xù)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化，營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二要加大創(chuàng)業(yè)資金支持，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，完善市場化運行長效機制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。三要落實有利于創(chuàng)業(yè)的政策制度，落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。四要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，為年輕人創(chuàng)業(yè)提供有針對性的政策支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持各類培訓(xùn)機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。五是營造好創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供包括政府事務(wù)、辦公事務(wù)、生活配套事務(wù)等全方位、一站式的O2O服務(wù)，引進專業(yè)的財務(wù)、法務(wù)、稅務(wù)、人力資源等各類中介，并完善公寓、學(xué)校、超市、醫(yī)院等配套生活設(shè)施，給予創(chuàng)業(yè)者零門檻的準(zhǔn)入政策以及拎包入住、免房租、多補貼等豐厚條件，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造專業(yè)化、集成化、開放化、網(wǎng)絡(luò)化、生活化、便捷化的“眾創(chuàng)空間”，使更多的創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要主動適應(yīng)創(chuàng)客隊伍年輕化趨勢，成為培養(yǎng)新生代浙商群體的新?lián)u籃

創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營者年輕化是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，也是經(jīng)濟不斷保持活力的關(guān)鍵因素，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，消費呈現(xiàn)年輕化、個性化的形勢下，企業(yè)主動進行變革，發(fā)揮年輕人有活力、有沖勁、理念新穎、思路開闊、接受新事物速度快、創(chuàng)新意識強等特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)團隊、產(chǎn)品、營銷模式等方面的“年輕化”，才能更有利于把握市場節(jié)奏、抓住市場需求和消費動向，創(chuàng)造新技術(shù)、新思維和新模式，從而適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。從實際情況看，根據(jù)《財富》中文版公布的2013年榜單顯示，“中國40歲以下的商界精英”整體平均年齡只有34.8歲，其中有15位上榜者為80后?？梢哉f，中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之下，企業(yè)家、企業(yè)形態(tài)年輕化已經(jīng)成為一種發(fā)展必然。

就浙商而言，經(jīng)過30多年的發(fā)展，許多浙商企業(yè)正處于新老更替之際，70后、80后的商二代、創(chuàng)二代正在接過接力棒，登上歷史舞臺。而且隨著經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，也更加需要既懂市場又懂技術(shù)、更懂管理的與時俱進的新一代企業(yè)家，通過自主創(chuàng)新、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。目前，新浙商群體正形成氣候。據(jù)統(tǒng)計，目前1200多萬浙商中有七八百萬都是新浙商，近年來評選出的“科技新浙商”也越來越年化輕，許多三四十歲的企業(yè)家挑起了企業(yè)管理的大梁。新浙商具有新知識、新技術(shù)，既有國際化眼光，又繼承發(fā)揚了浙商優(yōu)良的傳統(tǒng)精神，必將成為引領(lǐng)和推動浙江經(jīng)濟新一輪發(fā)展的新銳力量。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要抓住企業(yè)家隊伍年輕化和新浙商群體形成的機遇，一方面，要把小鎮(zhèn)建設(shè)與浙商發(fā)展結(jié)合起來，利用好浙商這一強有力的資源，吸引浙商投資參與小鎮(zhèn)的建設(shè)，參與天使投資和各類創(chuàng)業(yè)基金，利用金融力量培育新的產(chǎn)業(yè)，尋找新的企業(yè)盈利點。這也是推動老浙商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向新浙商發(fā)展的重要途徑，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與浙商發(fā)展的合作互贏。另一方面，要更加注重對創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的扶持，吸引更多的年輕人入駐小鎮(zhèn)開展創(chuàng)業(yè)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+浙商”的文章，使特色小鎮(zhèn)真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體，成為培養(yǎng)新浙商群體的新?lián)u籃。

夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，成為有特色、有亮點的產(chǎn)城人融合發(fā)展的新標(biāo)桿

新型城鎮(zhèn)化以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、要素集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，強調(diào)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和互促共進。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜居之所，而不是以犧牲農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價謀求發(fā)展，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)要取得預(yù)期的成效，從夢想小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗看，必須適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求，注重產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，把小鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加，并區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新型發(fā)展空間平臺。重點要把握好以下幾點：一要有特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位上，必須嚴(yán)格按照省政府要求的，聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，每個歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)，突出多樣性，避免“千城一面”。二要有人文底蘊。夢想小鎮(zhèn)的建設(shè)中注重傳承小鎮(zhèn)所在地的糧倉文化，實現(xiàn)了實業(yè)與文化的有機結(jié)合，使得傳統(tǒng)文化在保護中得到重生，形成了有益的經(jīng)驗，可以成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有益借鑒。三要有生態(tài)生活氣息。不僅需要打造特色產(chǎn)業(yè)和濃厚文化氛圍，還要有良好的自然生態(tài)環(huán)境和生活設(shè)施，使得小鎮(zhèn)超越單純的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念，真正成為一個以產(chǎn)業(yè)為核心、以項目為載體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的特定區(qū)域。