張漢東

發(fā)揮經(jīng)貿(mào)往來(lái)的壓艙石和推進(jìn)器作用

張漢東

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最為重要的雙邊關(guān)系，不是之一，而是之最；而經(jīng)貿(mào)往來(lái)被視為中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，既是中美關(guān)系穩(wěn)定的重要因素，又是推進(jìn)中美關(guān)系向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

習(xí)近平總書(shū)記最近展開(kāi)對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，這是一次極為重要的訪問(wèn)，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)中美關(guān)系的高度重視，各方面對(duì)訪問(wèn)成果予以高度評(píng)價(jià)?；仡櫤驼雇忻狸P(guān)系，可以說(shuō)中美關(guān)系是當(dāng)今世界最為重要的雙邊關(guān)系，不是之一，而是之最；而經(jīng)貿(mào)往來(lái)被視為中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，既是中美關(guān)系穩(wěn)定的重要因素，又是推進(jìn)中美關(guān)系向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

中美互為重要的貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年，中美雙邊貨物貿(mào)易總額5550億美元，同比增長(zhǎng)5.4%，占同期中國(guó)貨物進(jìn)出口總額12.9%。其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口3960億美元，同比增長(zhǎng)6.4%，占同期中國(guó)貨物出口總額16.9%；自美國(guó)進(jìn)口1590億美元，同比增長(zhǎng)3.1%，占同期中國(guó)貨物進(jìn)口總額8.1%，中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差2370億美元，占同期中國(guó)貨物貿(mào)易順差的62%。如果按照美方統(tǒng)計(jì)，雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)略有差異，大體相當(dāng)，但雙邊貿(mào)易中美方貿(mào)易逆差更者要大得多，達(dá)到3426.3億美元。就浙江而言，目前美國(guó)是浙江單一國(guó)別第一大出口市場(chǎng)第三大進(jìn)口來(lái)源地。

中美互為重要的投資目的地。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年，中國(guó)新批設(shè)立美資企業(yè)1176家，同比上升10.8%。美國(guó)對(duì)華實(shí)際投資26.7億美元，在對(duì)華直接投資中排名第六。截至2014年底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)6.4萬(wàn)個(gè)，實(shí)際投入754億美元，分別占中國(guó)已批外資企業(yè)和實(shí)際利用外資的8%和5%。2014年，中國(guó)內(nèi)地對(duì)美國(guó)非金融類(lèi)直接投資52億美元，同比增長(zhǎng)27%。截至2014年底，中國(guó)企業(yè)在美累計(jì)各類(lèi)投資超過(guò)385億美元，美國(guó)成為中國(guó)對(duì)外直接投資的第三大目的地。就浙江省而言，2014年美國(guó)對(duì)浙江投資135個(gè)項(xiàng)目合同外資5億美元，實(shí)到外資1.8億美元；同期浙江對(duì)美投資中方投資額6.8億美元。美國(guó)位列浙江省對(duì)外投資第二大投資目的地。

中美保持著密切溝通與合作。雙方高層往來(lái)和對(duì)話磋商頻繁、深入，中美元首保持經(jīng)常性會(huì)晤，兩國(guó)建立了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、戰(zhàn)略安全對(duì)話、亞太事務(wù)磋商、中東事務(wù)磋商、省州長(zhǎng)論壇等多個(gè)重要對(duì)話機(jī)制。通過(guò)這些交往，雙方就廣泛議題保持著深入、坦誠(chéng)溝通，對(duì)加深了解、增進(jìn)互信、深化合作、管控分歧發(fā)揮了重要作用，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中進(jìn)行建設(shè)性合作，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

中美經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、信息、環(huán)保等諸多領(lǐng)域擁有廣闊合作空間。龐大的美國(guó)市場(chǎng)和迅速崛起的中國(guó)市場(chǎng)，以及日益密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，使得這兩個(gè)國(guó)家獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，成為中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系數(shù)十年來(lái)就在曲折中發(fā)展。中國(guó)入世前美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)的一年一度最惠國(guó)待遇審議，曾是中國(guó)外貿(mào)的最大不確定因素；2001年中國(guó)“入世”，美國(guó)根據(jù)中國(guó)入世協(xié)議取消了對(duì)華最惠國(guó)待遇年度審議，中國(guó)獲得了相對(duì)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境。

隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，美國(guó)成為了與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦最多、最激烈的國(guó)家。貿(mào)易不平衡、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、氣候環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)等等問(wèn)題不時(shí)浮出水面，影響和干擾兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷(xiāo)指控中，有20%以上涉及中國(guó)。政治、意識(shí)形態(tài)、地區(qū)安全等方面更是對(duì)兩國(guó)關(guān)系形成拖累。引起雙方摩擦的原因是多種多樣的，摩擦的類(lèi)型大致可分為五種：因一方某些進(jìn)口激增或者進(jìn)口限制引起的微觀經(jīng)濟(jì)摩擦；雙方貿(mào)易不平衡導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦；與國(guó)際投資有關(guān)的投資摩擦；因雙方貿(mào)易制度不同引發(fā)的摩擦；因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘引起的技術(shù)摩擦。

如何看待和處理這些問(wèn)題，考驗(yàn)著中國(guó)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的執(zhí)政能力，也考驗(yàn)著普通大眾的國(guó)際視野。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，貿(mào)易摩擦在所難免。我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不完善，政治制度、文化傳統(tǒng)和美國(guó)都有很大的差異，出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦屬于正?，F(xiàn)象。

▲習(xí)近平總書(shū)記表示，“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)”、“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，中美兩國(guó)合則兩利，斗則俱傷。”只要雙方堅(jiān)定致力于相互尊重、增進(jìn)互信、拓展合作、妥善處理分歧，中美兩國(guó)完全可以打破歷史上新興大國(guó)與守成大國(guó)必然走向?qū)沟乃^“定律”，走出一條和平相處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路

當(dāng)今世界，存在著一條公認(rèn)的真理：沒(méi)有永恒的敵人，沒(méi)有永恒的朋友，只有永恒的利益?？傮w講，中美兩國(guó)關(guān)系合作多于沖突，共同利益大于彼此分歧。中美重新打開(kāi)交往大門(mén)以來(lái)，在中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人和美國(guó)歷屆政府的共同努力下，兩國(guó)關(guān)系總體保持了穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。習(xí)近平總書(shū)記表示，“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)”、“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，中美兩國(guó)合則兩利，斗則俱傷。”只要雙方堅(jiān)定致力于相互尊重、增進(jìn)互信、拓展合作、妥善處理分歧，中美兩國(guó)完全可以打破歷史上新興大國(guó)與守成大國(guó)必然走向?qū)沟乃^“定律”，走出一條和平相處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。

處理好中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，應(yīng)把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。展望“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，首先要對(duì)國(guó)際形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，就是美國(guó)仍然是這個(gè)世界最為重要的國(guó)家，擁有超強(qiáng)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，美國(guó)并不是一個(gè)正在衰落的國(guó)家，美國(guó)有著很強(qiáng)的創(chuàng)新能力；中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，國(guó)家實(shí)力顯著增強(qiáng)，是正在崛起的大國(guó)，但與美國(guó)相比仍有巨大差距。中國(guó)應(yīng)當(dāng)高度重視美國(guó)這個(gè)國(guó)家，高度重視美國(guó)龐大的市場(chǎng)，采取內(nèi)需和外需更加均衡的戰(zhàn)略，既要堅(jiān)守國(guó)際市場(chǎng)不動(dòng)搖，又要高度重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展；要充分行使國(guó)際規(guī)則項(xiàng)下的權(quán)利，加大與相關(guān)國(guó)家的磋商和談判力度，努力為中國(guó)外貿(mào)拓市場(chǎng)保增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部條件；政府要積極參與國(guó)際談判，努力促成更有利于中國(guó)的發(fā)展國(guó)際貿(mào)易規(guī)則；加快制度調(diào)整和創(chuàng)新，盡快建立符合WTO規(guī)則的、完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；強(qiáng)化與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和互惠互利，通過(guò)雙向投資和貿(mào)易，建立廣泛的利益共享機(jī)制；轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷完善和提高產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)，改善出口產(chǎn)品的檔次、增加低消耗、無(wú)污染、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，努力創(chuàng)造中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

作者為浙江省商務(wù)研究院院長(zhǎng)