劉成君

(貴州省岑鞏縣水利局，貴州 岑鞏557801)

0 前 言

我國水利工程建設項目質(zhì)量既關(guān)系到整個水利工程的效益，又關(guān)系到人民生命和財產(chǎn)的安全。提高水利工程建設項目質(zhì)量，就要對水利工程項目質(zhì)量進行合理的控制［1］。

本文從岑鞏縣下溪水庫的治理工程的實例對我國水利工程建設項目質(zhì)量的監(jiān)督管理進行研究，分析了水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理的理論與具體實踐。

1 岑鞏縣下溪水庫項目基本情況

岑鞏縣下溪水庫位于長江水系舞陽河左岸一級支流龍江河的一級支流異溪河上。

壩址初步選定為大有鄉(xiāng)異溪村甕龍坪北的東西支匯合口下游3.9 km 處，地理位置E27°15'13″，N108°48'38″。

距縣城約12 km，有簡易公路連接省道S203 與岑鞏縣城相通。岑鞏縣有國道G320、滬昆高速及湘黔鐵路通過，對外交通較為便利。

補償及取費標準:本工程相應的土地單價如下:耕地補償標準按照統(tǒng)一年產(chǎn)值標準計列10 倍補償費、6 倍補助費，即16 倍，見表1。工程建設地區(qū)房屋補償單價表見表2。

按2013年三季度物價水平計算，工程總投資46 805萬元，靜態(tài)總投資45 004萬元，其中工程部分靜態(tài)總投資18 652萬元，移民環(huán)境水保部分靜態(tài)總投資26 352萬元(環(huán)境保護工程860 萬元，水土保持工程1 129萬元)，建設期貸款利息1 801萬元，建設總工期30個月。

該工程于2010年9月委托長江勘測規(guī)劃設計研究有限責任公司開展可行性研究階段工作，已完成了項目建設書和可行性研究報告的編制及申報工作，可研階段各專題已批復。

表1 下溪水庫建設征地征收土地補償補助標準

表2 下溪水庫工程建設地區(qū)房屋補償單價表

2 水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理制度

水利工程建設項目質(zhì)量的監(jiān)督管理需要對水利工程的質(zhì)量事故進行分析和處理，對工程竣工與驗收階段也要做好掌控［2］。

要了解水利工程的流域內(nèi)工程質(zhì)量的動態(tài)變化，及時進行質(zhì)量監(jiān)督管理工作，還要定期進行水利工程流域內(nèi)監(jiān)督管理經(jīng)驗的交流，定期進行水利工程質(zhì)量檢查等工作內(nèi)容［3］。

以下溪水庫為例，在2013年11月22日，貴州省發(fā)展和改革委員會下達《關(guān)于岑鞏縣下溪水庫工程初步設計的批復》(黔發(fā)改建設［2013］3316 號)。下溪水庫初設批復后，馬上開展施工招投標工作，各工作組進場開展移民安置點的土地分解及場平，大壩樞紐區(qū)土地分解及導流洞的開挖工作，各項工作進入實施階段。

水利工程建設項目質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)限，包括核查監(jiān)理、工程設計及工程施工等，需要對工程施工企業(yè)進行資質(zhì)的各種審核［4］。

如果出現(xiàn)不符合工程項目施工要求的內(nèi)容，施工單位要在一定的時間內(nèi)及時修正，并向上級水利主管部門進行報告［5］。

在工程項目施工現(xiàn)場，所有質(zhì)量監(jiān)督管理人員需要持證才能上崗，要嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度，對建設中的各種記錄及檢測成本、檢查報告都要及時審查，如果有違反技術(shù)操作或者技術(shù)規(guī)范的文件，一定要及時聯(lián)系施工單位進行修改。

情節(jié)嚴重的，還要提出整頓，按照規(guī)定與制度，能夠嚴格執(zhí)行實施的施工單位要通報上級主管部門進行獎勵［6－8］。

水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理要按照一定的工作流程開展，施工單位需要辦理好監(jiān)督手續(xù)才能提交勘察資料，由監(jiān)督站對勘察及設計、施工部門進行通知，真正確定出工程的監(jiān)督員。

3 水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容

水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容包括3個方面:質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實物的監(jiān)督和工程驗收的監(jiān)督。

3.1 質(zhì)量行為的監(jiān)督

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要定期抽查工程項目法人和監(jiān)理單位的資質(zhì)及執(zhí)行情況。嚴格的執(zhí)行，實行對法人負責的態(tài)度，保證水利工程的施工質(zhì)量，進行政策控制下的監(jiān)理，保證工程項目與法人、監(jiān)理共同監(jiān)控下的水利工程施工質(zhì)量控制及檢查［9－10］。

3.2 工程實物的監(jiān)督

工程質(zhì)量的評定與驗收，會受工程的進程影響，所以，要做好工程項目實物的監(jiān)督管理工作，就要定期、不定期的對工程施工的現(xiàn)場進行質(zhì)量抽查。抽查后需要提出建議，將工程實際的施工質(zhì)量情況向上級匯報。

而抽查工作主要為:工程施工的規(guī)程、規(guī)范是否按照標準與設計的要求執(zhí)行，抽查施工及監(jiān)理單位的施工資料，不合格的歸檔工程資料也要限定修改時間，及時修改，對于施工現(xiàn)場的施工材料要及時檢測，不合格的施工材料是不允許使用的。

3.3 工程驗收的監(jiān)督

工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要對工程的關(guān)鍵部位與工程中的隱蔽位置進行檢查與驗收。而驗收組的成員，也要由工程項目的法人組織，工程設計及工程施工單位、監(jiān)理單位等都要派出代表參加，對施工現(xiàn)場的資料進行抽查，做出資質(zhì)等級的評定［11－12］。為工程施工現(xiàn)場提出下一步工作具體的質(zhì)量要求限制，做好驗收工作。

4 水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理措施

水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理措施主要有以下6 項:執(zhí)行管理條例、執(zhí)行質(zhì)量方針、執(zhí)行質(zhì)量管理辦法、定期總結(jié)、技術(shù)措施和確保工程質(zhì)量。

4.1 執(zhí)行管理條例

水利工程建設項目的項目經(jīng)理要認真地執(zhí)行我國水利工程質(zhì)量管理條例，確定工程質(zhì)量的終身責任制，而項目經(jīng)理作為質(zhì)量的第一責任人，一定要嚴格地執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理條例。

4.2 執(zhí)行質(zhì)量方針

在認真執(zhí)行水利工程的質(zhì)量方針上，“百年大計，保證質(zhì)量第一”的水利工程質(zhì)量方針，使所有工程施工人員的管理水平與質(zhì)量培訓工作及加強質(zhì)量的意識得到普及［13］。

4.3 執(zhí)行質(zhì)量管理辦法

以下溪水庫為例，下溪水庫屬Ⅲ等中型水庫工程，正常蓄水位416.0 m，水庫總庫容2 632 萬m3，調(diào)節(jié) 庫 容2 030 萬m3，死 水 位397.0 m，死 庫容301 萬m3。

多年平均城市供水量3252 萬m3，城鎮(zhèn)供水保證率96.2%，農(nóng)業(yè)灌溉用水量103.4 萬m3。

在下溪水庫的建設中就要嚴格執(zhí)行國家、市級單位及建設單位的各種質(zhì)量管理辦法，使工程質(zhì)量實現(xiàn)多樣的、有效的質(zhì)量監(jiān)督管理。

4.4 定期總結(jié)

施工單位要定期召開協(xié)調(diào)會，對工程的施工質(zhì)量、施工進度及施工現(xiàn)場的安全情況進行總結(jié)，并提出有效的解決措施，安排好下一步工程，保證水利工程項目的高質(zhì)量完成。

4.5 技術(shù)措施

因為下溪水庫位于異溪河上游，壩址以上流域多年平均年降水量1 176.0 mm，壩址斷面以上集流面積147.2 km2，主河道長27.5 km，多年平均徑流量7 936 萬m3，是一座以供水為主，兼有灌溉和防洪的綜合性水利工程。

可見，水利工程施工要嚴格按照水利工程設計進行，要按照圖紙施工，不允許私自更改設計，項目工程經(jīng)理與技術(shù)人員要了解施工圖紙及工程施工的資料，總工程師簽字確認后方可在施工中使用。

執(zhí)行技術(shù)的交底制度，即工程施工前，項目經(jīng)理要組織技術(shù)部門，從設計的圖紙及工程相關(guān)資料對技術(shù)人員與施工管理人員進行技術(shù)交底，保證工程原材料的質(zhì)量。

選擇適當?shù)牟牧瞎蹋瑢Σ牧弦M行取樣檢測，通過質(zhì)量對比，選擇最適當?shù)牟牧瞎獭?/p>

在材料的運輸過程中，施工現(xiàn)場的材料保管上，都做好管理工作，防止材料受損變形，影響正常施工的使用。

4.6 確保工程質(zhì)量

做好防護工程的質(zhì)量保護措施，選擇最適當?shù)臋C械組合施工方式，在雨季時，要做好雨情的預報工作，一定要保持施工中工程填筑面的平整，防止雨水滲入。

對模板和支架一定要進行認真的計算，使模板有足夠強度和剛度，保持穩(wěn)定性，模板在使用前一定要做好涂刷脫膜，對模板要做好維護與清理工作。模板如果需要拆除，需要在混凝土達到施工的規(guī)范一定的強度之后才能拆除。

5 結(jié) 語

水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作會遇到很多困難，很多時候并沒有表現(xiàn)為技術(shù)上的問題或者說是規(guī)模上的問題，而是更多存在于質(zhì)量的控制和管理。

水利工程的施工單位由于施工現(xiàn)場條件的簡陋，有時候就會簡單化處理，不能按照規(guī)范進行操作，使水利工程質(zhì)量無法得到保證。

現(xiàn)代科學的技術(shù)進步帶動了生產(chǎn)力的發(fā)展，在水利工程的質(zhì)量方面也有了更多的要求，只有實現(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理模式，使水利工程建設的市場實現(xiàn)進一步的規(guī)范，使水利工程質(zhì)量獲得進一步的提高，加大政府各部門的監(jiān)管力度，才能為我國建設更多高質(zhì)量的水利工程。

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