文/曾亞波　田　野

文/任元元

文/陳麗萍

文/楊建萍　劉裕利

整理/何家歡

《正刊》/簡雨軒　田　水　李建霞　來自江蘇、甘肅報道

懺悔錄七問

文/曾亞波田野

當(dāng)高壓反腐成為新常態(tài)，“打虎拍蠅”成果日漸豐碩，貪官懺悔錄進入公眾視野。我們該如何看待懺悔錄？對此，《清風(fēng)苑》以“貪官懺悔錄”為題進行了多維的關(guān)注，本文從答疑解惑的角度對該文進行了轉(zhuǎn)刊。

問：懺悔錄為何成為熱點？

黨的十八大以來，高壓反腐成為新常態(tài)，“打虎拍蠅”成果日漸豐碩。尤其是進入2015年，很多腐敗分子被移送司法處理，公眾十分關(guān)注貪官們是否真誠悔過，那些依然在職的問題官員也很關(guān)心能否過關(guān)，而沒有問題的官員則關(guān)注貪官為何落馬，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)而言，貪官懺悔程度也體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案的成果。更重要的是，這種成果應(yīng)當(dāng)正確運用到預(yù)防腐敗上，才能真正促進官場政治生態(tài)和百姓處事心態(tài)的改善，只有人們心中的準(zhǔn)則真正校正了，正風(fēng)肅紀(jì)才能取得決定性的勝利。

問：是不是每個貪官都寫懺悔錄？

懺悔本身是對自己所犯錯誤或罪行的一種自省，是在交代問題、法庭審判的過程中形成的，整理成懺悔錄只是一個必然的結(jié)果。據(jù)不完全統(tǒng)計， 尚未發(fā)現(xiàn)哪個貪官是沒寫過懺悔錄的。

問：何時要求貪官寫懺悔錄？

寫懺悔錄不是貪官的發(fā)明，也不是今年才流行的。古今中外，有良多犯罪之人都曾經(jīng)寫過懺悔錄。在我國1949年后，不僅經(jīng)濟犯罪嫌疑人，即使小偷也都有在歸案坦白之際寫悔過書的習(xí)慣和傳統(tǒng)。在司法實踐中“悔罪”可作為判決時從輕量刑和減刑的考慮情節(jié)。

問：為什么要引導(dǎo)貪官寫懺悔錄？

貪官經(jīng)歷的，其他人也可能經(jīng)歷；他們被一些事物絆倒，有的可能是個人原因，有些可能有普遍意義。讓貪官懺悔，不是要把他釘在恥辱柱上，也不是僅僅宣傳辦案成果，而是為了警示全黨、凈化政治生態(tài)。

問：懺悔錄有哪些形式？

懺悔錄一般也叫懺悔書，在法治尚不健全的時代曾經(jīng)叫過自白書、認(rèn)罪書，也有一些情節(jié)較輕的人曾以悔過書、保證書的形式表示不再犯錯，還有一些自知罪孽深重的人在遺書、絕命書中表示懺悔。當(dāng)然，也有人在法庭上以口頭形式表示懺悔。不管哪種形式，都是對自己過去所犯錯誤或罪行的一種反省，都是對靈魂的一次或深或淺的解剖。

問：懺悔錄有格式樣本嗎？

懺悔書本無格式，但貪官們都讀過別人的懺悔書，雖然沒有入耳入心、汲取教訓(xùn)，但還是知道基本套路的。最重要的是，懺悔書本身也并不復(fù)雜，貪官們自然會回顧曾經(jīng)的輝煌、墮落的軌跡，發(fā)出絕望的呼號。所以在表達方式甚至一些墮落原因剖析方面有雷同并不奇怪。

問：貪官的懺悔錄對其他人有用嗎？

寫得深刻的懺悔錄對其他人是有警示作用的。黨員干部看了這些懺悔錄之后，可以“見不賢而內(nèi)自省也”；有關(guān)部門看到這些懺悔錄，也可以對某些有共性的問題及早研究，并且做出相應(yīng)的制度設(shè)計以防更多干部在同一地方翻身落馬。

（資料支持：《清風(fēng)苑》2015.5）

“四好”局長

文/任元元

服刑者：周年勤（化名）

原任職務(wù)：重慶市長壽區(qū)國土局局長

觸犯罪名：受賄罪、濫用職權(quán)罪

判決結(jié)果：有期徒刑十一年二個月，剝奪政治權(quán)利兩年，沒收財產(chǎn)8萬元。

案情回顧：

1981年，在四川參加工作后，周年勤低調(diào)、踏實、肯干，受領(lǐng)導(dǎo)的賞識，這位領(lǐng)導(dǎo)還牽線為其介紹了女朋友張某，婚后生有一子。張某漂亮能干，目前也是某機關(guān)副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。因為妻子家庭條件較好，所以周年勤對于妻子當(dāng)年不嫌棄自己的貧寒出身一直非常感恩。無論是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是國土局一把手，周年勤一般都很少出去應(yīng)酬，他包攬了家里的所有家務(wù)活，時常陪著妻子一起散步、鍛煉身體，是鄰居交口稱贊的模范丈夫。隨著長壽區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會物質(zhì)條件的改善，家里的條件漸漸不能滿足妻子的需求。尤其是2003年兒子開始在重慶主城讀高中后，對于習(xí)慣了單位上的車接車送，妻子經(jīng)常抱怨沒有專車每周出行看望兒子太不方便了。在一次次的抱怨中，周年勤感到愈發(fā)內(nèi)疚，憑著自己的經(jīng)濟能力，當(dāng)時買輛較好的汽車還是有些捉襟見肘的。恰巧此時一個做生意的朋友劉某，“雪中送炭”送來了一輛當(dāng)時價值20多萬元的德國歐寶牌轎車給其使用，拿到新車子的那天，看到妻子終于露出久違的笑顏，周年勤也就欣然接受了。

如果說為了妻子周年勤走出了與商人不純潔交往的第一步，那么為了兒子的將來過多的準(zhǔn)備就將周年勤推得越來越遠。周年勤的兒子非常爭氣，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，同濟大學(xué)本科畢業(yè)后，繼續(xù)在上海攻讀研究生。這時的周年勤任國土局局長已經(jīng)接近屆滿，考慮到兒子有可能研究生畢業(yè)后留在上海工作，面對上海高昂的房價和較高的生活消費水平，周年勤為兒子開始了長遠的謀算。也就是在這時周年勤收受了有求于他的商人唐某送上的100萬元，花費近400萬元為其子在上海購買了一套100多平方米的房產(chǎn)。

周年勤在國土局任上的十年，為長壽區(qū)土地開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展作出了較大貢獻，受到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評，同時也得到了單位同事的高度評價。2004年，國土局搞集資建房時，全體職工集資交了建房款，并通過邀標(biāo)方式由重慶光宇公司承建。在2005年底進行結(jié)算時，發(fā)現(xiàn)集資房建設(shè)還差光宇公司30萬元的工程款。按照規(guī)定，國土局應(yīng)該再向職工集資，但是考慮到職工可能都不愿意再交集資款，而且光宇公司恰好還欠國土局54萬余元的征地款未交，最終出于為職工謀點福利的角度，作為國土局一把手的周年勤授意下屬工作人員將30萬元的集資款與54萬余元的征地款相沖抵，造成國家損失。

拍案辣評

一個人懂得感恩、愛護家庭、幫助同事、對待朋友重情重義，這些都是好的品質(zhì)，但是當(dāng)用手中的權(quán)力去體現(xiàn)這些品質(zhì)、去感恩的話，那么就徹底背離了這種品質(zhì)的初衷，必然走上違法犯罪的道路。每一位國家工作人員，都要慎重對待手中的權(quán)力，堅持學(xué)法、知法、守法，做到“五不”：自我約束不能放松、?權(quán)力觀念不能扭曲、親情友情不能失重、法紀(jì)底線不能逾越、廉潔防線不能潰破。

周年勤的經(jīng)歷造就了他知恩圖報的性格，對待朋友更是重情重義。當(dāng)老領(lǐng)導(dǎo)的兒子找到他表示想承攬點土地開發(fā)和整治項目時，周年勤毫無推辭，并收下了其表達感謝送來的20萬元。同時，對于相識多年，尤其是在兒子重慶讀高中期間免費提供吃住、輔導(dǎo)老師，并贈送歐寶牌轎車的劉某，周年勤更是時刻記掛在心上。周年勤陸續(xù)多次幫助劉某承攬項目，并接受了劉某為其在海南購買的價值30余萬元的房產(chǎn)。

這樣一個妻子眼中的好丈夫、兒子心中的好父親、同事當(dāng)中的好領(lǐng)導(dǎo)、重情重義的好朋友，公眾交口稱贊的“四好”局長，卻因為不懂法、不畏法、不守法，在一片贊美聲中漸漸迷失，人生從輝煌走向沒落。2014年，當(dāng)他退任國土局長一職、年屆56歲時，東窗事發(fā)。

某黨員干部為管理對象謀利后要求其購一輛轎車供自己長期私用，但未辦理權(quán)屬變更手續(xù)。該黨員干部的行為應(yīng)如何定性處理？

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見〉的通知》（法發(fā)〔2007〕22號）的相關(guān)規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認(rèn)定。因此，該黨員干部的行為應(yīng)認(rèn)定為受賄，購車價款即為受賄金額。

人情往來落懸崖

文/陳麗萍

服刑者：王培忠

原任職務(wù)：義烏市廣播電視臺原臺長觸犯罪名：受賄罪

被判刑罰：有期徒刑十年。

案情回顧：

2014年3月，義烏市人民檢察院舉報中心收到了義烏市廣播電視臺受賄犯罪線索，遂移送該院反貪污賄賂局立案偵查。經(jīng)偵查查明，吳某某（已另案處理）利用職務(wù)便利收受他人賄賂的事實。該院反貪污賄賂局沿著由受賄人到行賄人，再到其他受賄人的思路，全面深挖，陸續(xù)查處了義烏市廣播電視臺原網(wǎng)絡(luò)中心兩任主任、副臺長和臺長等四人收受他人賄賂的案件。

反觀很多腐敗官員的蛻變之路都可以發(fā)現(xiàn)，第一次面對他人所送財物，他們是忐忑、猶豫甚至是抗拒的，可是當(dāng)理性控制不住欲望，人生就走向了迷途。當(dāng)王培忠還是一名普通干部的時候，他尚能嚴(yán)格要求自己，在42歲擔(dān)任義烏市廣播電視臺黨委書記、臺長之后，積極勇于進取、大膽改革，確實做了不少有益于廣播電視事業(yè)發(fā)展的好事。隨著取得的成就越來越多，他放松了對自己的要求，權(quán)力欲也開始極度膨脹，在臺里喜歡抓權(quán)，大事小事都要他說了算，幾乎所有的程序規(guī)定都成了擺設(shè)。他掩耳盜鈴般地認(rèn)為只要大毛病不犯，小毛病就構(gòu)不成什么問題。由此，王培忠開始收受下屬所送的購物卡等“潤滑劑”般的賄賂，從而意味著他開始了“迷途之旅”。

“莫讓人情遮望眼”。古往今來，有多少目的不純的人以“人情往來”的名義搞好關(guān)系、稱兄道弟，又有多少官員成為他人謀取利益的棋子。這種“人情”，究竟“往”的是“人的情分”還是“公權(quán)力的情分”呢？在王培忠受賄案中，節(jié)假日腐敗現(xiàn)象較為突出。廣播電視臺的中層干部、王培忠的下屬想盡辦法利用逢年過節(jié)等各種機會，有的甚至以各種名目多開展活動邀領(lǐng)導(dǎo)參加等方式尋找機會和借口，表示表示，意思意思，奉上一些“孝敬”紅包。其中電視臺工作人員馮某某為了感謝王培忠在廣告業(yè)務(wù)上的照顧，并與其搞好關(guān)系，利用中秋和春節(jié)的機會，先后六次送給他價值3.5萬元的財物，其中大部分是超市購物卡這類不易引起警惕的“小便宜”。在王培忠看來，下屬在節(jié)假日來拜訪領(lǐng)導(dǎo)是再正常不過的事情，可是他卻忽略了下屬送禮的動機，無一不是為了與其搞好關(guān)系，希望在工作中給予支持和在提拔中給予機會。

另外，在王培忠上任初期，即對電視臺經(jīng)濟效益最好的廣告收益這一塊蛋糕，以工作創(chuàng)新為由，進行了所謂的改革，違規(guī)將電視廣播廣告改為由個人承包，并直接任命承包人成某為廣告中心主任。成某為感謝王培忠在承包廣告業(yè)務(wù)及職務(wù)任命上的支持和照顧，逢年過節(jié)多次送給王培忠錢物共計價值人民幣66..55萬元。

拍案辣評

王培忠從開始擔(dān)任電視臺臺長至案發(fā)，已近十年之久，掌握著單位干部的人事任命權(quán)、工作分配管理權(quán)、決策制定權(quán)等等。任一把手的時間過長、權(quán)力過于集中，大小事務(wù)基本上由其一個人決定，在單位內(nèi)部形成了絕對的“權(quán)威”，是“一把手”異變?yōu)椤耙话允帧钡牡湫妥糇C。單位職工為了與其搞好關(guān)系，想盡辦法向其送錢送物。他的理智終沒抵擋住糖衣炮彈的侵蝕，逐漸迷失在身邊人為他編織的陷阱中。

當(dāng)義烏市廣播電視臺里相繼有工作人員發(fā)案后，王培忠只是做足了表面功課，為了應(yīng)對相關(guān)舉報和上級的檢查，開會重申紀(jì)律，要求他人將收受的錢物退還當(dāng)事人。與此同時，自己仍被貪婪之念和僥幸之心左右著，只是象征性地退還了部分錢款，與一些日常交往較好的人員以及行賄員工串通一氣，以示所有錢已退還，做好面上工作。同時，他還為了掩蓋自己受賄的事實積極尋找應(yīng)對之法，欲將收受職工對其的賄賂定性為拉廣告業(yè)務(wù)的提成。然而，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，違法犯罪終將受到嚴(yán)懲，他自認(rèn)為天衣無縫的開脫方案終究逃不過偵查人員的“法眼”。

欄目編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com

某黨員干部利用職務(wù)之便為請托人謀取了利益，請托人欲送其感謝金，該黨員干部未收感謝金，但要求請托人以該黨員干部的名義將感謝金捐贈給希望工程，其行為是否構(gòu)成受賄？

某黨員干要求請托人以該黨員干部名義將其拒收的感謝金捐贈給了希望工程，從法律意義上講，是請托人以該黨員干部名義代為捐贈的行為，即是按該黨員干部的意愿和名義對感謝金進行處置，實現(xiàn)了該黨員干部對該款項的支配權(quán)和處置權(quán)。因此，其行為已構(gòu)成受賄。

（編寫：宋麗滿、黃云輝、王勇、何剛；配圖：張淑容、周麗麗、趙正文）

權(quán)力亂性

文/楊建萍劉裕利

社科院藍皮書《形象危機應(yīng)對研究報告2013-2014》稱，官員形象危機呈“多元高發(fā)”態(tài)勢，主要集中在五大風(fēng)險領(lǐng)域：“貪”（貪腐問題）、“瀆”（失職瀆職）、“色”（性丑聞、強奸）、“假”（包括火箭式提拔、“被影響”、“造假造謠”等）、“枉”（暴力執(zhí)法、遭遇暴力抗法、作風(fēng)粗暴等）?？梢?，“色”已成為當(dāng)前腐敗官員的一大特點。打開中紀(jì)委的官網(wǎng)，在有關(guān)落馬官員的公告中，十有八九有“生活腐化，道德敗壞”或“與人通奸”的問題。例如前天津市公安局局長武長順，情婦之中，居然有四個女下屬為他生了私生子?，F(xiàn)實中，性賄賂的方式五花八門，涉及的范圍也是方方面面。

一是貪官好色縱欲。縱觀古今貪官，往往是既貪財又貪色。貪圖財物只是其受賄納賂的初級階段，及其腰包漸鼓，金銀日多，“飽暖思淫欲”的本性便日漸顯露，當(dāng)那“面若桃花”的“肉彈”襲來，貪官們即刻繳械投降。曾有貪官在監(jiān)獄里振振有詞：“食色，性也。有人愿意和我上床，只要她漂亮，我沒有理由拒絕，因為這事不違法，也很難有人知道?！倍那閶D則更加赤裸裸地說：“我如果給他送錢或者其他什么東西，一是負擔(dān)不起，二是有法律風(fēng)險，但我和他上床，不犯法也不用付出代價，何樂而不為呢？”

二是情婦之殤?，F(xiàn)今的貪官們除了比房子、比車子、比排場、比氣派外，也比誰的情人靚，誰的情人更年輕，誰擁有的情婦多。例如南京奶業(yè)集團公司原總經(jīng)理金維芝（副廳級）就說，“像我這樣級別的領(lǐng)導(dǎo)干部誰沒有幾個情人？這不僅是生理的需要，更是身份的象征，否則別人會打心眼里瞧不起你?！倍@些貪官的情婦，有的是貪戀貪官的財，不斷從貪官處索取錢物，也有的是與貪官“產(chǎn)生感情”，雙方共同謀劃未來的“小日子”，聯(lián)合起來一起利用其職權(quán)大肆受賄。如果官員長期包養(yǎng)情人，情人對該官員存在著經(jīng)濟上的依賴關(guān)系，一旦官員自己的薪金不足以滿足其情人的需求，他們多半會通過貪污受賄等職務(wù)犯罪聚斂錢財。

三是女下屬之誘惑。當(dāng)下，貪官與女下屬之間亂性，大抵有以下幾種狀況：一是官員主動出擊擒拿獵物。有的從關(guān)心愛護角度下手，步步逼近，再加上官位和利益的誘惑，無往不利；有的干脆攤牌，順則昌，逆則罔，說不定家人還會為此遭殃，也總能屢試不爽。二是引進美女變女下屬。即美女先做了官員的情婦，而后成為女下屬；亦有引進之后，挾引進之恩惠，后逐漸拿下的。三是官員成為女下屬之獵物。即女下屬看上了官員的權(quán)勢，主動投懷送抱。以上種種情況，都跟官員的權(quán)力有著直接關(guān)系。無論是哪個主動，只要發(fā)展了女下屬成為性伙伴，不僅單位的關(guān)系亂了，而且這種官員非濫權(quán)不可，也非貪不可。如，朱本美原來只是連云港市衛(wèi)生檢疫局的一名普通會計。但自從她成為該局局長田宗慶的情婦后，仕途之路就開始變得異常順暢，短短數(shù)年，就從普通會計到衛(wèi)檢局副局長，再到正處級的連云港國境口岸衛(wèi)生服務(wù)中心主任，江蘇省第九屆人大代表。朱本美升至副局長后，依然兼任會計一職。這對男女深知，一旦朱本美不當(dāng)會計，貪污、腐敗就不那么方便了。局長、主任還兼做會計，這在連云港甚至江蘇省，恐怕也是獨此一家了。更有甚者，朱本美當(dāng)上副局長后，田宗慶便找個借口，將另一個副局長閑置起來，完全有名無實。這樣，衛(wèi)檢局實際上就成了田宗慶和朱本美這對“野鴛鴦”合開的“夫妻店”。

（感謝南京市鼓樓區(qū)人民檢察院、南京大學(xué)法學(xué)院對本欄目的支持）

編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com

國外如何治理“性賄賂”

一些媒體報道中，“世界各國已普遍將性賄賂入罪”的說法并不嚴(yán)謹(jǐn)。在《聯(lián)合國反腐敗公約》中，公職人員接受的“不正當(dāng)利益”主要是指“具有貨幣價值的物品”，并不包括性賄賂。在美國的《聯(lián)邦賄賂法》、《禁止利用暴力脅迫妨礙通商法》、《不正當(dāng)斂財及不正當(dāng)犯罪組織法》中，沒有任何一個判例和解釋認(rèn)為性賄賂是可以包括在內(nèi)的。在香港的《防止賄賂條例》中，賄賂內(nèi)容認(rèn)定為“利益”，即“1.傭金、禮物、貸款；2.茶錢，利是；3.金幣”。

將性賄賂入罪，并有判例的國家是日本。《日本刑法》第197條規(guī)定“公務(wù)員或仲裁人關(guān)于職務(wù)上的事情，收受、要求或約定賄賂的是受賄罪”。從日本的司法實踐看，賄賂的定義寬泛，包括：“滿足人們需求、欲望的一切利益”、“藝妓的表演藝術(shù)”、“男女間的交情”等。

需要強調(diào)的是，絕大多數(shù)國家不將性賄賂入罪，是不希望以“對性賄賂這一行為感性的道德譴責(zé)替代刑事立法的理性思考”。雖然法律無法治理性賄賂，但通過對權(quán)力的監(jiān)督，官員的性丑聞終究無法隱藏，針對這種情況，刑法以外的方式反而更加高效。

此外，發(fā)達的媒體監(jiān)督也成為性賄賂的“終結(jié)者”。比如著名的英國軍火公司性賄賂沙特親王事件，便是由英國媒體捅出來的。正是因為社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督以及權(quán)力制約的合力，官員的“褲拉鏈”便不敢輕易造次。

（資料支持：《新京報》）

平淡是福省悟卻已晚

整理/何家歡

馮虹，沈陽醫(yī)學(xué)院奉天醫(yī)院原院長，因在工程承攬、項目招標(biāo)，藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備采購，工程款、貨款結(jié)算，人員招錄、職務(wù)晉升等方面受賄貪污近1900萬元，獲刑18年。這個曾經(jīng)的十一屆全國人大代表、教授、博士生導(dǎo)師、國務(wù)院特殊津貼獲得者、遼寧省優(yōu)秀專家，道出了高墻內(nèi)的所感所省所悟。

2014年5月的一天，我被帶上囚車，押送到遼寧省女子監(jiān)獄服刑。當(dāng)我低著頭挨進監(jiān)獄那扇森嚴(yán)的黑色大鐵門后，我清楚，這里將是我不得不住上18年的“新家”。

在剛?cè)氡O(jiān)的一段時間里，面對鐵窗和高墻，我的情緒十分低落，思想包袱沉重，吃不下、睡不好，日日嘆息人生。我摔了這么大的一跤，可能永遠都沒有辦法從事我鐘愛的醫(yī)療事業(yè)了，永遠都沒有資格再說我是奉天醫(yī)院的一員了。一想到這些，我心里難受極了。深夜，我蜷縮在監(jiān)室的床上，從墻上的鐵柵欄看出去，望到天邊那一鉤殘月，淚水止不住地流了出來。我想哭不敢哭，想喊不敢喊，不知什么時候睡著，又從噩夢中驚醒。我一次次地捫心自問：我現(xiàn)在55歲，出獄的時候就73歲了。我的人生還有未來嗎？

監(jiān)獄接見日對大多數(shù)服刑人員來說是令人期盼的，而我卻總是心事重重。每次看到父母日漸蒼老的面容，我的心就充滿自責(zé)。父母親總是安慰我：“別擔(dān)心家里，一切都好?！蔽抑浪麄兪桥挛覉猿植蛔《宓簟榱宋?，他們承受了難以想象的壓力。望著父母相互攙扶遠去的背影，我心如刀絞。

監(jiān)獄的管教民警看出了我的思想苗頭，她們無數(shù)次不厭其煩地找我談心，循循善誘地做我的思想工作，就像親人一樣關(guān)心我、鼓勵我。通過她們鼓勵的話語，我冰封的心靈慢慢打開，漸漸地有了接受改造的信心，我迷失的靈魂開始返航。我明白只要自己安下心來踏實改造，積極改造，前方仍有一片艷陽天。

在監(jiān)獄這個封閉的空間里，我進行了深刻反思，自己為什么會走到今天這一步？以往粗茶淡飯，心里感到很踏實；現(xiàn)在吃穿不愁，心里反覺得空虛。正如名家所言：“構(gòu)成罪惡根源的東西并非金錢，而是對金錢的愛?！比说乃枷氤霈F(xiàn)問題，走向犯罪是必然的。我曾經(jīng)以為名利能給人帶來幸福，以為有了錢，有了高質(zhì)量、高品質(zhì)的生活，就有了幸福?，F(xiàn)在我認(rèn)識到這種想法太膚淺了。真正的幸福是無論吃好吃壞，無論掙多掙少，每一天都過得平安踏實，能經(jīng)常到父母面前盡孝心，能與家人圍坐在一起吃晚飯、看電視，看似平淡的生活，才是真正的幸福。

此外，不能心存僥幸，我曾念念不忘自己的教授身份及為社會作過的貢獻。當(dāng)時我認(rèn)為自己有功于社會，有功于人民，即使犯案也可將功抵過，從寬處理，現(xiàn)在看來，這種想法多么荒唐可笑。我的犯罪下場告訴大家，一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，想做官就別想發(fā)財，想發(fā)財就別去做官，不可能腳踏“兩只船”。誰打這樣的“小算盤”，必將跌入犯罪的深淵。

如今，我常常仰望蔚藍的天空，好羨慕自由飛翔的小鳥和飄浮的白云。夜晚，面對孤燈鐵窗，我總會情不自禁地回想曾經(jīng)擁有的輝煌和風(fēng)光，思念我的家人……不過，我知道過去的一切都已經(jīng)成為歷史，就像翻書一樣，已經(jīng)翻過去那一頁了。我現(xiàn)在想得最多的就是如何告別昨天，腳踏實地過好每一天。

編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com

上海某區(qū)郵政局原局長徐某，50歲，2000年5月13日因受賄罪被判處有期徒刑七年。

我在單位負責(zé)基建工程，工程隊老板來我家給了我5000元。當(dāng)時以為拿國家的、企業(yè)的是犯法，可我們是多年的朋友了，平時來往密切，在不損害企業(yè)利益的前提下，這樣做又有什么關(guān)系呢？退一步講，即使有什么問題，我們兩個人的事情，一對一，難以追究。在這種思想指導(dǎo)下，自己伸出了罪惡的雙手，自己的良知被金錢吞沒，在拿與不拿的抉擇下自己選擇了走向犯罪深淵。

此后，一發(fā)不可收拾，貪欲不斷膨脹，胃口也越來越大。多行不義必自斃，呼嘯的警車碾碎了自己的發(fā)財美夢，一副冰涼的手銬銬住了自己那雙骯臟的手，正義的宣判使自己這個昔日的區(qū)郵電局長成了階下囚。貪婪、私欲將自己的政治生命畫上了句號，從此自己步入了七年勞改生涯。

檢察官的話：

工程建設(shè)、基建領(lǐng)域的職務(wù)犯罪一直是比較突出的。所謂“樓上去、人下去”講的就是隨著工程的進展，一些高樓造上去了，但一些管理人員卻從崗位上掉下來了。掉到哪里去了？掉進監(jiān)獄了唄！承包商、包工頭為了種種合法的、非法的利益，千方百計要和工程管理人員搞好關(guān)系。但你腦子可一定要清醒，檢察官絕對不允許這種犯罪行為的存在，拒絕各種不法利益是唯一的“護身符”。

（資料支持：張亮，《覆轍鏡鑒365》，中西書局）

春勤秋碩

省級檢察機關(guān)預(yù)防業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程雙城看點（上）

《正刊》/簡雨軒田水李建霞來自江蘇、甘肅報道

解惑、合規(guī)、交流，有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是有效提升預(yù)防干警工作能力的重要途徑

人勤春早，大地回暖。經(jīng)過多時的準(zhǔn)備，江蘇、甘肅兩省已成功舉辦全省檢察機關(guān)預(yù)防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班?！墩愤M行報道，希望給其他省市辦班提供借鑒，今后也將繼續(xù)采取“雙城對比”的形式，關(guān)注其他省市的培訓(xùn)班。

記者三問

1.當(dāng)?shù)厥∏楹皖A(yù)防隊伍現(xiàn)狀

張福強（江蘇省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長）：江蘇省位于長江三角洲，面積10.26萬平方公里，占全國的1.06%；現(xiàn)有13個省轄市、100個縣（市、區(qū)），全省常住人口7900多萬，占全國的6%。江蘇是我國的經(jīng)濟大省，2014年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億美元，人均GDP居全國首位；江蘇歷史悠久，人文薈萃，科教發(fā)達，名勝古跡眾多，擁有中國優(yōu)秀旅游城市28座；江蘇法治建設(shè)成效顯著，全省上下積極構(gòu)建平安中國建設(shè)示范區(qū)和法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。

截至去年年底，全省檢察機關(guān)共有預(yù)防干警422名，占檢察干警總數(shù)的3.7%，院均3.3人。人員流動頻繁，工作年限不足三年的干警比例是53.6%。預(yù)防部門人員兼任其他工作的情況也較為普遍，占比12.3%。

張澤武（甘肅省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長）：甘肅是一個發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出的省份。經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展積累，甘肅正進入工業(yè)發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺。去年召開的省第十二次黨代會，進一步明確了全省發(fā)展思路和舉措，提出未來五年要肩負“一項重大使命”，即建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅，到2020年與全國同步建成全面小康社會。

甘肅全省共有市縣兩級檢察院115個，全省檢察干警共5676人，其中預(yù)防干警266名，占比4.69%；兼職人員45名。在全省預(yù)防干警中，從事預(yù)防工作三年以上的有135名，占比50.7%；大學(xué)本科以上學(xué)歷的有238名，占比近90%。40歲以下青年干警占比近80%?，F(xiàn)今的甘肅檢察預(yù)防隊伍是一支年輕的隊伍，朝氣蓬勃、積極進取，接受能力、創(chuàng)新意識都很強，這正是預(yù)防工作所需要的。

2.當(dāng)?shù)仡A(yù)防特色與薄弱環(huán)節(jié)

張福強：強項特色一是江蘇預(yù)防職務(wù)犯罪的各項工作發(fā)展相對較為平衡。警示教育和預(yù)防宣傳、推動完善制度預(yù)防、推動社會化預(yù)防等方面均有一定的影響和特色。二是警示教育和預(yù)防宣傳工作具有特色。全省警示教育基地的數(shù)量和質(zhì)量在全國排在前列，南通非公企業(yè)教育基地、南京和蘇州農(nóng)村教育基地、泰州和鎮(zhèn)江網(wǎng)上教育基地均有可取之處。南京市成立了由年輕干警組成的宣講團，每年宣講上百次。三是制度預(yù)防工作成效明顯，特別是蘇州市檢察機關(guān)在這方面取得了較好成績。四是社會預(yù)防工作機制完善。全省省、市、縣三級均成立了辦公室設(shè)在檢察機關(guān)的預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)委員會）。

我省預(yù)防工作薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在，一是省內(nèi)各地區(qū)之間預(yù)防工作還存在不平衡現(xiàn)象。受種種限制，各地在開展工作過程中遇到的問題和困難不一樣，導(dǎo)致各地工作發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。有的地區(qū)警示教育和預(yù)防宣傳工作開展得比較好，有的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作開展得比較好，有的則是制度預(yù)防工作開展得比較好，其他項工作相對較弱。二是預(yù)防調(diào)查能力不足。主要體現(xiàn)為預(yù)防調(diào)查所需要的基礎(chǔ)理論、基本技能尚明顯欠缺，協(xié)作機制、預(yù)防數(shù)據(jù)庫尚未建立，省院預(yù)防處在領(lǐng)導(dǎo)推動方面做的也不夠。三是隊伍建設(shè)亟須加強。預(yù)防隊伍建設(shè)與辦案部門存在較大差異。預(yù)防隊伍所急需的知識和技能主要是發(fā)現(xiàn)國家管理、社會管理和單位管理中的漏洞和不足，以及提出改進的建議的知識和能力。這些知識和能力主要不是法學(xué)或法律方面的知識和能力，而是管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等方面的知識和經(jīng)驗。而檢察機關(guān)明顯缺乏這方面的人才和經(jīng)驗。隨著司法體制改革的深化，預(yù)防部門的地位和作用再次受到了沖擊，預(yù)防隊伍人才流失明顯，預(yù)防隊伍建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。

張澤武：2013年以來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的重要講話精神，按照最高檢“五進”專題預(yù)防活動的總體要求，圍繞全省總投資10621億元的200個重大項目，部署開展了“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目，促進發(fā)展、促進廉潔”（簡稱“兩聯(lián)系、兩促進”）專項行動；針對涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢，組織開展了“保障民生民利，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”（簡稱“保民生、促三農(nóng)”）專項行動。專項行動的深入開展受到各級黨委、政府的高度重視和大力支持，也得到了相關(guān)企業(yè)的普遍歡迎和好評，尤其是在全省“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員對專項行動的積極作用給予了高度評價和充分肯定。2015年，我們將借鑒前兩個專項行動的成功經(jīng)驗，繼續(xù)組織開展“學(xué)好法、用好權(quán)、促公正、促清廉”預(yù)防職務(wù)犯罪“進機關(guān)”專項行動。

我省的預(yù)防工作在最高檢的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，雖然取得了一些成績，但與工作先進地區(qū)相比，差距也十分明顯。理論研究是我們的薄弱環(huán)節(jié)，廣大干警的知識層次和理論研究水平需要不斷提高。在廣泛實踐和深入鉆研的基礎(chǔ)上，我們要提升自身理論素養(yǎng)、拓展視野，不斷推進我省預(yù)防職務(wù)犯罪工作更好、更快發(fā)展。

3.培訓(xùn)課程定位和目標(biāo)預(yù)設(shè)

張福強：課程的定位是制度預(yù)防在理念層面的啟發(fā)和具體操作經(jīng)驗演示。通過理念層面的啟發(fā)和實踐層面的學(xué)習(xí)，能夠在制度預(yù)防方面給學(xué)員一定啟發(fā)和提高。一是強化制度預(yù)防為主的理念。預(yù)防職務(wù)犯罪的諸多措施中，推動完善制度應(yīng)當(dāng)是最主要的，其他措施都是建立在制度完善的基礎(chǔ)之上的。這種理念還需要在工作當(dāng)中進一步弘揚。二是強化現(xiàn)實思維。國家管理、社會管理、行業(yè)管理、單位管理在現(xiàn)實生活中都做不到完美無瑕，有時看似存在著漏洞，卻是現(xiàn)實管理中必需的自由裁量空間。要消除一旦發(fā)生職務(wù)犯罪案件就拼命尋找漏洞的思維，或者是不問青紅皂白，馬上開出教育、制度、監(jiān)督三管齊下通用藥方的思維。三是強化調(diào)查思維?；谀壳敖^大部分預(yù)防調(diào)查報告實際上僅僅是對偵查部門案卷材料的分析報告的現(xiàn)實，樹立僅僅分析偵查部門的偵查卷宗一般無法獲得足夠的證據(jù)材料。包括警示教育在內(nèi)的各項預(yù)防工作必須建立在足夠的調(diào)查基礎(chǔ)之上，為此必須開展預(yù)防調(diào)查。

張澤武：一年一度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是教育培訓(xùn)的規(guī)定動作，突出條線的專業(yè)業(yè)務(wù)知識，注重提高能力水平。本次培訓(xùn)班有所不同的是，結(jié)合上年度培訓(xùn)評估反饋意見，今年我們針對課程設(shè)置進行了廣泛調(diào)研，根據(jù)實際需要作了重點調(diào)整。此次培訓(xùn)課程設(shè)置主要有三個特點。一是堅持問題導(dǎo)向。年初我們開展調(diào)研，征求學(xué)員意見，匯總梳理學(xué)員反映集中的問題，明確培訓(xùn)需求，針對預(yù)防理論探究、職能定位、實踐探索、創(chuàng)新工作等方面，科學(xué)合理選擇師資、安排培訓(xùn)課程和進度，特別邀請最高檢預(yù)防廳陳正云副廳長親臨授課。二是突出實踐業(yè)務(wù)。針對學(xué)員普遍反映的行賄犯罪檔案查詢中的理論和操作問題，我們專門邀請最高檢預(yù)防廳相關(guān)同志，從理論研究和具體操作兩個層面進行了全面深入地講解和輔導(dǎo)。另外，專項行動是我省預(yù)防的特色，也是近兩年帶動整體預(yù)防工作的重頭戲，各地在開展過程中也總結(jié)出不少經(jīng)驗做法，對此我們安排先進地區(qū)介紹經(jīng)驗、分享成果，以期形成預(yù)防工作中趕超幫帶、相互學(xué)習(xí)、相互促進、相互支持的良性互動局面。三是突出規(guī)范司法行為。規(guī)范司法行為是最高檢今年的工作重點，是維護司法公正公信的有力措施和切實保證，我們在培訓(xùn)中專門增設(shè)了相關(guān)課程，將規(guī)范司法行為的重要內(nèi)容和要求貫穿在整個培訓(xùn)過程中。

江蘇看點

看點一：授課心得

張紅霞（蘇州市院預(yù)防處處長）：

我是第三次參加省院預(yù)防處組織的培訓(xùn)班，每次培訓(xùn)對我?guī)椭继貏e大，開拓了視野，增長了知識，提升了本領(lǐng)，增強了做好預(yù)防工作的動力和信心，特別是今年的培訓(xùn)班，省院領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)的針對性、實效性和前瞻性上狠下功夫。四天半的培訓(xùn)，使大家能夠滿足預(yù)防干警在新時期履行各項工作職能的需求。突出表現(xiàn)在以下三點。

一是內(nèi)容豐富。培訓(xùn)班課程設(shè)計上很全面，在宏觀、中觀、微觀方面都作了很好的安排。既安排了最高檢預(yù)防廳宋廳長高屋建瓴的前沿理念輔導(dǎo)，又安排了案例剖析、依法行政、制度預(yù)防等應(yīng)用課程，還邀請了省院紀(jì)檢組長作關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題講座。特別還安排了我和常州市院的黃處長作制度預(yù)防和依法行政的專題講座。接到任務(wù)后，我誠惶誠恐，但這次任務(wù)也迫使我認(rèn)真思考如何做好制度預(yù)防這篇文章。經(jīng)過近兩個月的學(xué)習(xí)、思考，在認(rèn)真領(lǐng)會最高檢、省院領(lǐng)導(dǎo)意圖、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇特別是蘇州檢察預(yù)防實踐基礎(chǔ)，我終于理清了思路，也更加堅定了我走制度預(yù)防道路的信心和決心。

二是形式新穎。既有授課，也有互動討論，還安排了通過閱卷制作檢察建議的實踐培訓(xùn)，檢察建議制作完后由省轄市院處長點評，這樣的探索非常有益，效果非常好，對提高預(yù)防人員的實踐能力大有裨益。

三是效果實在。這次全員集中培訓(xùn)對貫徹好最高檢、省院的工作部署，提升預(yù)防人員的預(yù)防能力和水平，深化預(yù)防工作起到了重要的推動作用。這從參加培訓(xùn)的預(yù)防人員臉上洋溢的激情和笑容可以得到明證。這次參加培訓(xùn)的同志來自省內(nèi)不同地區(qū)，除了預(yù)防部門負責(zé)人，還有業(yè)務(wù)骨干，大家各有優(yōu)勢，各有經(jīng)驗。大家充分利用培訓(xùn)這個平臺，加強交流，互相學(xué)習(xí)借鑒，使成功的經(jīng)驗得到推廣，在破解難題上相互啟發(fā)。學(xué)員們在課后紛紛表示，培訓(xùn)使自己的業(yè)務(wù)能力和水平得到進一步的提升，要將培訓(xùn)中的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動力，抓緊時間，進一步加大工作力度，進一步提升質(zhì)量，確保江蘇的預(yù)防工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌！

黃為民（常州市院預(yù)防處處長）：

今年2月初，省院預(yù)防處處長張福強要我承接一個關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作在推進依法行政中作用的課題，并要求在3月份的全省預(yù)防培訓(xùn)班作專題宣講。當(dāng)時覺得這個課題不錯，特別是在全面推進依法治國的背景下進行研究探討，有其現(xiàn)實意義和重要性。因此盡管時間要求有些倉促，我還是欣然應(yīng)允。

接受這個課題時臨近春節(jié)，我分別與我處里的鐘慧文、金壇市院的武艷聯(lián)系，布置了這個課題。隨著課題的推進，又吸收了武進區(qū)院的錢葉波加入了研究團隊。期間，我閱讀了相關(guān)的文章，也一直在思考和謀劃課題的思路和框架。轉(zhuǎn)眼就到了3月上旬，也就是我給自己設(shè)定的“交貨”日期，團隊的其他成員也拿出了自己的成果，但我總覺得還是缺少什么。隨著對課題思考的深入，我開始覺得這課題并不好寫，要講好更難。3月10日，張福強處長一行來常了解課題的準(zhǔn)備情況，我匯報了前期自己對于課題的設(shè)想和框架，聽取了意見。通過努力，終于交出了我們的成果。

我們策劃該課題的思路是，要有一定理論的高度，并能推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作的改革或創(chuàng)新。基于課題要在培訓(xùn)班作宣講等考慮，純理論可能會使大家昏昏欲睡。所以我們就考慮應(yīng)該用案例或事例來說明和闡述，增強吸引力和說服力。最后形成的框架是三大部分：

第一部分為“謀勢”篇。我們從“四個全面”的戰(zhàn)略布局高度，論述全面推進依法治國的意義。接著論述檢察機關(guān)在全面推進依法治國以及依法行政中的作用和意義，檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作在依法行政中的作用和意義，層層遞進。

第二部分為“實踐”篇。重點介紹了常州的實踐，輔以詳實的案例。以此梳理和推介常州的“以查案預(yù)防為基礎(chǔ)，以建制預(yù)防為核心，以警示預(yù)防為主線，以咨詢預(yù)防為補充，以共建預(yù)防為延伸”的“五位一體”的預(yù)防模式。

第三部分為“思考”篇。這一部分，我們重點圍繞黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及最高檢新近印發(fā)實施的《關(guān)于深化檢察改革的意見（2013—2017年工作規(guī)劃）》（2015年修訂版）等要求，思考和謀劃預(yù)防工作在其中的切入點，從而引領(lǐng)和把握今后工作的方向和重點。

3月31日，我完成了這個課題在全省檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作培訓(xùn)班的宣講。在我看來，囿于自身水平所限，這課題和宣講只是一次“拋磚引玉”，真切希望我們這次的努力能引發(fā)大家的思考，取得更多更好的成果！

看點二：學(xué)員體會

唐小祥（南通市海安縣院預(yù)防科）：

四天的茅山之行，讓我懂了舍偽競真、逐本棄末的預(yù)防要義。

作為預(yù)防人，正人必需先正己。只有規(guī)范自己的言行，塑造良好的形象，才能更好地開展工作。為人規(guī)范則必須講規(guī)矩。規(guī)矩是一種約束、一種準(zhǔn)則，更是一種責(zé)任、一種境界。我們在開展預(yù)防工作中，不管是走進發(fā)案單位走訪調(diào)查，還是深入村鎮(zhèn)社區(qū)了解情況，都要時刻保持一身正氣，用規(guī)范的語言贏得認(rèn)可，用規(guī)范的行為贏得信任，從而更有利于預(yù)防工作順利開展。

作為預(yù)防人，工作應(yīng)遵循規(guī)范。無論是制發(fā)檢察建議、開展預(yù)防調(diào)查，還是進行預(yù)防宣講、行賄檔案查詢，只有做到規(guī)范，才能讓人信服、受人尊重。培訓(xùn)中，省院對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的錄入、行賄犯罪檔案的查詢等情況進行一次集中“亮丑”，讓我們“紅紅臉、出出汗”。通過點評，我深刻地認(rèn)識到，許多的錯誤是因為不規(guī)范，而不規(guī)范源自工作責(zé)任心不強，沒有能夠養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細致的工作作風(fēng)，存在“應(yīng)付了事”的疲沓心態(tài)。

培訓(xùn)讓我進一步領(lǐng)會預(yù)防是為了什么。預(yù)防不是為了寫幾篇調(diào)查報告、開幾場警示教育、弄幾個領(lǐng)導(dǎo)批示。要圍繞案件查辦，消除認(rèn)識誤區(qū)，解決工作盲區(qū)，在建立和完善制度上狠下功夫，助推權(quán)力關(guān)進制度的籠子，遏制和減少職務(wù)犯罪，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，最終造福于廣大人民群眾。預(yù)防工作可能會被不以為然，但作為預(yù)防人我們必須堅信“預(yù)防也出生產(chǎn)力”，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。

封云舉（泰州市高港區(qū)院預(yù)防科）：

沒想到，此次培訓(xùn)設(shè)置了一場“遭遇戰(zhàn)”。事先不打招呼，六家市院的處長交叉出題，要求學(xué)員在三小時內(nèi)，完成對一個領(lǐng)域內(nèi)的窩串案材料熟悉、風(fēng)險梳理，并制作出一份高質(zhì)量的預(yù)防建議。發(fā)送對象是否適格，文書格式是否規(guī)范，問題提煉是否精確，對策建議是否可行，都成了無處不在的“陷阱”，也成為第二天點評的“亮丑臺”。拋開課程設(shè)置不談，但就培訓(xùn)方式的改變，足以傳遞給我們預(yù)防職能回歸的鮮明指向?！袄硇曰貧w”成了課間討論的“熱詞”。

通過培訓(xùn)，個人感覺，我們要始終圍繞三個美好愿景有序?qū)嵤_保預(yù)防工作的開展不偏離主業(yè)、不游離主題。

一要構(gòu)筑傳承優(yōu)秀廉政文化的美好愿景?！暗轮餍校儆谥绵]傳命”，是孔子的古老智慧和美好愿景。意思是說，樸素道德觀念的傳輸，要遠遠迅于設(shè)置驛站的速度。我們無論是開展專業(yè)化預(yù)防抑或是社會化預(yù)防，都要善打歷史牌、文化牌，不斷推出有文化、有底蘊、有品位的預(yù)防活動，運用現(xiàn)代傳播手段積極宣揚古代優(yōu)秀廉政文化的精神內(nèi)核，將預(yù)防領(lǐng)域“德速于郵”的理想傳承發(fā)揚、廣為實現(xiàn)。

二要構(gòu)筑普及專業(yè)預(yù)防技能的美好愿景。我們要結(jié)合各地、各系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)案動態(tài)、發(fā)展趨勢，在關(guān)乎國計民生的重點領(lǐng)域，拿出因地制宜、因人而異的“一攬子”預(yù)防措施。尤其要將預(yù)防調(diào)查、檢察建議等核心動作深度契合進預(yù)防警示教育等常規(guī)工作，在與被預(yù)防對象的深度溝通中捕獲預(yù)防信息、尋求預(yù)防靈感、增進預(yù)防互動，真正將社會化預(yù)防聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為專業(yè)化預(yù)防落地生根的優(yōu)勢。

三要構(gòu)筑傳遞向善向上能量的美好愿景。專業(yè)化預(yù)防效果的輻射必須要向基層村居社區(qū)延伸，從源頭上助力社會誠信體系構(gòu)建，通過各種形式多樣的預(yù)防宣傳方法，提升群眾對預(yù)防的受用度和認(rèn)同感，將開展預(yù)防的過程轉(zhuǎn)化為傳遞向善向上預(yù)防能量的過程。

朱超（宿遷市院預(yù)防局）：

筆者作為基層預(yù)防代表，全程參與此次培訓(xùn)，感觸頗深。

一是明確了制度預(yù)防的專業(yè)化發(fā)展方向。必須依托檢察機關(guān)案件查辦的職能優(yōu)勢，緊緊抓住“制度缺失和執(zhí)行不到位”這一關(guān)鍵問題，幫助發(fā)案單位建章立制，完善內(nèi)控體系。

二是樹立了“監(jiān)督者首先受到監(jiān)督”理念。作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)依法對其他國家機關(guān)和社會團體履行法律監(jiān)督職能，而職務(wù)犯罪預(yù)防工作也是履行法律監(jiān)督職能的重要部分，預(yù)防工作者作為法律監(jiān)督者角色的具體承擔(dān)者，必須首先樹立自身受監(jiān)督的理念。培訓(xùn)中，省院韋瑞清組長通報了全省檢察干警涉嫌犯罪情況，對預(yù)防條線可能存在問題進行提醒和警示，幫助全省預(yù)防干警筑牢內(nèi)心防線。

三是認(rèn)識到自身預(yù)防業(yè)務(wù)素能不足。為提高參訓(xùn)人員預(yù)防工作基本素能，培訓(xùn)中專門舉辦了類案檢察建議書制作活動。此次活動明確其非競賽性質(zhì)，能夠讓學(xué)員們平實地感受自身差距，端正學(xué)習(xí)態(tài)度和認(rèn)識；授課老師則圍繞四類案件制發(fā)預(yù)防檢察建議相關(guān)問題與學(xué)員們進行探討，對優(yōu)秀檢察建議書進行點評，對共性問題進行糾正，較好地實現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)。

甘肅看點

看點一：預(yù)防的學(xué)與做

授課人 陳正云（最高檢預(yù)防廳副廳長）：預(yù)防工作的認(rèn)識論、方法論和實踐論（節(jié)選）

內(nèi)部的偵防一體是專業(yè)化的素材來源，只有偵防一體化，檢察院的內(nèi)部特色才能保持，預(yù)防工作所需要的案件信息營養(yǎng)才有供給，否則就是無源之水、無本之木，工作就沒有特色。我們的工作要區(qū)別于其他反腐倡廉工作，主要在于案件，通過大量案件來看因果聯(lián)系，來看犯罪現(xiàn)象和犯罪原因之間的關(guān)系，然后舉一反三，進而推進國家和社會進步，是這樣的一個邏輯。與普法部門、黨內(nèi)監(jiān)督等相區(qū)別。所以，要看到我們各項工作的本質(zhì)屬性是法律監(jiān)督，這是預(yù)防工作的職權(quán)基礎(chǔ)。我們工作的科學(xué)原理是犯罪學(xué)原理，犯罪現(xiàn)象與犯罪原因之間的關(guān)系，然后提出治理犯罪的對策和建議。這樣一條內(nèi)在的邏輯。我們生存的職權(quán)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)和其他工作是不一樣的，要保證這兩個的實現(xiàn)，就要靠偵防一體化，就要通過大量案件。

如今偵防一體化，各個地方的落實情況不一樣，有的好，有的相對差。這次我們的行動都是直接從基層找鮮活的案例，而不是直接去網(wǎng)上找案例，這樣找得不好的話會出問題。

另外，和大家說一個觀點，我們開展警示教育、犯罪分析，看到大部分警示教育的材料，用的語言文字都是很文學(xué)色彩、隨意，將警示教育的文字風(fēng)格用來寫犯罪分析。其實犯罪分析應(yīng)該有兩種分類：一種是講犯罪的危害，警示性的犯罪分析；另一種是作為決策完善的犯罪分析，反映漏洞和問題，是報給決策機關(guān)，為決策機關(guān)服務(wù)的。但我們這次的犯罪分析，大部分都寫成警示教育性的，對完善決策的價值并不大?，F(xiàn)在我們的典型犯罪案例分析，這方面就有欠缺，往往偏重于警示教育的犯罪分析，而忽視完善決策的犯罪分析。因為這個很難，要了解很深很透，才能提出問題，提出相關(guān)的對策建議。所以，犯罪分析就相當(dāng)于辦案中的偵查終結(jié)報告，這也是很重要的，檢察建議就相當(dāng)于公訴部門的起訴書，法院的判決相當(dāng)于對我們檢察建議整改落實采納反饋的報告。預(yù)防工作要做得更扎實些。我們現(xiàn)在工作很不認(rèn)真，犯罪分析潦草，檢察建議只發(fā)出去，并不跟著落實，沒有質(zhì)量。所以，偵防一體化一定要重視，它是保證預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、檢察建議具有針對性、高質(zhì)量的一個重要的資源支撐，否則很難弄。但需要一再強調(diào)，案件不局限于本院，也可以是其他院辦的案子，甚至其他省。舉例：青海省人民檢察院，向青海省衛(wèi)生廳發(fā)檢察建議針對南寧市檢察院查處某案件的問題。因為公權(quán)力的職責(zé)和流程是基本相似的，所以其他省容易出問題的部門本省也容易發(fā)生，可以利用別的省份所發(fā)的檢察建議來提前預(yù)防本省的問題，而不要等出現(xiàn)問題之后再去發(fā)檢察建議。不像其他的刑事犯罪，可比性較低，而職務(wù)犯罪具有相似性，容易發(fā)生腐敗犯罪的環(huán)節(jié)、風(fēng)險因素也是相似甚至是相同的。所以說，偵防一體化是動態(tài)的、開放性的，全國的案件都可以用。

學(xué)員 魏曉燕（酒泉市院預(yù)防處處長）：真抓實干，使預(yù)防工作更有生命力

4月13日至4月17日，我?guī)ьI(lǐng)全市七個基層院預(yù)防業(yè)務(wù)骨干參加了全省檢察機關(guān)預(yù)防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，短短的五天時間，課程內(nèi)容安排得非常緊湊，讓參加培訓(xùn)的我們受益匪淺。給我印象最深的，是最高檢預(yù)防廳陳正云副廳長講授的內(nèi)容。陳廳長講授的內(nèi)容是“預(yù)防工作的認(rèn)識論、方法論和實踐論”，乍一聽，似乎是哲學(xué)理論，本以為會很深奧、難懂，但在陳廳長娓娓道來之后，才發(fā)現(xiàn)原來預(yù)防工作也蘊含了豐富的哲理?！罢J(rèn)識的自覺決定行動的積極，認(rèn)識的態(tài)度決定行動的力度”，“方向決定成敗，方法影響質(zhì)量”，“計劃性和科學(xué)性是前提，細節(jié)和落實是關(guān)鍵”，這些高度凝練的話語，細細琢磨，每一句都是實踐經(jīng)驗的高度概括，仿佛一盞盞明燈，指明了預(yù)防人迷茫中前進的方向。

十八大以來，預(yù)防工作的重要性提升到了前所未有的高度，對一名預(yù)防人而言，既感到自豪，又倍感壓力。黨中央反腐倡廉的一系列部署、和諧社會建設(shè)的工作任務(wù)、“四個全面”的整體推進都對預(yù)防工作提出了新要求。新時期，作為反腐倡廉工作的重要方面，預(yù)防工作已不單單是檢察機關(guān)的一項工作職能，更重要的是預(yù)防職務(wù)犯罪不斷向社會化拓展、在社會各個層面形成工作合力，成為一種機制，并轉(zhuǎn)化為社會群體及個人的自覺行動。因此，作為一名預(yù)防人員，必須要清醒的認(rèn)識預(yù)防工作的重要性，勤于思考、勤于學(xué)習(xí)，不斷積累各種知識，提高預(yù)防工作的專業(yè)化水平，不斷將預(yù)防工作理論運用到實踐中，使檢察建議、犯罪分析、調(diào)查報告更規(guī)范、精準(zhǔn)，對策建議更可行，預(yù)防效果更顯著，從而使預(yù)防工作更具生命力。

學(xué)員 李丹愷（隴南市宕昌縣院預(yù)防科科長）：

這次預(yù)防業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程涵蓋較廣，講授成員規(guī)格高，講授內(nèi)容針對性強。尤其是聽了陳正云廳長的課，深受啟發(fā)，對今后的預(yù)防工作有了更深入的認(rèn)識。一是從認(rèn)識論上探究。分析“四個全面”中的各自定位，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的本質(zhì)就是讓人們養(yǎng)成法治的思維和法治的習(xí)慣，預(yù)防工作體現(xiàn)的價值就是人文關(guān)懷。二是從方法論上探究。預(yù)防工作專業(yè)化和職能化的體現(xiàn)和要求就是預(yù)防工作程序化、層級化、標(biāo)準(zhǔn)化和防止任意化。檢察建議就是預(yù)防部門的“起訴書”、預(yù)防調(diào)查是“立案書”、犯罪分析是“偵結(jié)報告”，而發(fā)案單位的反饋書就是“法院判決書”。專業(yè)化帶動社會化、社會化檢驗專業(yè)化、一體化是專業(yè)化的內(nèi)部支撐、法治化是社會化的外部保障，所以機制創(chuàng)設(shè)和平臺搭建要有效連接、深度結(jié)合、及時轉(zhuǎn)化。

看點二：教學(xué)課外音

于瀛（白銀市院預(yù)防處處長）：

2015年4月，甘肅省院預(yù)防處安排我就白銀市檢察機關(guān)開展“保民生，促三農(nóng)”專項行動的一些做法給全省預(yù)防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)員做專題培訓(xùn)。本次培訓(xùn)可能是時間緊的原因，沒有安排學(xué)員討論和交流這個環(huán)節(jié)。但在整體上，我認(rèn)為課程設(shè)置上比較科學(xué)合理的，對此談一些自己的感受和見解。

一是課程設(shè)置合理。好的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)是每一堂課的設(shè)置都恰到好處，課程之間銜接緊密，前后貫通。在知識的深度和難度的把握上既能突出重點，又能突破難點，知識傳授與能力培養(yǎng)結(jié)合緊密。對本次培訓(xùn)班日程安排，我感覺省院預(yù)防處做了精心的準(zhǔn)備。既有預(yù)防前沿理論，又有預(yù)防實務(wù)；既有職業(yè)道德教育，又有具體業(yè)務(wù)操作；既有高層領(lǐng)導(dǎo)授課，又有基層干警進行工作交流。每堂預(yù)防理論課在整個培訓(xùn)中對下一堂預(yù)防實務(wù)課程起到的引領(lǐng)作用表現(xiàn)的較好，這樣的設(shè)置才會獲得預(yù)期的培訓(xùn)教學(xué)效果。

二是促進學(xué)員思考?？茖W(xué)、合理的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)能夠引導(dǎo)和促進學(xué)員進行積極的思考，才能實現(xiàn)培訓(xùn)中學(xué)員持續(xù)學(xué)習(xí)欲望的目標(biāo)。培訓(xùn)課程設(shè)置過多，學(xué)員來不及歸納思考，就會“貪多嚼不爛”，失去學(xué)習(xí)的興趣。課程設(shè)置不連貫，前后兩堂課之間缺乏聯(lián)系，學(xué)員沒有時間對內(nèi)容融會貫通，只能“囫圇吞棗”，也達不到培訓(xùn)的目的。省院在課程安排上，注重課程設(shè)置前后銜接，有意識地啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)員思考，不斷調(diào)整思維的時間和深度，增強了學(xué)習(xí)效果。如在講授“行賄犯罪檔案查詢理論研究”后，緊接著就講授“行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)操作培訓(xùn)”，理論與實踐結(jié)合比較緊密，促使學(xué)員主動去理解難點和重點，對理論的認(rèn)識也就更加深刻。

三是符合學(xué)習(xí)特點。預(yù)防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)員大部分來自基層，直接工作在預(yù)防職務(wù)犯罪的第一線。對他們來說，在渴望掌握到最新的預(yù)防理論和形勢的基礎(chǔ)上，更加注重把最新的理論成果應(yīng)用到工作實踐中，不斷促進預(yù)防工作實務(wù)水平的提高。本次培訓(xùn)班在課程安排上，較好地把握住了理論與實務(wù)比例設(shè)置的尺度，提高了學(xué)員的興趣和教學(xué)的效果。如在與預(yù)防業(yè)務(wù)工作有關(guān)的12堂理論與實務(wù)的課程設(shè)置中，預(yù)防實務(wù)課設(shè)置了八堂課，既讓學(xué)員從中更明確的了解每項預(yù)防業(yè)務(wù)的相關(guān)理論與重點、難點，又在教學(xué)中安排了相關(guān)的實務(wù)講解與鞏固，保證了培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。

張建軍（嘉峪關(guān)市院預(yù)防處副處長）：

對于一名市院預(yù)防部門的負責(zé)人來說，我倍加珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機會，認(rèn)真、虛心、誠懇地接受培訓(xùn)，努力做到學(xué)以致用、以學(xué)促用、學(xué)用相長。

五天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)留給我深刻印象的是白銀市院預(yù)防處于瀛處長對我省開展的“保民生、促三農(nóng)”專項行動工作的經(jīng)驗介紹。于處長用翔實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)細致的講述了白銀市院開展“保促”專項行動中的成功經(jīng)驗，客觀分析了開展專項行動面臨的困難，從白銀市“三農(nóng)”現(xiàn)狀入手，介紹白銀市院迎難而上，探索推行“五個一”工作模式（即“一志”、“一賬”、“一則”、“一卡”、“一檔”），尤其是在全省率先推動建成了全市涉農(nóng)資金信息公開網(wǎng)，值得各地檢察機關(guān)學(xué)習(xí)和借鑒。白銀市院“保促”工作取得的成效，折射出一個樸素的道理，“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。

“與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)?！睂W(xué)習(xí)培訓(xùn)使我們充分認(rèn)識到自己工作的短板。下一步，嘉峪關(guān)市院預(yù)防處將積極借鑒白銀市院“保促”專項行動的經(jīng)驗，不斷拓展檢察機關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的渠道，在精準(zhǔn)上做文章、在機制上求突破。

編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com

劉雁君 nina_lyj@sina.com