徐鋒濤 劉小亞

如何全力抓好省委重大決策部署的貫徹落實(shí)，做好當(dāng)前穩(wěn)增長、保態(tài)勢和黨的建設(shè)工作？帶著對這一問題的關(guān)心關(guān)注，7月13日～14日，中共河南省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂到洛陽調(diào)研。他希望洛陽發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，遵循規(guī)律、狠抓關(guān)鍵，抓好隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力在轉(zhuǎn)型中加快崛起。

盛夏入伏，赤日炎炎。郭庚茂頂高溫、冒酷暑，先后來到洛陽市宜陽縣、洛龍區(qū)、偃師市、伊濱區(qū)、高新區(qū)、澗西區(qū)，深入企業(yè)車間、項(xiàng)目園區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)地察看，與基層干部群眾親切交流。

郭庚茂十分關(guān)注洛陽老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和創(chuàng)新。中信重工是全國最大的礦山機(jī)械與水泥設(shè)備制造企業(yè)，7月13日下午，郭庚茂到中信重工高端裝備制造工業(yè)園考察。當(dāng)他了解到中信重工在低速重載大功率變頻方面取得突破，可以與國際知名企業(yè)同臺競技時(shí)，郭庚茂高興地說：“這一突破是決定性的一步，是革命性的躍進(jìn)，這不僅是克服困難的應(yīng)急舉措，更重要的是大大提升了中信重工的技術(shù)水平，適應(yīng)了未來發(fā)展的需要?！?/p>

中航鋰電（洛陽）有限公司，是一家專業(yè)從事鋰離子動(dòng)力電池、電池管理系統(tǒng)研發(fā)及生產(chǎn)的高科技能源公司。該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，由于技術(shù)領(lǐng)先，中航鋰電產(chǎn)值大幅增長，產(chǎn)品供不應(yīng)求，很多老客戶甚至跑到廠里等貨下線。郭庚茂幽默地說，你這就是成功的“煩惱”啊！我們提出擴(kuò)亮點(diǎn)，這就是最典型、最好的亮點(diǎn)。在中航光電，郭庚茂詳細(xì)了解了微矩形、防雷系列連接器的性能、用途等，他指出，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的智能化離不開信息數(shù)據(jù)的連接、轉(zhuǎn)化，光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)大有可為。

海斯迪能源科技公司從深圳轉(zhuǎn)移到宜陽后，克服了制約企業(yè)發(fā)展的土地、人力等生產(chǎn)要素障礙，其生產(chǎn)的聚合物鋰電池廣泛應(yīng)用于移動(dòng)電話、電動(dòng)車、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?？吹狡髽I(yè)正開足馬力生產(chǎn)，郭庚茂對企業(yè)負(fù)責(zé)人說，隨著智能手機(jī)、消費(fèi)電子行業(yè)的快速發(fā)展，鋰電池企業(yè)的發(fā)展空間也更加廣闊，希望你們依托鄭州航空港電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加強(qiáng)與知名手機(jī)品牌的配套，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

洛陽國家大學(xué)科技園以智能裝備及工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為定位，建設(shè)了云計(jì)算、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件測試、智能裝備等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化育成、技術(shù)支持等增值服務(wù)。郭庚茂饒有興致地觀看科技產(chǎn)品展示，稱贊他們在科技創(chuàng)新上闖出了路子、作出了示范、提供了樣板。他指出，發(fā)展中大省、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的大省，在科技創(chuàng)新上也可搞出大名堂。要加強(qiáng)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對接，充分調(diào)動(dòng)研發(fā)人員的積極性，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

洛陽擁有眾多科研院所，有各類專業(yè)技術(shù)人員近17萬名。調(diào)研中，郭庚茂多次詢問科研人員落戶這里最希望政府解決的問題是什么。他強(qiáng)調(diào)，如何更好地吸引和留住人才是一個(gè)需要高度重視的大課題。各級政府要出臺和完善相關(guān)政策，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，千方百計(jì)把人才聚起來，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

宜陽縣商務(wù)中心區(qū)迪尼斯購物城項(xiàng)目，通過龍頭企業(yè)來興辦城市綜合體，將電子商務(wù)、兒童游樂、工業(yè)品交易等結(jié)合起來，培植新的商業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；麥達(dá)斯鋁業(yè)的新型材向高端化、高質(zhì)化、終端化發(fā)展，技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好；偃師產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的三輪摩托車產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大、產(chǎn)銷兩旺……所到之處，看到河洛大地競相發(fā)展，郭庚茂感到十分高興。

調(diào)研中，郭庚茂來到偃師市岳灘鎮(zhèn)岳灘村，了解基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度運(yùn)行落實(shí)情況。得知該村每周開一次矛盾糾紛排查會(huì)，多年無上訪，村干部每天輪流值班，為群眾代辦有關(guān)證件和手續(xù)時(shí)，郭庚茂表示滿意?？吹绞∥瘯泚淼搅舜謇?，正在廣場納涼的群眾紛紛圍攏過來，郭庚茂詢問大家日子過得怎么樣，知不知道基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，村民尹同舟流利作答，連聲稱贊四項(xiàng)制度十分管用，干部跑腿，群眾省心，我們非常擁護(hù)。

在洛龍區(qū)開元路辦事處定鼎門社區(qū)，當(dāng)郭庚茂了解到社區(qū)黨總支認(rèn)真加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，創(chuàng)新服務(wù)資源供給模式，基本公共服務(wù)水平不斷提升時(shí)，叮囑他們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)探索、當(dāng)好示范。

7月14日下午，郭庚茂主持召開座談會(huì)，聽取洛陽市工作匯報(bào)。他指出，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢總體很好，干部精神面貌發(fā)生了明顯變化，許多工作亮點(diǎn)紛呈。希望大家珍惜來之不易的好的局面，齊心協(xié)力，積極作為，為洛陽實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，去年以來省委相繼召開全會(huì)，對全面深化改革、全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了總體部署，構(gòu)成河南省貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的完整布局。洛陽要結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)，在落實(shí)中有創(chuàng)造、有發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前情況要特別注意以下三點(diǎn)：

一要發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，努力在轉(zhuǎn)型中加快崛起。洛陽是全省乃至全國的一張名片，在全省發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。這幾年洛陽發(fā)展面臨一些壓力和挑戰(zhàn)，新情況、新壓力下要有定力，無論是對自身?xiàng)l件還是對外部環(huán)境都要有清醒認(rèn)識。洛陽發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有能力，具有工業(yè)基礎(chǔ)好、科技資源豐厚、環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢，理應(yīng)發(fā)展得快一點(diǎn)、好一點(diǎn)。洛陽應(yīng)該充分發(fā)掘利用好自身優(yōu)勢，使之成為加速發(fā)展的有力因素和條件。當(dāng)前，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力大，直接原因是需求不足、深層次原因是結(jié)構(gòu)性矛盾突出、根本性原因是體制機(jī)制問題，短期內(nèi)難以根本解決，但也要看到一些積極因素依然存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，全球范圍內(nèi)人才、技術(shù)、資本的流動(dòng)性增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展給各地提供了平等競爭的機(jī)會(huì)。洛陽干部既要清醒地看到挑戰(zhàn)和競爭，又要看到優(yōu)勢和機(jī)會(huì)，把壓力變成動(dòng)力，把挑戰(zhàn)看成機(jī)遇，下定決心在轉(zhuǎn)型中奮力崛起。

二要遵循規(guī)律、狠抓關(guān)鍵，靠實(shí)干巧干實(shí)現(xiàn)崛起。有條件有機(jī)遇能不能做得好，關(guān)鍵要抓對點(diǎn)、領(lǐng)對路，按客觀規(guī)律辦事，抓住抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)制約點(diǎn)，解好扣，既要干，又要干得巧，用較少的投入產(chǎn)生較大的效果。省委提出要聚焦實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一個(gè)載體、四個(gè)體系”，抓好“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”等，實(shí)踐證明，這些思路舉措是正確的，也是符合河南實(shí)際的，現(xiàn)在首要的問題是抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

抓對點(diǎn)、領(lǐng)對路，要突出重點(diǎn)。洛陽要突出抓好以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。實(shí)行全面開放，擴(kuò)大招商引資，積極引進(jìn)人才、項(xiàng)目、技術(shù)，切實(shí)抓緊抓牢、抓出成效。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把自己的優(yōu)勢和外在的力量結(jié)合起來，不僅要加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，而且要推動(dòng)體制創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路。三是抓住關(guān)鍵要素。無論是創(chuàng)新發(fā)展還是轉(zhuǎn)型升級，最要害的因素是人才。要下氣力進(jìn)行研究，創(chuàng)造聚人才的條件和環(huán)境；加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)、有技能的勞動(dòng)者，提升人力資源水平。

抓對點(diǎn)、領(lǐng)對路，要把握好幾對重要關(guān)系。其一是產(chǎn)城關(guān)系。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，必須產(chǎn)城互動(dòng)。洛陽要跨越發(fā)展就要有產(chǎn)業(yè)支撐，否則只能維持現(xiàn)狀而不能做大。其二是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系。制造業(yè)是基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是條件。制造業(yè)是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)發(fā)展最核心的決定性力量。發(fā)展制造業(yè)必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成協(xié)作配套體系。其三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。哪些產(chǎn)業(yè)是“骨架”、哪些產(chǎn)業(yè)是“肉”，哪些產(chǎn)業(yè)帶有全局性、哪些產(chǎn)業(yè)是局部性的，要區(qū)分清楚。其四是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。就是要把握好先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系，做到技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。其五是富民與強(qiáng)市強(qiáng)縣的關(guān)系。有些產(chǎn)業(yè)是富民的，但強(qiáng)不了市、縣，有些產(chǎn)業(yè)能強(qiáng)市強(qiáng)縣，但富不了民要把握得當(dāng)。

抓對點(diǎn)、領(lǐng)對路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上要把握“一個(gè)基點(diǎn)、三個(gè)對接”?！耙粋€(gè)基點(diǎn)”，即著眼競爭，沒有競爭力說得再好也不行。“三個(gè)對接”，即推動(dòng)生物資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)樱龠M(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動(dòng)化石資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)樱嵘a(chǎn)業(yè)綜合競爭力；推動(dòng)資源綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈對接，開發(fā)“城市礦山”，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

抓對點(diǎn)、領(lǐng)對路，走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻點(diǎn)選擇上的困惑，要把握好兩個(gè)方面。一是在空間上堅(jiān)持分類指導(dǎo)。就是根據(jù)各地、各個(gè)層次條件的不同，選擇自己應(yīng)當(dāng)抓的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在空間上應(yīng)該分為三個(gè)層次，各自做好自己應(yīng)該做的事情。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和承載力來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)布局。二是在時(shí)間上堅(jiān)持長短結(jié)合。近期要抓亮點(diǎn)、擴(kuò)投資，以此來穩(wěn)增長、保態(tài)勢；中期要建支撐，明確哪些產(chǎn)業(yè)可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育，使之成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱；遠(yuǎn)期要抓趨勢，打好基礎(chǔ)，為未來發(fā)展贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

三要抓好隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)，靠加強(qiáng)黨的建設(shè)為加快崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證。始終堅(jiān)持兩手抓，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓黨的建設(shè)。要自覺堅(jiān)定地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以管黨治黨新成效推動(dòng)發(fā)展新跨越。一是抓隊(duì)伍，二是抓制度，三是持續(xù)不斷地抓作風(fēng)，四是堅(jiān)決懲治腐敗。以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量，著力營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。