齊曉東　周軍　劉曉輝

【摘 要】通過(guò)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從全面落實(shí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新多元化、多渠道社會(huì)力量參與機(jī)制，完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造良好輿論氛圍方面提出提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；創(chuàng)業(yè)型人才；對(duì)策

近年來(lái)，高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，城市就業(yè)壓力不斷加大，與此同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又急需有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的建設(shè)者，農(nóng)村廣闊的發(fā)展空間對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)群體無(wú)疑具有很大的吸引力，因此，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)培養(yǎng)造就“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生力軍、促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩解就業(yè)矛盾具有重要的意義。

1 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1）與城市相對(duì)成熟、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境相比，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。目前，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，但是創(chuàng)業(yè)融資難、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)涉及的人社、工商、稅務(wù)等部門間配合和協(xié)調(diào)困難、政策落實(shí)完善難、配套服務(wù)效率低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約著大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性。

2）創(chuàng)業(yè)教育涉及教學(xué)、師資、實(shí)踐等多方面的資源配置，農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育所需的資源僅靠大學(xué)的力量是不夠的，需要整合學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)的各種資源，建立系統(tǒng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系，目前，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量在加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育方面還缺乏實(shí)質(zhì)性的參與和支持舉措，在激勵(lì)社會(huì)力量持久性地參與新農(nóng)村建設(shè)的政策、措施和創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境方面還有許多工作需要完善。

3）有些高校雖然開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程，但創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用不夠明顯。創(chuàng)業(yè)教育沒(méi)有融入到專業(yè)人才培養(yǎng)的全過(guò)程，對(duì)大學(xué)生的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育更少涉及；從事農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育的師資配備比較薄弱，教授創(chuàng)業(yè)的老師沒(méi)有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，很難為大學(xué)生提供針對(duì)性操作性強(qiáng)、高質(zhì)量的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)愿意嘗試農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的師生缺乏相應(yīng)的制度扶持，在一定程度上也影響了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的熱情。

4）傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的就業(yè)觀念是影響大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要障礙，公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等鐵飯碗仍是大學(xué)生就業(yè)首選，對(duì)高校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，選擇創(chuàng)業(yè)的比例很少，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)更是望而卻步；高校大學(xué)生缺乏正確的創(chuàng)業(yè)觀和成才觀，對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)可能遇到的困難和曲折缺乏必要的心理準(zhǔn)備，缺乏吃苦耐勞精神，這些因素加劇了大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的難度。

2 提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的對(duì)策措施

2.1 全面落實(shí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策

充分發(fā)揮各級(jí)政府組織的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快建立政府支農(nóng)資金持續(xù)增加，創(chuàng)業(yè)者積極籌資籌勞，民間資本、社會(huì)資本和信貸資本等社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，多渠道投融資到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中；為創(chuàng)業(yè)學(xué)生在企業(yè)注冊(cè)、投資方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等方面開(kāi)設(shè)綠色通道，簡(jiǎn)化行政審批程序，提供企業(yè)法律、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、人事代理、管理咨詢、項(xiàng)目推薦等一系列服務(wù)，打造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；協(xié)助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、場(chǎng)地扶持、落戶等扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本；撥出專項(xiàng)資金用于返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保；積極推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)，加快養(yǎng)老、醫(yī)療、責(zé)任保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策和服務(wù)措施，引領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生積極投入到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。

2.2 創(chuàng)新多元化、多渠道社會(huì)力量參與機(jī)制

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)應(yīng)是開(kāi)放性的，當(dāng)?shù)卣?、高校、科研院所、企業(yè)、各種社會(huì)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等組織共同形成良性互動(dòng)式創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，充分利用、整合、開(kāi)發(fā)社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)資源，使創(chuàng)業(yè)教育步入全民參與良性發(fā)展的軌道。各類企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)可利用現(xiàn)有資源，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，搭建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地和實(shí)習(xí)基地，積極組織大學(xué)生與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；發(fā)揮市場(chǎng)作用，廣泛搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金、投資機(jī)構(gòu)和投資人進(jìn)行專項(xiàng)投資；支持社會(huì)各類有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)等開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，面向大學(xué)生開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)采取沙盤演練、公司仿真等方式，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；對(duì)社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

對(duì)社會(huì)力量直接投資的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠或?qū)嵭胸?cái)政貼息等政策，提高社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性；政府部門在行政服務(wù)中切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率，對(duì)于企業(yè)、各種社會(huì)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織需要經(jīng)過(guò)政府部門牽線搭橋、辦理手續(xù)的，要積極主動(dòng)地提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。對(duì)于社會(huì)力量在生產(chǎn)、投資、捐贈(zèng)合作等參與新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的各種難題，都要切實(shí)加以解決。

2.3 完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

為使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育達(dá)到深度融合，高校應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需求調(diào)整專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的相關(guān)專業(yè)，提高專業(yè)設(shè)置與新農(nóng)村建設(shè)需求之間的契合度；為進(jìn)一步完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將“三農(nóng)”知識(shí)融入創(chuàng)業(yè)理論課程中，使學(xué)生接受到更全面系統(tǒng)的專業(yè)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育；通過(guò)舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選拔大賽，以孵化實(shí)體企業(yè)為競(jìng)賽目標(biāo)，鼓勵(lì)大學(xué)生成立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)積極參與；開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主題論壇沙龍、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等，支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加學(xué)術(shù)會(huì)議、開(kāi)展研討交流、進(jìn)行實(shí)地考察，不斷開(kāi)拓視野，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能；高校之間加強(qiáng)合作，為學(xué)生提供更多創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)。

高?？筛鶕?jù)自身不同特點(diǎn)將保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入教學(xué)和學(xué)分管理體系當(dāng)中，允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)，在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)的可視為參加實(shí)踐教育，允許將大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和自主創(chuàng)業(yè)等成效折算為學(xué)分，探索建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。同時(shí)，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)者休學(xué)復(fù)學(xué)的手續(xù)；允許學(xué)生將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為畢業(yè)設(shè)計(jì)；允許創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的戶口和檔案在學(xué)校保留兩年，多方面給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者幫助，解決創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)之間的沖突。

為提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，高校應(yīng)建立高水平、專兼職農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，一方面，外聘農(nóng)民企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資家、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)經(jīng)理等作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育團(tuán)隊(duì)的補(bǔ)充，從創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)角度傳授經(jīng)驗(yàn)，提升整個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育的水平和有效性；另一方面，在高校創(chuàng)業(yè)園設(shè)立創(chuàng)業(yè)與專業(yè)融合的師資專區(qū)，通過(guò)參觀、座談、掛職等方式深入農(nóng)業(yè)實(shí)踐基地，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)的人才招聘流程、選拔標(biāo)準(zhǔn)、員工職業(yè)發(fā)展路徑等情況，通過(guò)實(shí)踐鍛煉切實(shí)提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍的職業(yè)精神和實(shí)踐能力。同時(shí)，鼓勵(lì)高校教師兼職創(chuàng)業(yè)、離職創(chuàng)業(yè)，兼職創(chuàng)業(yè)既可以將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，又可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)第一線了解到市場(chǎng)第一手的動(dòng)態(tài)，使今后的科研方向更加明確，同時(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)也可以成為學(xué)校培養(yǎng)人才的實(shí)訓(xùn)基地，可謂一舉多得。

2.4 弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造良好輿論氛圍

通過(guò)建立教育部門、高校、院系、班級(jí)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分利用微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展、創(chuàng)業(yè)政策及創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，營(yíng)造有利于激發(fā)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情的社會(huì)環(huán)境，使每一位高校畢業(yè)生知曉、用好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策，提高政策宣傳的針對(duì)性和有效性。

高校大學(xué)生要胸懷大志，自覺(jué)肩負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的神圣使命，正確處理專業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，將專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)工作緊密結(jié)合，樹(shù)立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀、成才觀和價(jià)值觀，把自己打造成為掌握科技知識(shí)的新型農(nóng)民帶頭人，在農(nóng)村的廣闊舞臺(tái)大顯身手，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、改變農(nóng)村面貌中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；要具備吃苦耐勞精神，不懼挫折和挑戰(zhàn)，面對(duì)農(nóng)村廣闊的發(fā)展前景，主動(dòng)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，沉下心、扎下根，用自己掌握的知識(shí)技術(shù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村大地默默耕耘、成就大業(yè)。

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[責(zé)任編輯：鄧麗麗]