鄧小輝+李雪芬

[摘 要] 廣安紅色旅游建設能夠為教育服務，促進本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，加強區(qū)域合作與融合，引領旅游新業(yè)態(tài)，提高廣安的知名度和美譽度。針對廣安紅色旅游發(fā)展中存在的軟環(huán)境建設有待提升、市場化程度不高、引領產(chǎn)業(yè)不明顯、區(qū)域合作深度與緊密度不夠、信息化建設滯后等問題，應完善管理體制和經(jīng)營模式，強化服務意識與服務質(zhì)量，加強市場化運作，延伸紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多層次區(qū)域合作系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務平臺，以實現(xiàn)紅色旅游未來可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞] 廣安；紅色旅游；發(fā)展；問題；對策

[中圖分類號] F590.1 [文獻標識碼] B

廣安通過十多來年的紅色旅游建設和發(fā)展，取得了長足發(fā)展，尤其是以小平故居、華鎣山為代表的紅色旅游景區(qū)更為突出，它們對廣安的社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。因廣安旅游業(yè)起步晚、時間不長，更別說紅色旅游；在旅游行業(yè)建設和發(fā)展中出現(xiàn)軟硬環(huán)境差別大，高低不一；管理水平不到位，標準化水平低；對相關行業(yè)、企業(yè)帶動引領有限；自身產(chǎn)業(yè)鏈條短而窄等問題。這些問題制約著本地區(qū)未來紅色旅游的提檔升級發(fā)展。[1]要繪制好廣安紅色旅游遠景藍圖，必須研究、解決好廣安未來紅色旅游發(fā)展問題。

一、紅色旅游取得的成效

廣安紅色旅游建設發(fā)展十多年來，伴隨著我國對精神文明建設要求和教育方式的新變化，國民素質(zhì)的提高，紅色旅游走進了游客之中。并成為旅游業(yè)中的新亮點。在這背景下無形中帶動了廣安紅色旅游前所未有的發(fā)展壯大。

（一）紅色旅游為教育服務

紅色旅游是以愛國主義和革命傳統(tǒng)教育為基礎，推動精神文明建設為出發(fā)點，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為己任的新的旅游業(yè)態(tài)。隨著廣安紅色景區(qū)星級水平的提高、配套功能的完善，極大地吸引了本地區(qū)及周邊地區(qū)甚至更遠的學校、企事業(yè)單位、政府機關等來開展主題隊會、入團、入黨宣誓等主題活動的場所，使廣大大中小學生、企業(yè)人員、領導干部深受到愛國主義教育。同時實現(xiàn)紅色教育與休閑旅游有機結(jié)合，寓教于游、寓教于樂，實現(xiàn)了愛國主義教育的大眾化、常態(tài)化和可持續(xù)化。

（二）促進本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展

紅色旅游作為本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中的重要支柱，通過近年來的自身發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟社會影響力越來越廣泛。據(jù)市旅游局統(tǒng)計，全市紅色旅游繼續(xù)快速增長，每年接待人數(shù)年年攀升，綜合收入穩(wěn)步上升，在其帶動下直、間接從業(yè)人數(shù)占到本地服務業(yè)就業(yè)人口的半壁江山。紅色旅游不僅使整個旅游業(yè)的興旺發(fā)達，輻射帶動效應顯著提升。

（三）加強了區(qū)域合作與融合

在國家重點發(fā)展紅色旅游的浪潮中，與全國各地紅色旅游景區(qū)景點、政府企業(yè)合作加強，促進了本地紅色旅游質(zhì)量品質(zhì)和知名度提升，現(xiàn)已呈現(xiàn)全方位、多層次的區(qū)域合作雛形。如：世紀偉人故里游（中山、湘潭、廣安），川黔渝2省1市（廣安、貴州、重慶）西南紅色旅游等精品線路。

（四）“紅色”引領旅游新業(yè)態(tài)

旅游新業(yè)態(tài)是旅游行（企）業(yè)運用創(chuàng)新產(chǎn)品形式、內(nèi)容和模式來適應瞬息萬變市場需求的一種組織形式和經(jīng)營方式。[2]本地深挖、運用和保護紅色文化和地方文化，從而形成了形式多樣旅游產(chǎn)品和模式，促使了本地紅色旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由“粗”向“精”由“大”到“強”方向轉(zhuǎn)變，由只注重經(jīng)濟功能到效益和綜合功能并舉。

（五）紅色旅游提高廣安的知名度和美譽度

隨著紅色旅游實踐發(fā)展，廣安把“小平故里行，華鎣山上游”一地兩景有機結(jié)合在一起，推出了“偉人故里紅色之旅”省內(nèi)旅游專線。加強與小平同志學習、戰(zhàn)斗、工作生活過的地方合作形成了整體包裝和宣傳，同時也納入了國家旅游局推出的紅色旅游線路之中，在重要的節(jié)慶時節(jié)，中省媒體都會加以報道，從而提高了廣安的知名度和美譽度。

二、紅色旅游發(fā)展存在的問題

（一）軟環(huán)境建設有待提升

紅色旅游軟環(huán)境是主管部門的法制、企業(yè)的規(guī)范，從業(yè)人員服務素質(zhì)以及本地的紅色人文內(nèi)涵。具體包括管理、經(jīng)營、服務和生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。本地紅色旅游軟環(huán)境建設滯后，開發(fā)中對產(chǎn)品活動系統(tǒng)規(guī)劃設計、區(qū)域未來競爭需求、員工管理提升等內(nèi)容考慮欠佳，致使產(chǎn)品趨同、簡單，從業(yè)人員素質(zhì)與標準有差距等。

（二）需提高市場化程度

廣安旅游業(yè)市場化程度不夠，其存在以下特征。一是政府投資與政策是紅色發(fā)展的主要原動力，這造成紅色旅游企業(yè)、景區(qū)主要依賴政府，主動性、創(chuàng)新性不足，沒有形成多元化投資格局。二是旅游企業(yè)對開發(fā)紅色產(chǎn)品的興趣不高。三是本地紅色旅游與其他各地紅色旅游景區(qū)一樣，存在設計簡單、參觀游覽為主，紅色的獨特餐飲娛樂、體驗活動、紀念品等還處于探索階段。四是營銷手段單一、體制不靈活，市場要素的介入較少，紅色品牌欠穩(wěn)固。

（三）紅色旅游引領產(chǎn)業(yè)不明顯

本地紅色旅游引領產(chǎn)業(yè)不明顯。一是產(chǎn)品開發(fā)的“廣”、“深”、“新”、“特”不夠，特色交通、土特商品、美食、住宿等獨具匠心的高附加值產(chǎn)品開發(fā)滯后。二是由于本地旅游業(yè)規(guī)模小，紅色旅游本身起步晚，在帶動相關產(chǎn)業(yè)方面雖有影響作用，但表現(xiàn)不明顯，只有有限的“推拉”作用。三是屈指可數(shù)的支柱性核心企業(yè)，引領有限。企業(yè)未形成規(guī)模效益，競爭優(yōu)勢不強，無法在行業(yè)產(chǎn)業(yè)中起到旗幟和標榜作用，致使其帶動能力明顯缺乏“動力”。[3]

（四）區(qū)域合作深度、緊密度不夠

從國內(nèi)外旅游合作來看，紅色旅游借助區(qū)域合作有利于統(tǒng)一包裝產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷，實現(xiàn)客源最大化和效益最優(yōu)化。[4]其區(qū)域合作應包括三個方面：即主體、內(nèi)容與領域。其中的主體是區(qū)域合作的政府和企業(yè)，政府的參與和相關支持政策是合作的基礎和條件；運行的主體則由旅游企業(yè)本身來擔當，如若旅游企業(yè)不理不睬或被動參與等，合作就難“由淺入深”、“由疏到緊”。企業(yè)如何角色定位是現(xiàn)階段存在的突出問題，從而導致旅游企業(yè)對合作缺乏主動思考和積極探索，致使合作框架文件一直裝在檔案盒中?；蛘?，合作內(nèi)容“秀形式”、缺可行性措施和手段。偏重線路景觀的“串連”，忽視產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作。endprint

（五）滯后的信息化建設

信息化滯后的問題制約著本地紅色旅游迅速發(fā)展。一是網(wǎng)頁的服務性與文化性不夠，其內(nèi)容以介紹、預訂為主，缺為游客提供實質(zhì)服務，其功能還有待改進、挖掘和完善。二是信息資源互聯(lián)互通性差、整合度低，各自為政，互相封閉，沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，很難做到信息共享。三是資金問題仍有很大困難，雖有計劃，但仍不充裕，具體到建設上就更少。四是一體化信息管理和商務構(gòu)建還不健全。因此，要使紅色旅游迅速、健康發(fā)展必須大力加強信息化建設這一關鍵問題。

三、紅色旅游未來發(fā)展建議

紅色旅游的發(fā)展必須是：主導在各級政府，主體在企業(yè)，導向在市場需求，載體在環(huán)境，動力是平等的市場化經(jīng)營，平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+”。通過合作框架實現(xiàn)體制創(chuàng)新、模式合理、意識超前、質(zhì)品上乘、運作有力的機制，實現(xiàn)紅色旅游未來可持續(xù)發(fā)展。

（一）管理體制和經(jīng)營模式要完善

政府要分清自己的權限，理順政行企之間的關系，加大協(xié)調(diào)、引導、監(jiān)督、規(guī)劃與服務功能。遵循市場規(guī)律，加快在項目招商與人才引進、后續(xù)培養(yǎng)等體制改革、整合發(fā)展；促進多元化渠道投融資，實現(xiàn)現(xiàn)代化、國際化的經(jīng)營管理。在改善旅游環(huán)境方面，一是由行業(yè)牽頭，聯(lián)合相關職能部門，整治景區(qū)及周邊區(qū)域的“吃住行游購娛”等問題，建立長效機制。二是鼓勵社會資本參與紅色旅游基礎建設，形成投融資平臺多元化格局；建立健全決策機制；積極開展宣傳教育，增強游客和居民環(huán)境、衛(wèi)生保護意識和生態(tài)文明觀念。

（二）強化服務意識與服務質(zhì)量

加強紅色旅游軟環(huán)境建設的重要內(nèi)容是提升工作人員的服務意識和水平。一是通過制定相關制度并對外公示，完善各類服務，呈現(xiàn)給游客愿意接受監(jiān)督的服務意識和以人為本服務承諾。二是加強員工對本行業(yè)知識繼續(xù)教育培訓，強化技能錘煉和參與競賽，工作中嚴格服務標準考核，培養(yǎng)一批知識廣、素質(zhì)高、能力強的行業(yè)人才。三是強化細節(jié)管理。旅游企業(yè)在規(guī)劃設計和建設布置要中體現(xiàn)出本地特點、特色，服務履行“五心”服務，引導本地居民“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”思想教育，提高他們熱情度、好客度，共建和諧紅色旅游。

（三）加強市場化運作

一是培育、壯大產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組、聯(lián)合壯大，同時引導其他行業(yè)大集團、大企業(yè)投資紅色旅游產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新包裝宣傳、促銷模式，形成政府引導“搭臺”、企業(yè)為主、多方聯(lián)動“唱戲”的格局，提高紅色旅游知名度。三是以項目是載體，機制是紐帶，資產(chǎn)是“橋梁”，組建紅色旅游投資集團，形成融資多項式、多主體的“雙多化”的新體制。四是遵循行業(yè)規(guī)律，開創(chuàng)體現(xiàn)本地特色、滿足需求發(fā)展新模式。五是爭創(chuàng)自主紅色旅游品牌，提高游客的滿意度和知名度，這也是維系持長期發(fā)展和長遠競爭的重要方法。五是開發(fā)紅色旅游新產(chǎn)品。只采用原始的說教參觀模式已很難適應紅色旅游未來發(fā)展的需求，創(chuàng)新正是游客、市場所需，讓游客觀歷史變遷，品紅色經(jīng)典，賞紅色文化，這正是紅色旅游未來發(fā)展的目標和方向。

（四）延伸紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈

第一，要認識到各類資源是紅色旅游的核心，以整合、配套其它旅游資源為手段，拓展和延長產(chǎn)業(yè)鏈為宗旨，帶動相關產(chǎn)業(yè)為目的的發(fā)展思路。[5]本地要以各類旅游資源為載體，形成包含各類旅游形式的紅色旅游發(fā)展態(tài)勢，促使產(chǎn)品內(nèi)容豐富，產(chǎn)品品質(zhì)提升。第二，利用紅色旅游帶動農(nóng)業(yè)、手工制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)厚度，增強各行業(yè)的互動。第三，借助政府政策，鼓勵大集團、大企業(yè)充當產(chǎn)業(yè)鏈的旗艦，整合行業(yè)“上下游”，依市場需要引領整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展促進其它行業(yè)和社會經(jīng)濟的大提升。

（五）構(gòu)建多層次區(qū)域合作系統(tǒng)

區(qū)域間的《合作框架協(xié)議》是紅色旅游合作的基礎，各地政行企可在反復研討的基礎上，達成合作共識，共謀劃、互協(xié)作、同實施、建品牌。一是展合作、造品牌，破壁壘、除限制，調(diào)動企業(yè)積極性；二是加強文化相交相融與錯位互補，通過互惠共贏，提升合作的效能；三是挖掘本地優(yōu)勢資源，加快產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新步伐，通過聯(lián)合包裝、宣傳、推廣與促銷，真正實現(xiàn)多方互建、資源互用，客源互往，經(jīng)濟互享的“四互”模式。

（六）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務平臺

在加大財政資金投入和企業(yè)稅收減免的基礎上，搭建好統(tǒng)一的政務平臺和電商營銷網(wǎng)絡平臺。一是完善現(xiàn)有系統(tǒng)，構(gòu)建基礎資料，推介紅色史事，策劃紅色活動，挖掘、收集、整理和發(fā)布紅色素材。二是充分利用行業(yè)類已有的電商網(wǎng)絡終端，實現(xiàn)資源的共享，信息統(tǒng)一發(fā)布，給游客以震撼，產(chǎn)生暢游紅色旅游目的強烈欲望，并付諸于行動。三是政府要嚴執(zhí)行，破條塊分割、糾分散經(jīng)營的不良格局，強協(xié)調(diào)，巧利用網(wǎng)絡、媒體，建立起旅游者“心想事成”的服務系統(tǒng)。

[參 考 文 獻]

[1]陳小春，王迪云.推進紅色旅游后續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].經(jīng)濟地理，2009：5-8

[2]閆興亞，張英明.紅色區(qū)域旅游合作的構(gòu)想[N].中國旅游報，2012-11-14（7）

[3]鄧燕萍.江西紅色旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展研究[J].江西行政學院學報，2013（10）

[4]沈婭.大西南旅游圈旅游競爭與合作研究[D].昆明：云南師范大學，2011（5）：21-23

[5]李文亮，翁瑾，楊開忠.旅游系統(tǒng)模型比較研究[J].旅游學刊，2013，18（2）：35-39

[責任編輯：王鳳娟]endprint