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        西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路

        2015-10-22 03:42:36張震
        商業(yè)經(jīng)濟 2015年8期

        張震

        [摘 要] 加快西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,對于促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重大意義。陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣是典型的西部欠發(fā)達地區(qū)縣域,地處大巴山腹地,森林覆蓋率高,礦產(chǎn)資源豐富,有利于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。巴縣要想擺脫貧困走工業(yè)化的發(fā)展道路應(yīng)加快統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,加快構(gòu)建暢通便捷的物流交通網(wǎng)絡(luò),進一步完善多層次投融資體系,著力培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展中小企業(yè),大力培育市場主體,切實加強技術(shù)創(chuàng)新,樹立產(chǎn)品、技術(shù)保護意識、注重品牌建設(shè)。

        [關(guān)鍵詞] 西部;欠發(fā)達地區(qū);縣域工業(yè);經(jīng)濟發(fā)展思路

        [中圖分類號] F830 [文獻標(biāo)識碼] B

        縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本組成部分,是農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的結(jié)合點,是一個國家、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。工業(yè)化是世界上發(fā)展中國家、欠發(fā)達地區(qū)由落后狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達狀態(tài)、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的必然階段。改革開放以來,我國西部地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟雖取得很大進步,但和東部縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的差距日益擴大。因此,加快西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,對于促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,對于國家如期全面建成小康社會意義重大。本文選取了具有西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟典型特點的陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣為研究對象,希望能為西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。

        鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南端,漢中市東南隅,地處大巴山腹地,有陜西省“南大門”之稱。境內(nèi)萬山重疊,溝壑縱橫,平均海拔1234米,森林覆蓋率達59.9%,有亞洲最大的原始木竹林,是“全國生態(tài)示范縣”。全縣總面積3437平方公里,總?cè)丝?8萬人,其中農(nóng)業(yè)人口25.07萬人??h內(nèi)礦產(chǎn)、水能、生物、旅游資源豐富。地下礦藏已發(fā)現(xiàn)25種,其中煤炭儲量1.2億噸,板石儲量3億立方米,水能蘊藏量16.44萬千瓦,天然氣初步探明儲量3314億立方米。各種動植物資源達1200余種,盛產(chǎn)杜仲、黃姜、天麻、黨參、棗皮、當(dāng)歸等中藥材,素有“天然中藥庫”之稱。近期我們對鎮(zhèn)巴縣進行了深入調(diào)研,根據(jù)調(diào)研情況和我們的體會,下面談一談西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的想法和思路。

        一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

        思想決定行動,觀念決定行為。西部欠發(fā)達地區(qū)的縣大多數(shù)也是貧困地區(qū),貧困地區(qū)要不要發(fā)展工業(yè),如何發(fā)展工業(yè),思想認(rèn)識上的偏差仍是阻礙貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)因。一是貧困地區(qū)的工業(yè)企業(yè)在內(nèi)部經(jīng)營管理存在很多問題,矛盾既錯綜復(fù)雜又比較尖銳,群眾上訪屢屢出現(xiàn),造成一些人認(rèn)為發(fā)展工業(yè)就會造成社會的不穩(wěn)定。二是貧困地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較差,對縣域經(jīng)濟貢獻不大,占比較小,財政支出以轉(zhuǎn)移支付為主,造成有些人認(rèn)為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟得到的一點稅收還不如向上多爭取一點,既沒有風(fēng)險,又方便快捷。三是工業(yè)項目短則三、五年,長則十年才能見效,需要長期耐心地去培育,而且成長過程中失敗的風(fēng)險很高,稍有不慎就可能會受到各方面的指責(zé)和非議,“出力不討好”成為工業(yè)管理者的代名詞,很多人不愿從事工業(yè)經(jīng)濟管理工作。四是一些工業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)是市場經(jīng)營的主體,遇到困難大多不愿主動擔(dān)當(dāng)作為,推諉扯皮,解決問題異常艱難。因此,解決工業(yè)發(fā)展滯后問題還需先從思想觀念入手。首先,牢固樹立抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展,抓工業(yè)就是抓民生的發(fā)展觀,徹底摒棄工作中的等、靠、要的懶漢思想。其次,要形成干事創(chuàng)業(yè)的正確用人導(dǎo)向,大力啟用埋頭苦干的人才,要在工業(yè)戰(zhàn)線里主動發(fā)現(xiàn)人才,積極培養(yǎng)人才,要使優(yōu)秀的人才在苦與累中看到希望,在委屈與失落中得到安慰。第三,制定科學(xué)合理的工作成效考評辦法,形成鍥而不舍、一抓到底的工作機制。對成效顯著的要表彰獎勵,對破解工業(yè)難題不作為、亂作為的要予以問責(zé)懲戒,形成人人關(guān)心、重視工業(yè),齊心協(xié)力發(fā)展工業(yè)的良好社會氛圍。[1]

        二、加快構(gòu)建暢通便捷的物流交通網(wǎng)絡(luò)

        工業(yè)經(jīng)濟只有和外界聯(lián)系緊密,才能更好發(fā)展,才能實現(xiàn)效益最大化。交通

        落后、物流不暢是制約西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展的重要因素。鎮(zhèn)巴縣地處大巴山腹地,全縣不僅沒有鐵路、高速公路,就連一條縱貫全境的二級公路也沒有。境內(nèi)快遞公司僅有兩家,功能不完備、社會化服務(wù)水平低、物流運輸成本高,更談不上出口通關(guān)。如鎮(zhèn)巴縣板石的95%要靠外銷,產(chǎn)品只有發(fā)往天津或廣州辦理通關(guān)手續(xù),手續(xù)不便、成本較高、利潤微薄。建立完善便捷的物流交通網(wǎng)絡(luò)對西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展已迫在眉睫。今后,在物流交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面應(yīng)重點做好三個方面:一是在國家層面加大對西部欠發(fā)達地區(qū)縣域物流交通網(wǎng)絡(luò)的投資力度,使之得到進一步完善和優(yōu)化,防止西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟被交通再次邊緣化。二是加快市縣物流園區(qū)建設(shè)步伐,形成科學(xué)合理布局、功能完備、面向基層、服務(wù)高效的物流交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是積極推進市級海關(guān)建設(shè),使外銷產(chǎn)品在家門口就能便捷地走出國門。

        三、進一步完善多層次投融資體系

        市場經(jīng)濟天然存在著資金的“洼地效應(yīng)”,而資金的“洼地效應(yīng)”導(dǎo)致西部

        欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟中的金融體系極不健全,國有商業(yè)銀行的紛紛撤出,金融業(yè)的萎縮使區(qū)域發(fā)展更加困難。鎮(zhèn)巴縣目前金融機構(gòu)僅有農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社和一家小額貸款公司。2013年存款余額40億元,貸款余額15億元,當(dāng)年投入中小企業(yè)的資金不足1億元。有一些企業(yè)時常為幾十萬元的周轉(zhuǎn)資金而四處奔波,求貸無門。如何有效破解貸款難這一問題,為西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展助力,我們認(rèn)為:第一、創(chuàng)新金融產(chǎn)品,拓寬抵押擔(dān)保種類,為企業(yè)貸款提供更多選擇。第二、加快全社會誠信體系的信息公開化建設(shè),要把每個企業(yè)、每位公民的誠信基礎(chǔ)信息納入全社會的監(jiān)督之下,形成一處無信、處處受限的良好局面,為誠信企業(yè)貸款打下良好基礎(chǔ)。第三、積極發(fā)展民間投融資機構(gòu),發(fā)揮社會閑置資金的作用,讓民間資本真正公平參與金融市場的構(gòu)建與競爭,這有利于形成縣域金融體系健全,金融市場活躍的局面。[2]

        四、著力培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

        發(fā)展什么優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、走什么樣的發(fā)展之路,是困擾西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展的大問題。人云亦云,照搬照抄,盲目引進,最終就會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。上世紀(jì)八十年代,鎮(zhèn)巴縣學(xué)習(xí)江蘇經(jīng)驗,發(fā)展了一批新興制造業(yè)項目,當(dāng)時也曾取得過一段時間的輝煌,但由于這些項目均兩頭在外,本地資源無法實現(xiàn)融合對接,短短幾年就因水土不服,最終基本都資不抵債、破產(chǎn)倒閉了。鎮(zhèn)巴縣在失敗中艱難探索、勇于實踐,在深入分析縣情,立足挖掘本地優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上,逐步形成了現(xiàn)在以煤炭、石材、錳、竹木加工、有機食品等為骨干的一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。多年的努力拼搏終結(jié)碩果,鎮(zhèn)巴縣現(xiàn)已成為全國最大的仿古實木踢腳線生產(chǎn)基地、陜南最大的產(chǎn)煤縣、鎮(zhèn)巴臘肉以質(zhì)優(yōu)、味美、環(huán)保的獨特品質(zhì)獲得了國家工商總局的“中國地理證明商標(biāo)”、國家質(zhì)檢總局的“中國地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”,產(chǎn)品暢銷全國十多個省市。鎮(zhèn)巴縣連續(xù)四年工業(yè)增速均位居漢中市第一,2014年規(guī)上工業(yè)增速位列全省第二名,受到了省委省政府的表彰獎勵,工業(yè)總產(chǎn)值首次超過了農(nóng)業(yè),實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)的發(fā)展,只有立足當(dāng)?shù)氐膶嶋H,發(fā)揮優(yōu)勢,才能沖出重圍,有大的發(fā)展。[3]endprint

        五、積極發(fā)展中小企業(yè),大力培育市場主體

        中小企業(yè)的發(fā)展是一個從量變到質(zhì)變的過程,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域中小企業(yè)數(shù)量較少,市場主體培育滯后,導(dǎo)致西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先天不足。過去市場的準(zhǔn)入條件、門檻較高,很多本可以發(fā)展的好項目、好產(chǎn)業(yè)被拒之門外,十分可惜。隨著新的企業(yè)工商登記管理制度的出臺,中小企業(yè)的發(fā)展進入一個新時代。因而,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域要抓住這一機遇,大力培育市場主體,促使更多的中小企業(yè)應(yīng)運而生,逐步培養(yǎng)出一批有前途、有朝氣、有活力的規(guī)上企業(yè),成為西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。鎮(zhèn)巴縣2014年共培育各類市場主體667戶,其中股份制企業(yè)12戶,私營企業(yè)71戶,專業(yè)合作社56個,培育規(guī)上企業(yè)4戶,工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢頭。[4]

        六、切實加強技術(shù)創(chuàng)新

        企業(yè)要在競爭激烈市場中長期立足,要有核心競爭力,而技術(shù)創(chuàng)新是核心競爭力的首要組成部分,工業(yè)的發(fā)展要始終把技術(shù)創(chuàng)新放在首位。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的滯后往往是技術(shù)的滯后,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域的工業(yè)企業(yè)多屬資源開發(fā)型,大多數(shù)以初級產(chǎn)品加工為主,技術(shù)含量少、產(chǎn)品附加值低、利潤薄。因此,必須在技術(shù)創(chuàng)新上下大功夫、花大力氣。煤炭是鎮(zhèn)巴縣的支柱產(chǎn)業(yè),面對近年煤炭價格急劇下滑的困局,2014年鎮(zhèn)巴縣對5個較大煤礦進行了全面技改,使機械化水平上了一個大臺階,安全設(shè)施設(shè)備上了一個大臺階,同時對原煤進行了水洗和風(fēng)選,提高噸煤的發(fā)電量,從而降低了噸煤的經(jīng)營成本,增強了噸煤的質(zhì)量,增強了市場競爭力。再如鎮(zhèn)巴縣的石材產(chǎn)業(yè),過去每平米板石價格在60元左右,礦山開采利用率不足30%,現(xiàn)加大技術(shù)研發(fā)投入力度,獲得了國家專利六項,并從意大利積極引進石材加工新技術(shù),加強了對廢棄石材綜合利用,現(xiàn)每平米板石價值提高到300元,資源利用率達70%。

        七、樹立產(chǎn)品、技術(shù)保護意識、注重品牌建設(shè)

        西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展經(jīng)常出現(xiàn)虎頭蛇尾,產(chǎn)品走不遠,產(chǎn)業(yè)做不強,這其中的主要原因是不注重自我保護,缺乏專利意識、商標(biāo)意識和品牌意識等。多年努力奮斗搞出一種產(chǎn)品、技術(shù),但因缺乏保護意識,兩三年后就“你有我有全都有”,甚至別人用你的技術(shù)、產(chǎn)品申請了專利,注冊了商標(biāo),進而掌握了市場的主動權(quán),讓人十分痛惜!例如鎮(zhèn)巴縣上世紀(jì)八十年代研發(fā)的榨油機,在全國同類產(chǎn)品中活動金獎,產(chǎn)品暢銷20多個省市,但由于沒有進行技術(shù)專利的申請與保護,很快別的廠家用我們的技術(shù)打敗了我們。又如鎮(zhèn)巴縣的“秦巴霧毫”茶葉是八十年代初最早評定的陜西第一茗,市場前景十分看好,但由于沒有及時進行商標(biāo)注冊,被四川達州一家公司搶先對“秦巴霧毫”進行了注冊,還引起了一場侵權(quán)糾紛,好的品牌不能用,曇花一現(xiàn),十分可惜。因此,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展需要樹立產(chǎn)品、技術(shù)保護意識,加強專利、商標(biāo)和品牌建設(shè),用市場規(guī)則,做大做強產(chǎn)業(yè)。

        總之,盡管制約西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展的因素很多,但只要有一種敢于擔(dān)當(dāng),腳踏實地,鍥而不舍的釘子精神,只要找準(zhǔn)問題的癥結(jié),理清思路,齊心協(xié)力,攻堅克難,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展就能實現(xiàn)新突破、新跨越。

        [參 考 文 獻]

        [1]于代松.西部地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展必須防止五種不良現(xiàn)象[J].西部經(jīng)濟管理論壇,2012(3):34-36

        [2]趙明霄.完善西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金來源機制[J].中國金融,2011(2):64-67

        [3]朱云飛.新型工業(yè)化過程中河北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、轉(zhuǎn)型與升級研究[J].經(jīng)濟研究參考,2014(44):13-17

        [4]王興友.對西部縣域工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的調(diào)查與思考[J].西南金融,2012(10):53-56

        [責(zé)任編輯:劉玉梅]endprint

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